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js1158com金沙,要深刻理解和全面把握加强人民政协自身建设的重要任务,这次大会对于进一步加强人民政协的各项工作。发布部门: 云南省人民政府 发布文号: (2006年3月24日政协云南省第九届委员会常务委员会第十四次会议通过) 政协云南省第九届委员会常务委员会第十四次会议,认真学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,对《意见》表示衷心拥护。会议认为,《意见》总结历史、着眼全局、放眼未来、内涵丰富、思想深刻,集成了一系列新思想、新观点、新论断,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。学习贯彻好《意见》,是当前和今后我省各级政协的一项重大政治任务。全省各级政协组织、各参加单位和广大政协委员,要以高度的政治责任感和使命感,充分认识学习贯彻《意见》的重大意义,深刻理解其精神实质,结合实际切实贯彻《意见》,推动全省政协工作向前发展。会议对学习贯彻《意见》作出如下决定: 一、充分认识深入学习贯彻《意见》的重大意义 《意见》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼于党和国家事业发展的全局,着眼于提高中国共产党的执政能力,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,推进中国特色社会主义伟大事业,加强人民政协工作作出的一项重大决策和战略部署。《意见》体现了邓小平理论和'三个代表'重要思想,系统地总结了50多年来人民政协事业发展的历史经验,充分肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献,深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性,阐明了人民政协的性质、地位和作用,规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则,规范了人民政协履行职能的程序和机制,明确了搞好人民政协自身建设的任务,提出了加强和改善党对人民政协领导的新要求,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。 《意见》的颁布实施,为搞好人民政协的政治协商,积极推进民主监督,深入开展参政议政,提供了保证,奠定了基础,创造了条件。《意见》不仅科学规范了政治协商的程序,而且明确规定了每个程序中党委、政府、政协及有关部门的职责;不仅肯定了人民政协民主监督的重要地位,明确了民主监督的性质,丰富了民主监督的内涵,而且向各级党委、政府提出了推进人民政协民主监督的新要求;不仅把参政议政作为政协做好工作的有效方式,而且也作为做好党政领导机关工作的一种有效方式。这对人民政协履行职能将起到重要的保证和推动作用。 深入学习贯彻好《意见》,对于进一步加强和改善中国共产党对人民政协的领导,提高党的执政能力;对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发展社会主义民主政治;对于最广泛最充分地调动一切积极因素,构建社会主义和谐社会;对于全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化;对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线,促进祖国统一和中华民族伟大复兴,都具有重大而深远的意义。全省政协各级组织、各参加单位和广大政协委员,要广泛、深入、持久地开展学习贯彻活动,把人民政协事业不断推向前进。 二、深刻理解和全面把握《意见》的内容和精神实质 要深刻理解和全面把握中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要思想和重大方针政策,充分认识人民政协产生、存在和发展的历史必然性,不断推进人民政协事业向前发展。 要深刻理解和全面把握人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,充分认识在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,大力加强人民政协工作的重要性和必要性。 要深刻理解和全面把握中国共产党关于人民政协的理论,充分认识人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,坚持以科学的理论指导人民政协工作。 要深刻理解和全面把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,充分发挥人民政协作为实行这一制度的政治形式和组织形式的作用,促进参加人民政协的各党派、无党派人士的团结合作,体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。 要深刻理解和全面把握人民政协在我国政治体制中的地位和作用,充分认识人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行协商是我国社会主义民主的两种重要形式。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。 要深刻理解和全面把握人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的,充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。 要深刻理解和全面把握人民政协工作的基本原则,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持宪法和法律的范围内开展工作,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持团结和民主两大主题,坚持科学发展观,把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务,坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。 要深刻理解和全面把握中共中央关于人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能的要求,在党委的统一部署和协调下,加强同政府及有关部门的配合,按照规定程序,认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政,推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。 要深刻理解和全面把握加强人民政协自身建设的重要任务,充分认识各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分,由界别组成是人民政协组织的显着特色,政协委员是人民政协履行职能的主体,政协机关是人民政协开展工作的重要保障,努力适应新形势的要求,切实搞好人民政协的自身建设。 要深刻理解和全面把握加强和改善党对人民政协领导的重要意义,按照党总揽全局、协调各方的原则,在党委的领导下,人民政协依照章程独立负责地开展工作,充分发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用,充分发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用,积极配合各级党委,努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。 三、结合实际认真贯彻落实好《意见》 全省各级政协组织、各参加单位和政协委员,要认真贯彻政协第十届全国委员会常务委员会第十二次会议通过的《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》精神,迅速掀起深入学习贯彻《意见》的热潮。 要把认真学习和贯彻落实《意见》,作为一项统领全局,带动全局,推进全局的重要工作,摆在突出位置,切实抓紧抓好。要加强领导,精心组织,作出安排。要通过举办研讨班、培训班、报告会、专题讲座、座谈会等多种形式,逐条、逐段研读,把思想统一到《意见》上来。要把学习贯彻《意见》与学习马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论结合起来,与学习中国共产党三代中央领导集体和胡锦涛同志对人民政协一系列重要论述、中共中央有关文件精神结合起来,与学习政协章程结合起来,与充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来,与全面加强政协自身建设结合起来。要在把握内容、吃透精神、掌握实质上下功夫。要积极主动地协助党委和政府制定贯彻实施《意见》的具体措施。要把学习《意见》的成果,落实到围绕中心,服务大局,促进发展,推动工作上来。充分发挥政协的优势,坚持科学发展观,坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的根本出发点和落脚点,紧紧围绕云南省'十一五'规划纲要的实施,深入开展调查研究,努力提高建言献策的质量和水平。要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。要在落实上下功夫,努力完成各项工作任务,为加快我省经济社会的全面发展作出积极贡献。以学习贯彻《意见》为契机,大力推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。各级政协要在学习贯彻《意见》的同时,继续贯彻落实好中共云南省委2003年颁发的《关于积极推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的意见》,并对照检查落实情况,切实把政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设提高到一个新水平。 全面加强政协的自身建设。要采取切实有效的措施,努力在思想建设、组织建设、制度建设和作风建设等方面取得新进展。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用,支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动,要充分发挥政协的界别特色,根据界别的特点和要求开展活动,充分调动各界别参政议政的积极性,要充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用。要大力加强人民政协机关建设,进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度,建立起有利于各民主党派、人民团体、无党派人士及广大政协委员发挥作用的良好工作机制,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。 进一步加大人民政协的理论研究。要坚持进一步解放思想,实事求是,与时俱进,在深刻理解和全面把握《意见》的新思想、新观点的基础上,认真研究和探索履行职能的新思路、新领域、新形式、新方法,正确认识和把握新世纪新阶段人民政协工作的特点和规律,提高运用科学理论分析和解决问题的能力,提高政协履职水平和能力,使政协的各项工作真正体现时代性,把握规律性,富于创造性。 抓住学习贯彻《意见》的有利时机,大力宣传人民政协。要按照中共中央、全国政协和中共云南省委的部署要求,通过各新闻媒体,加强对《意见》的学习贯彻情况的宣传报道,进一步加大宣传力度,扩大人民政协的社会影响力,为人民政协事业发展创造有利的社会环境和良好氛围。 全省各级政协组织、各参加单位和广大政协委员,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共云南省委的领导下,高举邓小平理论和'三个代表'重要思想伟大旗帜,同心同德、求真务实、开拓进取,为全面实现我省'十一五'确定的宏伟目标,构建平安和谐云南作出积极贡献。二○○六年四月九日

关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的决定 关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的决定中国人民政治协商会议关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的决定关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的决定 中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会第十二次会议,认真学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,对《意见》完全赞同和拥护。会议认为,《意见》的颁布实施,是我国政治生活中的一件大事,也是人民政协事业发展进程中的一件大事。学习好、贯彻好《意见》,是当前和今后一个时期人民政协的一项重大政治任务。为了推动人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员更好地学习贯彻《意见》精神,会议作出如下决定: 一、充分认识学习贯彻《意见》的重大意义 中国共产党历来高度重视和关心人民政协事业的发展。《意见》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发,加强人民政协工作的一项重要部署。《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻中共十六大和十六届四中全会精神,概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求,肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献,阐明了人民政协的性质、地位和作用,规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则,规范了人民政协履行职能的程序和机制,明确了搞好人民政协自身建设的任务,提出了加强和改善党对人民政协领导的要求,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。 学习贯彻《意见》,对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力,对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治,对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴,都具有十分重要的意义。人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员,要充分认识学习贯彻《意见》的重大意义,认真按照中共中央的要求,广泛、深入、持久地开展学习贯彻活动。 二、深刻理解和全面把握《意见》的基本精神 《意见》就加强人民政协工作提出的理论观点、政策思想和各项措施,内涵十分丰富,我们要认真学习领会,深刻理解和把握其内容和精神实质。 深刻理解和全面把握中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要思想和重要方针政策,充分认识党中央审时度势作出的一系列重大决策,充分认识人民政协产生、存在和发展的历史必然性,不断推进人民政协事业向前发展。 深刻理解和全面把握人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,充分认识在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,大力加强人民政协工作的重要性和必要性,进一步增强为中国特色社会主义伟大事业服务的自觉性和坚定性。 深刻理解和全面把握中国共产党关于人民政协的理论,充分认识人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,坚持以科学的理论指导人民政协工作。 深刻理解和全面把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,充分发挥人民政协作为实行这一制度的政治形式和组织形式的作用,促进参加人民政协的各党派、无党派人士的团结合作,体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。 深刻理解和全面把握人民政协在我国政治体制中的地位和作用,充分认识人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行协商是我国社会主义民主的两种重要形式。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。 深刻理解和全面把握人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的,充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。 深刻理解和全面把握人民政协工作的基本原则,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持在宪法和法律的范围内开展工作,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持团结和民主两大主题,坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务,坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。 深刻理解和全面把握中共中央关于人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能的要求,在党委的统一部署和协调下,加强同政府及有关部门的配合,按照规定程序,认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政,推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。 深刻理解和全面把握加强人民政协自身建设的重要任务,充分认识各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分、由界别组成是人民政协组织的显着特色、政协委员是人民政协履行职能的主体、政协机关是人民政协开展工作的重要保障,努力适应新形势的要求,切实搞好人民政协的自身建设。 深刻理解和全面把握加强和改善党对人民政协领导的重要意义,按照党总揽全局、协调各方的原则,在党委的领导下,人民政协依照章程独立负责地开展工作,充分发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用,充分发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用,积极配合各级党委,努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。 三、切实加强对学习贯彻《意见》的组织领导 各级政协组织和政协各参加单位要把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的一项重要任务,摆在突出位置,要在把握精神、指导实践、推动工作上下功夫,切实抓出成效。要结合政协工作实际,制定学习贯彻《意见》的工作方案,采取有力措施认真加以落实,并积极主动地协助党委和政府制定贯彻实施《意见》的具体措施,推动当地学习贯彻活动的开展。要通过举办研讨班、培训班、报告会等多种形式,推动学习《意见》的活动深入开展。及时总结、推广各地学习贯彻的好经验、好做法,研究解决在贯彻过程中出现的新情况、新问题。要把学习贯彻《意见》精神同深入学习中国共产党三代中央领导集体和胡锦涛同志对人民政协一系列重要论述、中共中央有关文件以及政协章程结合起来,提高贯彻《意见》的自觉性和主动性;要把学习贯彻《意见》精神与充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来,认真对照《意见》精神,总结经验,找出不足,积极探索履行职能的新形式、新方法;要把学习贯彻《意见》精神与全面加强政协自身建设结合起来,努力在促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作和充分发挥委员、界别、机关作用方面取得新进展;要把学习贯彻《意见》精神与广泛宣传人民政协结合起来,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协组织履行职能的情况,形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。 人民政协的各级组织、各参加单位和广大委员,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入学习、全面贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,同心同德,群策群力,为实现全面建设小康社会的宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗!

全国政协十届四次会议圆满完成各项预定议程,我们对大会的成功表示热烈祝贺。 会议高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕国家经济和社会发展的一系列重大问题展开讨论。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会,充分体现了人民政协这一具有中国特色的政治组织和民主形式的生机与活力。 会议期间,全体委员认真学习和讨论了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,听取和审议了政协常委会工作报告和提案工作情况报告,审议和通过了政协十届四次会议各项决议和提案审查情况的报告;列席了十届人大四次会议,听取和讨论了温家宝总理所作的《政府工作报告》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和其他重要报告。全体委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,建言献策,共商国是。这次大会对于进一步加强人民政协的各项工作,对于推进全面建设小康社会伟大事业,必将产生重大而深远的影响。 政协委员们一致认为,中共中央的《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件,认真贯彻落实《意见》,对于加强和改善党对人民政协的领导,充分发挥人民政协的作用,推进我国的社会主义民主政治建设,体现我国社会主义政治制度和政党制度的特点和优势具有重要的意义。委员们高度评价《政府工作报告》,认为《报告》求真务实、鼓舞人心,体现了解放思想、实事求是、与时俱进,突出了以科学发展观统领经济社会发展全局。委员们围绕《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,踊跃发言,热烈讨论,提出了许多具有建设性的意见和建议,更加深刻地认识到,实现“十一五”规划,人民政协使命光荣,责任重大,舞台广阔。 人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织,具有人才荟萃、智力密集等多方面优势,具有不可替代的作用。当前,人民政协的重要任务是,坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,围绕“十一五”时期我国经济和社会的发展,深入调研、充分论证,提出更多有价值的意见和建议。鼓励政协委员深入基层,联系群众,帮助群众排忧解难,为构建社会主义和谐社会贡献力量。深刻理解和全面把握《意见》的基本精神,在各项工作中认真贯彻落实《意见》。注意突出界别特点,发挥委员主体作用,不断推进履行职能的规范化、制度化、程序化,把政协工作提高到一个新水平。广泛开展促进祖国统一和海外联谊工作,扩大对外友好交往,为我国改革开放和现代化建设作出新的更大贡献。 民主凝聚力量,团结成就伟业。长期以来,人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在国家政治、经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。各级党委和领导干部要认真贯彻落实《意见》精神,进一步加强和改善对政协工作的领导。要更加重视、关心和支持人民政协工作,为人民政协履行职能、发挥作用创造良好条件,推动人民政协事业蓬勃发展。 在新的历史起点上展望未来,我们伟大的祖国前景灿烂。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,在全面落实科学发展观、构建和谐社会的历史进程中,在实现祖国完全统一、实现民族复兴的伟大事业中,在维护世界和平、促进共同发展的崇高事业中,人民政协大有可为,也必将大有作为。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作,强调要进一步准确把握人民政协性质定位,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。人民政协坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进党和国家事业发展发挥了重要作用。在人民政协的三项职能中,民主监督具有特殊重要意义。党的十八届三中全会《决定》、中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,都对推进人民政协民主监督制度化、规范化、程序化作出了明确部署。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》进一步要求,各级党委支持和保证人民政协依章程进行民主监督。最近,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。《意见》深刻阐述了人民政协民主监督的重要意义和总体要求以及民主监督的内容、形式、程序、工作机制,突出强调加强党对人民政协民主监督工作的领导。认真学习贯彻《意见》精神,对做好新形势下人民政协民主监督工作十分必要、意义重大。 准确把握政协民主监督的性质定位 准确把握政协民主监督的性质定位,是做好政协民主监督工作的基石。习近平同志强调,做好人民政协工作,必须坚持人民政协的性质定位;人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。《意见》指出,人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协章程,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。协商式监督是政协民主监督的主要形式。这是因为:第一,政协不是国家权力机关,开展监督不是靠强制约束力,而是靠政治影响力。第二,政协民主监督源自中国共产党与各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。它随着中国社会主义民主政治特别是社会主义协商民主的发展而不断深化,已经成为我国社会主义监督体系的重要组成部分,是社会主义协商民主的重要实现形式。第三,协商是政协民主监督的特点和优势。在政协民主监督工作中,协商是方式和原则,监督是手段和途径,协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。 有人可能会产生疑惑:协商式监督是不是混淆了协商和监督两个问题?首先要明确,政协的政治协商、民主监督、参政议政三项职能是有区别的。协商是商量问题、共议问题,沟通思想、同谋计策。协商中有不同意见的表述,也有各种观点的碰撞,但这不等于监督。监督是发现问题、监视事情、批评缺点、督促工作。从它们的不同含义看,政协民主监督一方面是对决策提出意见看法,另一方面是对执行中的政策措施进行检查督促,但与协商不是一回事。其次要看到,政协的三项职能又是辩证统一的,既有区别又有联系,三者统一于社会主义协商民主。无论是从政协历史发展看,还是从现实政协工作看,三项职能确实是你中有我、我中有你。比如,全国政协的双周协商座谈会,既有协商的内容,又有监督的内容,还是参政的一种形式,很难说它只是履行哪一项职能。正因如此,习近平同志指出,人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道。 扎实有效开展政协民主监督 如何提高政协履职能力,是一个重大理论和现实问题。在政协三项职能中,民主监督被普遍认为难度比较大、满意度比较低。近年来,人民政协不断深化民主监督实践,组织重点监督活动,深入研究民主监督中的实际问题,积极加强和改进民主监督工作。《意见》总结了政协各级组织和广大政协委员的实践经验,针对如何切实有效地开展政协民主监督,阐述了一系列有效的原则和方法。 抓住政协民主监督的重点。当前,我国改革进入攻坚期和深水区。人民政协要履行好民主监督职能,必须聚焦党和国家中心工作,着力对党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督。明确政协民主监督的重点,有利于我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,强化问题导向,找准存在的困难、短板和薄弱环节开展工作,使监督不流于现象表面,紧扣关键内容、精准聚焦发力,从而提高监督实效。广大政协委员要敢于讲真话、建诤言,及时反映真实情况,勇于提出建议和批评,帮助查找不足、解决问题,推动各项改革发展举措落到实处。 丰富和完善民主监督形式。政协章程明确规定,民主监督是“通过建议和批评的形式进行监督”。这一特点反映了我国多党合作和政治协商制度的本质要求及统一战线内部“求同存异、体谅包容”的基本原则。《意见》提出了5类监督形式,即会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、其他形式监督。人民政协要集成运用民主监督形式,坚持形式与内容相匹配,同履行政治协商、参政议政职能相结合,融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等活动之中。同时,鼓励各级政协结合实际积极探索创新民主监督的方式方法。 规范政协民主监督工作程序。人民政协发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿于履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,需要不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。《意见》注重突出人民政协民主监督工作的程序化和可操作性。一是确定监督议题。重点监督议题纳入政协年度协商计划,征求政府意见后,报党委讨论确定。二是组织监督活动。重点监督议题安排政协主席会议成员牵头负责。三是报送监督意见。重点监督意见根据需要由政协主席会议研究审议后报送。四是办理监督意见。对于政协会议监督意见等报告,党委和政府应专题研究,或交相关部门办理;党政督查部门要加强对办理情况的督查。 健全政协民主监督工作机制 习近平同志指出,社会主义协商民主,应该是实实在在的、而不是做样子的,应该是全方位的、而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此,必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。 人民政协的民主监督不具有强制性,但能发挥重要作用,这依靠的是制度化,需要不断健全规范化体系。《意见》提出建立健全四套机制,即知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制,目的就是要把政协民主监督纳入党委工作总体部署,确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。比如,建立办公厅会商制度,统筹协调政协民主监督议题、工作安排等重要问题;加强政协专门委员会就有关监督工作同党政部门等的对口联系;办理单位应及时以书面、会议通报等形式反馈政协民主监督意见办理、采纳和落实情况;政协主席会议或常委会议要听取重点监督意见办理情况通报;尊重和保障政协委员在参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权,维护政协委员对国家机关及其工作人员的工作提出意见、批评、建议的权利等。 人民政协依章进行民主监督,关键是坚持党的领导。习近平同志指出,做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。《意见》要求各级党委和政府负责同志自觉接受、积极支持和保证人民政协依章程进行民主监督,认真倾听批评和建议,并督促有关方面办理监督意见。政协党组要把握监督的方向和原则、节奏和力度,确保党的领导落实到监督工作全过程和各方面。监督要真监督、依章法,做到有计划、有题目、有载体、有成效“四有”。组织政协委员积极参加民主监督活动,发挥政协委员中共产党员的模范带头作用。同时,提高民主监督能力和水平,做到敢于监督、善于监督。我们相信,《意见》中这一系列制度、措施的落实,将有力促进人民政协民主监督工作。站在新的历史起点上,人民政协将继续坚持团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,紧紧围绕中心、服务大局,聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

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