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重点国有林区森工主管部门与清理遗弃材、火灾
分类:政策

发布部门: 国家林业局 发布文号: 林资发[2007]205号

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发布部门: 国家林业局 发布文号: 林资发[重点国有林区森工主管部门与清理遗弃材、火灾烧死木的森工企业局,四、你公司在此次清理火灾烧死木工作结束后。2010]15号 大兴安岭林业集团公司: 你公司《关于大兴安岭林业集团公司2010年火灾烧死木专项限额的请示》收悉。经研究,同意增加你公司2010年采伐限额270.78万立方米,出材量52.60万立方米,并等量增加2010年木材生产计划。其中,增加十八站林业局采伐限额186.50万立方米,出材量29.40万立方米;增加松岭林业局采伐限额84.28万立方米,出材量23.20万立方米。为做好本次火灾烧死木的清理工作,现提出以下要求。 一、你公司对此次批复增加的采伐限额清理烧死木,要切实加强组织领导,科学制定计划,周密组织实施,确保火灾烧死木清理依法进行,并严格按照火灾区烧死木清理及森林恢复更新实施方案和管理办法,按期完成迹地更新任务。对能够存活的林木,必须严格保护,严禁以清理火灾烧死木为名借机采伐活立木。此次火灾烧死木清理工作,你公司要按照有关规定与相关单位层层签订责任状,落实责任。对不按规定和要求进行清理,造成森林资源破坏的,要依据有关法律、法规的规定,追究有关责任人的责任。 二、国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处对此次火灾烧死木清理要单独发证;十八站林业局、松岭林业局对火灾烧死木清理要单独设计、单独建档,并严格执行伐前公示制度。 三、国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处要对此次火灾烧死木的清理重点监督,并对清理实施情况进行跟踪检查。对烧死木单独管理的规定执行不严格,造林苗木数量和质量不合格,更新任务未完成的,必须停止对火烧木清理。必要时我局将组织力量进行抽查。 四、你公司在此次清理火灾烧死木工作结束后,要形成专题报告,于2011年1月10日前上报我局。二O一O年一月十八日

吉林省林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司: 根据国务院批准的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》和《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》的规定,现将2007年度木材生产计划下达给你们,并提出以下要求,请认真遵照执行。 一、本次下达的木材生产计划是重点国有林区森工企业局2007年度正常组织木材生产的最大限量,各森工企业局在组织四季度木材生产中,要将我局预下达木材生产计划中已执行部分进行扣减,严禁超计划安排木材生产。各森工企业局剩余的木材生产计划要优先用于清理火灾烧死木、枯死木和伐区遗弃材。 二、大兴安岭林业集团公司火灾烧死木清理要严格按照《国家林业局关于增加大兴安岭林业集团公司2007年商品材限额用于火灾烧死木清理的批复》的规定执行。其中,松岭林业局要按照《国家林业局关于停止大兴安岭林业集团公司松岭林业局林木采伐的通知》的要求,整改到位并经我局同意后,方可继续组织火灾烧死木的清理。 三、各森工企业局要严格执行东北、内蒙古重点国有林区天然林资源保护工程区森林分类区划的规定,禁伐区内停止一切采伐活动;限伐区和商品林区,要严格按照规定的采伐方式和强度实施采伐作业。 四、各伐区调查设计单位和人员要严格按照国家有关规定和技术规程要求,做好伐区调查设计工作,严禁违规调查设计。 五、各林木采伐许可证发放机关要严格执行发证程序,认真审核,严格把关。 六、各森工企业局要认真做好木材生产情况的统计上报,按季度统计木材生产计划执行情况,并于每季度木材生产结束后30日内由省级森工主管部门汇总后上报我局。 七、各级森林资源管理和监督机构要切实加强对木材生产计划执行情况的监督检查,发现问题及时查处,对重大问题要及时报告我局。

重点国有林区清理遗弃材、火灾烧死木工作方案为切实做好东北、内蒙古重点国有林区站杆、倒木和伐区遗弃材以及火灾烧死木的清理工作,减少森林病虫害和火灾发生隐患,确保林区森林资源合理利用,防止借机乱砍滥伐林木,促进森林资源培育更新,特制定本方案。一、目的意义根据林区森林资源的实际状况,科学合理地清理林区遗弃材和火灾烧死林木,有利于合理利用林区森林资源,提高林区经济效益,促进林区经济社会发展;有利于改善森林卫生条件,减少森林病虫害和森林火灾的诱发因素,保障森林健康,提高林分质量;有利于及时更新和培育后备森林资源,促进东北、内蒙古重点国有林区森林资源可持续经营。二、指导思想以科学发展观为指导,以严格保护、合理利用森林资源为方针,以建立健康、稳定、高效的森林生态系统,促进森林资源的可持续经营为目标,规范、科学地对东北、内蒙古重点国有林区遗弃材和火灾烧死木进行清理,为推进林业又快又好发展作出贡献。三、清理范围发生重大森林火灾,已确定受灾死亡的林木。商品林区和一般公益林区的遗弃材。四、清理原则严禁采伐活立木。保护生态安全。清理过程要尽可能做到对现有林分和地表植被的保护,对可能造成幼树、幼苗损毁或破坏地表植被的零星遗弃材或火灾烧死木,不得清理。及时更新。年度清理工作结束后,要在当年或次年内完成迹地更新造林。五、组织实施成立领导小组东北、内蒙古重点国有林区森工主管部门要分别成立以主要领导为组长,国家林业局派驻森林资源监督专员办事处专员和分管资源管理工作的领导为副组长,资源、防火、生产、营林、计划、财务和纪检监察部门参加的遗弃材和火灾烧死木清理领导小组。领导小组下设办公室,由分管资源管理工作的领导任主任,资源部门负责具体的事务工作。负责遗弃材和火灾烧死木清理的各森工企业局要分别成立以单位法人代表为组长,集团派驻监督专员和分管生产副局长为副组长,资源、防火、生产、营林、计划、财务、纪检监察部门和有关林场场长参加的遗弃材和火灾烧死木清理领导小组。领导小组下设办公室,由分管生产的副局长任主任,生产和资源部门负责具体的事务工作。全面调查、制定清理和更新规划东北、内蒙古重点国有林区森工主管部门要严格按照本方案规定的清理对象,组织各森工企业局依据森林资源二类调查数据,在对辖区内需清理的遗弃材和火灾烧死木进行全面调查和统计汇总的基础上,制定清理和更新的总体规划,经国家林业局派驻森林资源监督专员办事处审定后,报国家林业局备案。落实清理经费东北、内蒙古重点国有林区森工主管部门要根据林区遗弃材和火灾烧死木清理和更新规划,科学评估、预算,筹措专项资金用于林区遗弃材和火灾烧死木的调查、清理和迹地更新。根据各森工企业局实际清理任务和要求,合理拨付伐区调查、清理和迹地更新所需要的资金,确保清理工作规范有序,坚决防止因资金不到位而出现应清未清或借机采伐健康林木牟利的现象。严格伐区调查设计负责清理遗弃材和火灾烧死木的森工企业局要根据审定的清理和更新规划,严格落实年度伐区清理和更新任务,根据清理规划和相关技术规程的规定,及时组织专业森林资源调查设计队伍开展伐区调查设计。其伐区调查设计成果应接受国家林业局指定的森林资源管理、调查和监督单位的检查。伐区调查设计结束后,由重点国有林区森工主管部门按照林资发[2004]218号和林资发[2006]113号文件的规定报国家林业局批准后进行清理。强化对清理工作的管理和监督1、国家林业局主管领导与重点国有林区森工主管部门的主要领导签订责任状。重点国有林区森工主管部门与清理遗弃材、火灾烧死木的森工企业局,森工企业局与清理遗弃材、火灾烧死木的林场及生产工队,要层层签订责任状,明确清理责任,确保严格按照批准的伐区调查设计开展清理工作,确保不发生乱砍滥伐、破坏现有森林资源等问题,确保在清理结束后,按照更新规划的要求及时完成对采伐迹地的更新。2、各相关森工企业局要对清理遗弃材和火灾烧死木工作统筹安排,分别划定责任区域、明确责任人。资源、生产等管理部门和驻局森林资源监督机构要派专人现场跟班作业,随时了解伐区清理和迹地更新情况,发现问题,及时纠正并上报森工企业局清理遗弃材和火灾烧死木领导小组。国家林业局派驻森林资源监督机构和重点国有林区森林资源管理部门要对各森工局的清理工作进行跟踪监督和定期检查,发现问题,及时报告重点国有林区森工主管部门清理遗弃材和火灾烧死木领导小组,重大问题直接报告国家林业局。实行清理工作定期报告制度对清理的遗弃材和火灾烧死木工作中的生产、运输和销售实行专项管理,对包括采伐许可证发放、伐区拨交和验收、清理和运输成本、销售价格和渠道以及更新情况都要单独统计汇总。每年10-12月遗弃材和火灾烧死木的清理情况,由重点国有林区森工主管部门于下年度1月31日前上报国家林业局;每年1-3月的清理情况,由重点国有林区森工主管部门于当年4月30日前上报国家林业局。迹地更新情况由重点国有林区森工主管部门于当年10月15日前上报国家林业局。六、相关要求集团清理遗弃材和火灾烧死木后,应于当年或下年度完成迹地更新。清理遗弃材和重度、极重度过火林木伐区,可采用不低于5%面积比例的样地进行调查设计;清理中度、轻度过火林木伐区,采用全林每木检尺,清理的火灾烧死木要每木挂号调查。伐区调查设计精度不得低于90%。清理遗弃材的伐区调查设计,须注明站杆、倒木的形成原因,遗弃的时间等调查因子;清理火灾烧死木的伐区调查设计须注明林木烧伤程度。大面积集中连片的火灾烧死木和遗弃材应组织力量集中清理,对小面积或零星分布的火灾烧死木和遗弃材,应结合年度木材生产作业进行清理。清理遗弃材和火灾烧死木,原则上尽量利用现有集、运材道路和装车场,除清理大面积火灾烧死木或遗弃材可新建机械集、运材道路外,清理小面积或零星分布的火灾烧死木和遗弃材应采取人力或畜力集材方式。及时建立病虫害防治和监测体系,定期对过火林分进行监测,防止发生大面积病虫害。对清理火灾烧死木数量巨大的单位,国家林业局将根据实际情况调整其当年或下年度木材生产计划。七、责任追究对清理过程中发生乱砍滥伐活立木,或不按照伐区调查设计随意清理,造成森林资源和地表植被严重破坏的,必须依法追究单位法人和相关责任人的责任。对没有及时完成更新任务或更新造林质量不达标的单位,暂停或禁止开展下一步的清理工作,并严肃追究单位法人和相关责任人的责任。

根据《森林法》、《森林法实施条例》和《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发[2005]41号)的有关规定以及相关单位上报的木材生产计划建议,我局编制了东北、内蒙古重点国有林区森工企业局2009年度木材生产计划,现随文下达给你们,并提出以下要求,请遵照执行。一、本次下达的木材生产计划包含了《国家林业局关于下达2009年木材生产计划的通知》(林资发[2008]206号)中已下达的木材生产计划,各单位在执行过程中要做好衔接,避免超计划采伐。二、你厅要做好木材生产计划的分解、落实工作,除省级林业主管部门预留的木材生产计划外,其余部分必须全部分解落实到各国有森工企业局,不得层层截留;各类型木材生产计划间不得互相挪用、挤占。三、要进一步加强对林木采伐、木材运输和经营加工的监督管理,采取切实有效措施遏制超限额采伐现象。对破坏森林资源的行为要依法查处,并严肃追究相关责任人的责任。四、国家林业局派驻东北、内蒙古重点国有林区森林资源监督专员办事处要认真组织、积极协调,按照相关文件的要求,及时做好伐区调查设计审核、林木采伐许可证发放以及伐区调查设计和伐区作业质量检查工作。五、森工企业局年度生产计划完成后,30日内由省级林业主管部门汇总后上报我局。附件:东北、内蒙古国有森工企业局2009年度木材生产计划表二〇〇九年九月二十七日

二OO七年十月十一日

下载:东北、内蒙古国有森工企业局2009年度木材生产计划表

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