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各级党委要把人民政协的宣传作为党的宣传工作
分类:政策

发布部门: 中共宁夏回族自治区委员会 发布文号: 宁党发[2000]43号 在邓小平理论和党的基本路线指引下,全区各级政协紧紧围绕经济建设这一中心,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在增进民族团结,维护社会稳定,促进我区改革开放和社会主义现代化建设等方面做出了积极贡献。为全面贯彻落实党的十五大精神和中共中央关于加强新时期人民政协工作的一系列指示,进一步加强和改善党对政协工作的领导,促进全区各级政协履行职能的规范化、制度化,充分发挥人民政协在新时期的重要作用,现提出如下意见: 一、充分认识新时期人民政协的重要地位和作用 人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。《中华人民共和国宪法》规定,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。党的十五大明确提出,要继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化,使之成为党团结各界的重要渠道。 人民政协高举爱国主义、社会主义两面旗帜,以团结、民主为主题,在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的作用。面对新的世纪,进一步加强我区人民政协工作,对于建立社会主义市场经济体制,发展社会主义民主政治,推进依法治区,促进决策的科学化、民主化;对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步增进民族团结和维护社会政治稳定,巩固和发展广泛的爱国统一战线,完成祖国和平统一大业;对于调动各方面积极性,实施西部大开发战略,实现我区跨世纪的发展目标,都具有重要意义。 政协工作是党的工作的重要组成部分。加强政协工作,是全面落实党的十五大精神的一项重要内容。各级党委要以邓小平理论为指导,充分认识新时期人民政协在我国经济、政治和社会生活的重要地位和作用,切实加强和改善党对政协工作的领导,积极支持人民政协开展工作,更好地发挥人民政协的作用。 二、继续推进人民政协履行职能的规范化、制度化 各级党委、政府要结合实际不断充实和完善各项配套措施,积极支持政协推进履行政治协商、民主监督、参政议政职能的规范化、制度化。 政治协商是各级政协对本地区大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在党委、政府决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。协商的主要内容包括:社会主义现代化建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署,政府工作报告,财政预算和决算,经济与社会发展规划,社会政治生活和民主法制建设中的重大事项,重要的地方性法规草案,重要的人事安排,人民群众普遍关心的热点问题以及其他需要协商的重要问题。各级党委、政府要把政治协商列入决策程序,特别是重大问题的决策和实施,要同政协充分协商,征求意见,切实做到协商于决策之前;协商内容应提前通知。 实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督,是人民政协的一项重要职能。监督的主要内容包括;国宪法、法律和法规的实施情况,重大方针政策的贯彻执行情况,国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等情况。以政协名义报送的建议案、提案、社情民意反映和专题调研报告等,各级党政领导和有关部门要高度重视,认真阅批,及时处理,进入督办程序,并向政协反馈。各级政府要认真落实《国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》,建立健全有关制度,切实保证办理质量,并且每年向同级政协常委会通报一次提案办理情况。要继续坚持在政协委员中聘请特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员,并注意发挥他们的作用。党政机关组织的重要执法检查、行风评议和对国家机关及其工作人员的评议,应邀请政协委员、民主党派和无党派人士参加。各级纪检监察机关和新闻单位要大力支持政协开展民主监督,使民主监督与党内监督、行政监督、舆论监督紧密结合,发挥更大的作用。各级党委、政府要自觉接受民主监督,尊重和保护政协委员的民主权利,支持和鼓励政协委员提出批评和不同意见。对各级政协组织与委员个人的举报和意见建议,有关部门应认真研究处理,并及时予以答复。 参政议政是各级政协通过多种方式,广开言路,广开才路,充分发挥委员专长和作用,为经济建设和社会发展献计献策的重要形式。各级党委、政府要积极为政协参政议政创造条件,经常给政协出题目,指导和支持政协更好地围绕党的中心任务和人民群众关注的问题开展工作。要支持政协根据自身特点开展专题调研、视察、考察和咨询服务等活动,重视和吸收政协在参政议政活动过程中提出的各项意见和建议,各级党委、政府的有关部门要与政协相应的专门委员会建立对口联系制度,互送文件,交流信息,交换意见,研究问题,并根据需要开展联合调研等活动,要重视发挥人民政协对外交流交往方面的优势,视情况安排政协和民主党派的同志参加出访和外事接待工作。 三、努力为人民政协履行职能创造条件 坚持政协领导参加有关重要会议制度。不是党委常委的政协主席或党组书记,可列席同级党委常委会议和其他有关重要会议;政府全体会议、有关常务会议和其他重要会议,可邀请政协领导或政协办公厅、有关专门委员会负责人列席。 坚持重要情况通报制度。各级政府一般应每半年向政协通报一次工作情况,就全局工作和政协委员普遍关心的重要问题,征求意见;对本地区政治、经济和社会生活中的重大事件,应及时向政协通报,并主动征求和听取委员的意见和建议。坚持由党委秘书长牵头的人大、政府、政协秘书长、办公厅主任联系会议制度,及时互通情况,加强联系,商讨问题,协调工作。 重视加强政协组织建设。各级党委要根据人民政协工作发展的需要,结合本地实际情况,掌握好党内外比例,配齐政协领导班子。要注意选拔热爱和善于做统战政协工作、经验较为丰富、有组织协调能力的同志担任政协专门委员会主任、副主任;政协专门委员会领导成员中,应选配一定比例的党外人士。各级编委要按照“精简、统一、效能”的原则,从工作需要出发,合理确定各级政协机关的领导职数、机构设置和人员编制,政协主席、副主席的编制单列。市、县政协专门委员会应加强同委员的联系,以保证委员经常性活动的开展。要加强对政协机关干部的培养和使用,把政协机关干部纳入党政干部交流计划,进行合理流动,以增强政协机关的活力。 保障政协委员的工作条件。由党政部门转任政协专门委员会主任的政协常委,其政治待遇和生活待遇应保持不变,行政关系所在单位要切实给予保障。政协委员所在单位应支持委员参加政协组织的各项活动,从时间、经费、交通等方面为委员履行职责提供便利条件。 各级公安机关、国家安全机关,人民检察院、人民法院依法对有犯罪嫌疑的政协委员采取刑事拘留、逮捕等强制措施前,应向该委员所在的政协党组通报情况,情况紧急的,可同时或事后及时通报。 努力为政协开展工作提供经费保证。政协委员视察、调研活动等所必需的经费要列入同级财政预算,政协召开全委会、常委会所需经费应给予保证。要尽力解决好各级政协机关的办公用房、办公设施等,努力为政协机关开展工作创造良好条件。 四、各级政协要充分发挥优势,努力开创工作新局面 各级政协要自觉地接受同级党委领导,组织委员紧密围绕党的中心工作,积极履行职能,选准角度,发挥优势,以高度的政治责任感和使命感,通过各种形式和渠道,认真收集和反映社情民意,不断提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平。 各级政协要突出团结和民主两大主题,多做增进团结、凝聚人心、协调关系、化解矛盾的工作,主动协助党委和政府妥善处理好各种人民内部矛盾,维护民族团结和社会稳定,不断巩固和发展广泛的爱国统一战线,把各民主党派、无党派和各族各界人士团结起来,推进祖国和平统一,促进我区的改革开放和社会主义现代化建设。 各级政协要充分发挥政协委员的主体作用,进一步加强政协组织与各参加单位之间、各界委员之间的联系,加强委员与各界群众的联系。要加强调查研究,使政协开展的各项工作和为党政提出的各类建议更加切合实际,具有广泛的群众基础。自治区政协要进一步密切与市、县政协的联系,加强工作指导,及时总结基层工作经验。 各级政协要加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系,经常就统一战线和政协工作的重大问题交换意见,增进共识,充分发挥他们在人民政协中的作用,并注意向党委政府反映他们的意见和要求,支持他们依宪法和有关章程独立自主地处理自己内部事务,开展各项活动。 各级政协要切实搞好自身建设。政协领导班子成员和政协机关干部要讲学习、讲政治、讲正气,认真学习邓小平理论和江泽民同志关于统一战线和人民政协的重要论述,学习社会主义市场经济基本知识和现代科学技术基础知识,不断提高政治素质、业务素质和工作水平,使政协工作更好地与形势发展需要相适应,与履行职能的要求相适应,努力开创政协工作的新局面。 五、切实加强和改善党对政协工作的领导 各级党委要从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协的领导,把政协工作列入重要议事日程。应由书记或一名副书记联系政协工作,每年专题研究一次政协工作。自治区和地、市党委每届应召开一次政协工作会议。总结经验,推动工作。各级政府应确定一名领导同志负责与政协的日常联系。各级领导要积极与政协组织和委员沟通,注意听取他们的意见和建议。 各级党委组织部门、统战部门、党校和行政学院要把党的统一战线和人民政协理论列入干部培训内容和教学计划,对领导干部有计划地进行教育培训。 各级宣传部门和新闻单位,要把统战理论和政协工作的宣传列入整体工作计划,加大宣传力度。通过开辟专栏和举办委员论坛等多种形式,宣传政协组织和民主党派开展的重要活动,宣传政协履行职能的经验和成效,宣传政协委员在参政议政和本职岗位上的先进事迹,进一步提高全社会对政协工作的认识。自治区党委宣传部和新闻、出版、编办、财政等部门,应加强对《宁夏政协报》的业务指导和工作支持,帮助解决存在的困难。 各级党委要充分发挥政协党组的作用。事关统一战线和人民政协的一些重大问题、政协人事安排、委员人选等,事先要征求政协党组的意见,并严格按照《政协章程》规定的程序办事。党委可视情况委托政协党组召开民主党派、工商联和无党派人士座谈会,通报或交流重要情况,传达重要文件,听取意见和建议。 各级政协党组要在党委的领导下,认真履行职责,主动向同级党委汇报和反映情况,保证党的路线、方针、政策及党委决议、决定在政协的贯彻落实。党组成员要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的重要论述,把“三个代表”的要求落实到坚定正确的理想信念中,落实到履行政协职能的各项工作中。政协委员中的共产党员,要遵守党的纪律,维护党的团结,真心诚意与党外人士交朋友,搞好合作共事;要热爱政协工作,遵守政协章程,积极参加政协组织的各项活动,发挥先锋模范作用。 各地、各单位党委要结合实际,认真贯彻落实本意见,并制定相应的措施办法。各级党委要对本意见的贯彻落实情况定期进行检查,向自治区党委写出报告。

在庆祝人民政协成立60周年暨上海市政协工作会议上的讲话 俞正声

发布部门: 黑龙江省人民政府 发布文号: 为了贯彻落实中共中央关于执行《政协全国委员会关于政治协商、民主监督和参政议政的规定》的《通知》和《中共黑龙江省委关于进一步加强人民政协工作若干问题的决定》,协调和规范党政领导机关和人民政府在政治协商、民主监督、参政议政中的做法,逐步推进政协工作的规范化、制度化,现制定本办法。 第一章 总则第一条中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是实现社会主义民主的重要组织形式。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。第二条政治协商、民主监督和参政议政,要坚持中国共产党的领导和“一个中心、两个基本点”的基本路线,以国宪法为根本活动准则,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,推动社会主义物质文明、精神文明和民主法制建设。关联法规:第三条党委、人大常委会、政府根据中共中央和省委的有关要求,将政治协商纳入决策程序。贯彻“三在前、三在先”原则,即凡重大问题都要协商在党委决策之前、人大常委会通过之前、政府决定之前。制定经济建设和社会发展规划、决定事关人民生活的重大问题,要先协商后决策;对重要人事安排包括同级人大常委会、政府、政协、法院、检察院主要领导成员的任用,要先协商后决定;制定关系地方全局的政策和法规,要先协商后通过。 要尊重政协委员视察、提案、评议、举报及参与调查和检查活动,实行民主监督等权利,有关部门应为他们的活动提供必要的条件,对他们的意见,批评和建议,要认真研究、及时答复。 第二章 政治协商第四条政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政治协商要围绕改革、发展和稳定的在局和党政中心工作及群众关心的重大问题来开展,要采取规范化的形式郑重而经常地进行。第五条要坚持进行政治协商的主要内容有: 将提请同级党的代表大会或全体委员会议讨论决定的关于社会主义物质文明建设、精神文明建设、民主法制建设和改革开放的重大方针政策和全局性安排部署。 将提请同级人民代表大会审议通过的政府工作报告、财政预算、国民经济社会发展中长期规划和年度计划,人民法院和人民检察院的工作报告。 市县行政区划的变动,外事方面的重要方针政策,群众生活中的重大问题,有关爱国统一战线的重要问题。 同级人大常委会、政府、政协领导成员,人员法院和人民检察院主要领导人的任免。 同级政协委员、政协常委人选的建议名单;人民政协的组成单位和界别设置。第六条根据具体情况,可以有选择地进行政治协商的主要内容有: 政治、经济、教育、科技、文化等战线的重要部署、政策措施和改革方案。 城市和村镇建设总体发展规划、重大开发建设项目、方案和城市居民住房改革方案、物价管理办法。 对外开放战略规划,重大经济技术合作项目和文化交流项目,招商引资的措施办法。 人民政府拟制定颁布的重要地方行政法规和管理条例。 同级党委成员、政府职能部门负责人和下一级党政主要领导人选。人民政协工作机构设置和变动、主要工作机构和职能部门领导人选的确定;有关人民政协建设和统一战线内部关系中的其他问题。 党委、政府工作中的难点问题和人民群众普遍关心的热点问题。第七条政治协商可根据协商议题需要,分别采取以下形式进行: 党委或委托政协党组在政协召开民主协商会,高层次、小范围的专题协商座谈会,或分别商谈; 政协常务委员会议; 政协常务委员专题座谈会; 政协专门委员会会议和专门委员会与党政有关部门对口协商会、座谈会; 党委、人大常委会、政府和政协的秘书长联席会议; 政协根据需要组织召开有关党派团体负责人、代表人士和部分政协委员参加的协商座谈会。第八条政协主席会议根据党委、人大常委会、人民政府、民主党派、工商联、人民团体和有关部门的提议,安排协商活动并视议题需要决定协商形式和参加范围,拟定协商方案,做好协商准备。政协主席会议认为需要协商的议题,可以建议党委、人大常委会、政府、民主党派,人民团体和有关部门将问题提交政协进行协商。第九条政协全委会要先于人代会召开。召开全会、常委会时,政府领导及有关部门负责人应到会通报情况、听取意见。对政协委员意见和建议要认真研究和吸纳,对已协商的文件进行修改后再提交人代会进行审议。 凡需要协商的事项,至少提前1至2周向参与协商的政协委员提供文件草案、情况说明和有关参考资料。参与协商的政协委员要对议题进行认真研究,需要保密的内容,要注意保守机密。第十条进行政治协商时,根据议题需要,邀请党政主要领导和有关部门负责人到会通报情况、参与协商讨论、听取委员意见。第十一条政协委员在各种协商场合发表的思想言论受法律保护。 第三章 民主监督第十二条民主监督指对国宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。 人民政协进行民主监督的主要任务是:巩固中国共产党的领导,维护国家长治久安和社会稳定,保证党委、政府的政令畅通,减少领导机关决策失误,促进廉政建设,密切党群干群关系。关联法规:第十三条人民政协要积极采取有效形式,健全民主监督工作机制,切实履行民主监督职能,充分发挥民主监督作用。党政领导机关要支持和保护政协委员行使民主监督职权。第十四条民主监督的主要内容是: 党政机关及其工作人员遵宪法、法律、法规的情况,贯彻执行中共中央、国务院和地方党委的路线、方针、政策和决议、决定的情况,办理政协提案、建议案的情况。 人民政府及其职能部门执行政府工作报告、财政预算、经济社会发展规划的情况,实施重大建设项目、经济开发方案和改革措施的情况,解决人民群众迫切要求解决的重要问题的情况。 党风、党纪和廉政、勤政情况,公安、司法机关的执法、执纪情况。 人民法院、人民检察院和其它司法机关重大案件审理情况。 参加政协的各党派、团体遵宪法、法律、法规,贯彻执行党的基本路线和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,履行政协章程规定义务,执行政协会议决议的情况。关联法规:第十五条民主监督的主要形式有: 党委在政协举行情况通报会和意见听取会,每年各一至两次。 人民政府或其职能部门负责人向政协会委会、常委会或专题协商座谈会通报、说明有关情况,接受政协评议。 政协的全委会、常委会或主席会议向各级党委、人民政府提出建议案,政协专门委员会提出建议或有关报告。 政协委员视察、提案、评议、举报或以其他形式向党政领导机关、职能工作部门、委员所在单位反映情况和信息,转达人民群众的意见和要求,提出批评和建议。 政协委员参加党委、人民政府、人民法院、人民检察院或有关部门组织的调查和检查活动。 政协常委会或常委专题座谈会评议党政工作部门的工作。 政协委员或政协有关领导成员参与组织人事部门进行的领导干部考察、考核或评议工作,反映情况和意见。 政协委员、受聘担任党风巡视员、特邀检察员、特邀监察员、特邀审计员、教育督导员、物价监督员和警风警纪监督员等。 政协委员持“视察证”,按规定要求进行视察。第十六条政协各种会议提出的意见、批评和建议,政协建议案和组织委员视察、调查形成的报告,分别以委员会、常委会、主席会议、专门委员会或办公厅的名义转送党政领导和有关部门,受理机关要在一个月内研究办理完毕,并将结果答复政协。第十七条政协提案的审查立案、办理答复要按《政协全国委员会提案工作条例》进行。党政有关部门对政协提案要由主要负责人亲自阅处,认真研究,及时答复。答复中要有情况说明、有研究结果、有解决问题的措施。对含糊不清、草率应付的答复,由政协提案办公室转送答复办理机关的领导人重新研究办理,重新答复提案人。第十八条政协委员要实事求是地反映问题,提出意见。要依法保护政协委员履行民主监督职责的政治权利,任何部门和单位不得对提出批评意见和反映问题的政协委员进行打击报复。 第四章 参政议政第十九条参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸,其领域更宽、内容更丰富、形式更灵活、能够充分有效地发挥政协的职能作用。第二十条人民政协围绕党的中心任务或受党委、政府的委托,单独或联合组织委员进行专题调查、考察、研讨和论证活动。第二十一条政协委员会、常委会、主席会议或专门委员会就某一专题向党委、政府及其职能部门提出意见和建议。第二十二条政协党组书记列席同级党委常委会议,政协主席、副主席、秘书长和专门委员会负责人列席同级党委全委会议,参与讨论并发表意见。第二十三条政协有关副主席、专门委员会负责人视内容需要列席同级人民政府全体会议、常务会议和其他工作会议,参与讨论并发表意见。第二十四条政协领导人、政协委员在视察、评议、调查、检查过程中就企事业单位或基层工作发表建设性意见或进行咨询。第二十五条政协领导人受党委的委托,参与全局性的领导工作或承担专项工作任务。第二十六条安排政协领导人参与外事活动,并视内容安排民主党派负责人参与接见活动。促进友好往来和经济技术合作。第二十七条政协要积极了解和反映社情民意。加强同各级政协组织、参加单位及广大委员的密切联系,广辟信息来源,做好信息处理工作,逐步形成反应快捷、渠道畅通的信息网络,为政协委员履行职责服务,为党政机关科学决策服务,为人民群众反映意见服务。第二十八条人民政协发挥自身优势,组织委员开展科技咨询、技术推广、产品开发、信息服务、人才培训、项目论证、科技扶贫、义务医诊、招商引资和联谊交友等活动,为经济建设和社会发展办实事。第二十九条政协委员积极主动反映社会热点问题和群众意见、呼声,向各界群众宣传解释党和政府的方针、政策和改革措施,促进相互沟通和理解,协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作,促进社会团结稳定。 第五章 政协建设第三十条政协组织的界别设置、人员比例、委员人数、知识结构和年龄梯次,要适应政协发挥职能作用的实际需要,推举产生的各组成单位、各界别的政协委员要适应参政议政的工作要求。换届时留任的政协委员应由政协组织视参政议政水平、业绩和德才表现提出建议名单。政协委员在届期内可视工作需要和委员个人情况作个别调整。 政协可以根据促进经济建设、改革开放和祖国统一的工作需要,逐步增加非国有经济人士和港澳台同胞为政协委员,参与本地区经济文化建设有影响的外埠人士和在外埠工作有突出影响和名望的本籍人士,可适当吸收为政协委员。第三十一条加强自身建设,认真履行职责。政协常委及时报告自己参政议政、履行职责的情况。第三十二条政协领导班子是一线工作班子,要按一线工作的实际需要配备,使其具有合理的知识结构和年龄梯次,换届或班子调整时至少应有1至2名成员连任,以保证工作的连续性。第三十三条政协应设非党员副主席驻会工作,不驻会的副主席享受同级副职待遇。第三十四条政协机关工作人员要参照国家公务员条例,与党政机关干部统一进行管理,在培养、选拔和安排使用上,与党政机关干部同等对待、一视同仁。在政协机关要选配一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导干部和工作人员,在政治待遇和工作安排上与党员干部平等相待,并经常听取他们的意见和建议,发挥其在多党合作中的积极作用。第三十五条在党委安排下搞好政协机关干部与党政机关干部的双向交流,组织人事部门要把政协领导干部和机关工作人员统一列入干部交流计划、使政协机关干部有出有进。 要有计划地选派一些 培养前途尤其是企业或基层党政工作业绩突出的年轻干部到政协机关工作,同时把政协机关的优秀青年干部选派到基层党政机关和企事业单位工作。第三十六条政协组织要根据政协章程和履行职能的需要,设置工作机构,配齐配强工作人员。政协机关可在统一规定的编制限额内调整内设机构和工作人员。第三十七条人民政协要在党委领导下,不断加强自身建设,健全工作运行机制,健全工作制度,提高政治协商、民主监督和参政议政的质量和实效。党委和政府要支持、帮助政协不断改善工作条件,对政协干部编制、活动经费等要按上级要求切实帮助解决。第三十八条政协全委会议、常委会议、委员视察、评议、调查、外事活动等各项活动的专项经费,要列入同级政府财政预算。对其他活动经费,政府要根据需要和财力情况尽可能给予保证。政协机关的办公用房、工作用车、职工住房,要与其他机关同等相待,列入统一计划加以解决。第三十九条党政各部门和企事业单位对政协组织委员开展的调查研究、视察、检查、考察参观和评议等活动,要给予支持,提供必要的条件。第四十条政协委员所在单位支持委员行使权利、履行职责,为政协委员出席政协各种会议和重要活动提供工作用车和各种方便。委员参加政协活动,由所在单位给予工作的一切待遇。第四十一条交通、铁路、航空、航运和各种社会服务部门,在提供优惠服务方面,对政协委员与人大代表同等对待。 第六章 加强领导第四十二条人民政协的工作和建设,在各级党委的领导下进行。根据中共中央和省委的要求,党政领导同志要带头贯彻执行多党合作和政治协商制度,自觉接受人民政协和各民主党派、无党派人士的监督,主动听取并认真研究吸纳政协委员、各界代表人士的意见和建议。第四十三条政协工作要纳入党委工作全局进行统筹安排和部署。党委常委会议听取政协党组汇报,研究讨论政协工作,每年不少于两次。第四十四条政协党组是同级党委的派出机构,代表党委在政协工作和政协组织中发挥政治领导核心作用,要努力团结各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士,保证党的路线、方针、政策和党委决定、决议的贯彻执行,协助党委搞好政协换届人事安排。第四十五条根据省委规定,党委组织部、统战部、党校、社会主义学院、行政学院和干部管理学院要把统战、政协理论政策知识列入干部培训规划和教学计划。第四十六条党委宣传部要组织各新闻单位有计划、有重点地宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。各新闻媒介对政协的全会、常委会议、主席会议和调查、视察、评议、检查等活动要及时予以报道,要以专题广播、报纸专栏和电视专题片等多种形式,生动有效地宣传政协参政议政成果,宣传政协委员议政意见和工作业绩。 第七章 附则第四十七条本实施办法适用于本省各级人民政协组织。第四十八条本实施办法由政协黑龙江省委员会常务委员会负责解释,并定期检查贯彻落实情况。

为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求,进一步加强和改善党对新时期人民政协工作的领导,充分发挥人民政协在我省全面建设小康社会和社会主义民主政治建设进程中的重要作用,中共福建省委近日发出《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》。 《决定》指出,要进一步提高对新时期人民政协工作重要性的认识,从加强党的执政能力建设高度充分认识人民政协的地位和作用,增强做好新时期人民政协工作的责任感和使命感,加强统一战线和人民政协理论的学习和研究。各级党校和行政学院、社会主义学院要把统一战线和人民政协理论以及政协章程纳入教学的必修课程,形成制度并长期坚持。 《决定》强调,要进一步加强党对人民政协的领导。充分发挥政协党组的作用,加强政协队伍建设。要加强政协领导班子建设,重视政协委员队伍建设,合理确定政协机关的人员编制和机构设置,加大政协干部的选拔、交流和任用的力度。推进政协干部与党委、政府部门干部的双向交流,优化政协机关干部队伍结构,增强政协机关的活力。 各级党委要按照统揽全局、协调各方的原则,规范与政协的工作关系。健全工作制度。省、市、县党委每届任期内召开一次政协工作会议,每年至少召开一次常委会专题研究政协工作,切实解决政协工作中遇到的困难和问题;健全协调制度。政府应确定一名副职联系政协工作,政府全体成员会议、有关常务会议和其他重要会议,应邀请政协领导或政协办公厅、有关专门委员会负责人参加;坚持通报制度。各级党委、政府每半年要向政协通报工作,对经济、政治和社会生活中的重大事件,党委、政府应及时向政协作专题通报;健全联系制度。党委要密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的联系,各级政府要加强与民主党派、工商联的对口联系。 《决定》要求,积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。积极推进政协协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化,是人民政协履行职能更好发挥作用的重要保证,也是推进政治制度改革的重要内容。 进一步规范政治协商制度。各级党委、政府要增强政治协商意识,建立健全协商制度,避免协商的随意性、形式化。各级党委和政府要坚持做到“三在前、三在先”:即重大问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前;制定经济社会发展规划、重大建设项目的实施及解决事关人民群众生产生活的重要问题要先协商后决策,对重要人事安排要先协商后决定,制定关系地方全局的重要政策、法规要先协商后通过。 促进民主监督检查有效。政协全委会议、常委会议、主席会议通过的建议案,党政主要领导要高度重视,认真研究办理。党委和政府部门要认真办理政协提案,努力提高办理质量,保证办理实效。政府每年要向政协常委会通报一次政协提案办理情况。不断丰富民主监督内容,探索和完善民主监督方式,进一步加大民主监督力度,努力提高民主监督的实效。 积极支持参政议政。各级党委、政府要重视拓宽人民政协参政议政的领域和渠道,使参政议政活动贯穿于重大决策之前、实施的全过程。 《决定》指出,要积极营造人民政协履行职能的良好氛围。 加大政协宣传力度。各级党委要把人民政协的宣传作为党的宣传工作的重要内容,纳入宣传工作的总体部署。切实维护政协组织和政协委员履行职责的权利。各单位、各部门对委员活动应提供条件、积极支持、主动配合,不得阻挠政协组织和政协委员行使民主权利。为政协开展工作提供经费保障。政协委员视察和各专门委员会活动以及政协经费应列入本级财政预算并给予保障。省财政每年应安排一定的经费,有重点地帮助困难的基层政协逐步改善工作条件,解决实际困难。 《决定》强调,要充分发挥优势努力开创我省政协工作新局面。要适应形势、提高水平;围绕中心,服务大局。各级政协要把全面建设小康社会、促进海峡西岸经济区的建设作为履行职能的重中之重,组织政协委员围绕学习、围绕发展、围绕团结、围绕创新、围绕决策、围绕落实积极主动地履行职能。要突出主题,凝聚力量;按章履职,勇于实践;加强学习,提高素质。 《决定》指出,各级党委、政府、政协和省直有关部门应根据本决定,结合实际,研究制定贯彻落实的措施。各级党委应定期对本决定的贯彻落实情况进行检查,把各项要求落到实处,切实推进政协工作再创新局面。

在举国欢庆中华人民共和国60华诞的时候,也迎来了人民政协成立60周年。今天,我们在这里欢聚一堂,隆重召开庆祝人民政协成立60周年暨上海市政协工作会议。首先,我谨代表中共上海市委,对政协上海市委员会成立60周年表示热烈的祝贺!向共同致力于中国特色社会主义事业发展的各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士表示崇高的敬意!向为上海改革开放和社会主义现代化建设事业以及人民政协事业发展作出重要贡献的历届市政协领导、各级政协委员和广大政协工作者致以亲切的问候!向长期关心支持上海改革开放和社会主义现代化建设的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞致以诚挚的感谢!

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。前不久,胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上作了重要讲话,高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革的各个历史时期所作出的重要贡献,科学总结了推进人民政协事业发展必须坚持的四条宝贵经验,明确提出了推进人民政协事业新发展的五点要求,充分体现了中共中央领导集体对人民政协工作的高度重视。我们要认真学习领会讲话精神,结合上海实际切实加以贯彻落实。今天,我们专门召开这次会议,主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中共十七大和十七届四中全会精神,按照胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话要求,总结上海政协工作的成绩和经验,分析政协工作面临的新形势、新任务,研究加强和改善党对政协工作的领导,贯彻《中共上海市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》,努力推动上海政协事业取得新进展。

一、人民政协辉煌60年的历史贡献和重要地位

60年前,中国人民政治协商会议与新中国一起诞生,代行全国人民代表大会职权,庄严承担协商建国的光荣历史使命,通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。60年来,以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央,高度重视和关心人民政协事业的发展,提出了一系列重要思想和重大方针政策,明确了人民政协每个历史时期的主要任务和工作要求,为人民政协事业的发展指明了前进方向。人民政协辉煌的60年,是同人民共和国一起成长的60年,是同全国各族人民为实现国家富强、人民幸福、祖国统一而奋斗一道前行的60年。60年来,人民政协坚持贯彻中共中央关于人民政协工作的方针政策,始终高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,自觉服从和服务于国家改革发展稳定的大局,广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女,在推进我国的经济、政治、文化、社会建设和促进祖国统一等方面发挥了重要作用。

上海是中国近代工商业和工人阶级的发源地,是中国共产党的诞生地,又是各民主党派和无党派代表人士以及中国文化、教育、医卫、科技界知名人士的荟萃之地。上海的爱国统一战线和人民政协工作具有良好的传统和基础。农工民主党、民主促进会、全国各界救国会、中华职业教育社等许多民主党派和重要人民团体都是在上海宣告成立的。以宋庆龄、黄炎培、荣毅仁、刘靖基和吴耀宗等为代表的各民主党派、工商联、宗教界和无党派民主人士的领袖长期在上海居住和工作,他们是中国共产党的亲密战友和挚友、诤友,共同为促进和壮大中国共产党领导的人民民主统一战线,为形成和确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了卓越贡献,同时也为上海开展爱国统一战线和人民政协工作创造了良好条件。

新中国成立初期,上海市各界人民代表会议协商委员会于1949年12月5日成立,老一辈无产阶级革命家陈毅同志担任主席。在中共上海市委领导下,市协商委员会在恢复和发展国民经济、巩固新生的人民政权、踊跃支援抗美援朝、协助建立以公有制为基础的社会主义基本经济制度、推动上海各项社会事业改造、协调统一战线内部各种关系等方面,发挥了积极作用。市协商委员会从成立到结束,共历经三届。1955年5月15日,根据《政协章程》的规定,在中共上海市委领导下,经过各党派、团体和各界广泛而充分的协商,在市协商委员会基础上成立了中国人民政治协商会议上海市委员会。此后,市政协在上海贯彻过渡时期总路线、实施社会建设方针、配合开展群众性技术革命等方面,发挥了协商议政的重要作用。在此基础上,实现了全市各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士在共同政治基础上的大团结大联合,奠定了市政协在上海政治生活中的重要地位。

js1158com金沙,改革开放以后,伴随着以经济建设为中心的社会主义现代化建设的不断推进,上海政协迎来了新的发展时期。特别是在江泽民同志担任上海主要领导期间,首次召开上海市政协工作会议,对新形势下的政协工作作出全面部署,对党加强政协工作提出了更高要求。

在支持政协更好地履行职能方面,形成了市政府各工作部门与市政协各委、组的联系制度;在加强与民主党派联系和协商方面,坚持重大问题协商于决策之前和执行过程中,并制定了市政协委员提案处理工作的若干规定,有力推进了人民政协的制度建设。市政协积极组织委员就改革开放中急需解决的重大问题开展调查研究,提出了抓紧建造地铁和黄浦江大桥、实行住宅商品化、浦东新区开发规划、吸引海外人才政策等许多前瞻性建议。

进入上世纪90年代以后,上海经济社会进入快速发展时期,上海市政协工作任务更加繁重,责任更加重大。在朱基、吴邦国、黄菊、习近平同志担任上海市委书记期间,从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明和提高党的执政能力的高度,进一步加强党对政协工作的领导,积极发挥人民政协在上海政治生活中不可替代的作用。中共上海市委先后三次召开政协工作会议,转发了市政协关于政治协商、民主监督经常化、制度化的暂行规定和关于政治协商、民主监督、参政议政的规定,制定了《中共上海市委关于加强政协工作的意见》等一系列文件,明确了市委常委会一年两次听取市政协党组工作汇报、邀请政协中共党员主席或党组书记列席党委常委会、市领导参加政协重要会议和重要活动等规定,对上海政协工作起到了重要的推动作用。市政协围绕调整上海工业结构、发展证券市场、加快社会主义现代化国际大都市建设、推进崇明岛发展等重大问题开展调研论证,积极建言献策。特别是首创开展委员视察活动,推动和深化政协民主监督;吸纳非公经济和留学回国人员代表人士为市政协委员,积极做好新社会阶层的工作。这些对上海的改革发展稳定起到了积极推动作用。

进入新世纪新阶段,面对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新形势、新任务,上海政协也迎来了蓬勃发展的又一大好时期。特别是中共十七大明确提出坚定不移发展社会主义民主政治的重要战略思想,对人民政协提出了新期望、新要求。中央连续颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》,这些都是推进人民政协事业发展的纲领性文件。按照中央和市委的要求,上海政协坚持与时俱进、创新实践,推动政协工作不断取得新的进展,一些工作得到全国政协的充分肯定。比如,创立了上海市政协对外友好委员会、成立了上海科技成果转化促进会,在促进对外交流和提高自主创新能力方面发挥了积极作用。近年来,本届市政协坚持在继承中加强和改进政协工作,注重研究和探索人民政协工作的新形式、新方法,力求抓调研与搭平台并重、做事情与做人的工作并重,积极探索团结民主和履行职能的方式方法,积极主动地把政协工作融入市委、市政府的中心工作,选择事关上海发展的重大问题开展专题调研,先后就城市公共安全、世博会宣传、应对国际金融危机、中央企业对上海经济社会发展的促进作用等问题建言献策,取得了新的成效。

六十载风雨兼程,六十载春华秋实。人民政协事业60年来在上海发展的实践充分证明:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合中国国情、具有中国特色的一项基本政治制度;人民政协事业深深植根于党和人民建设社会主义的伟大实践,融汇于中华民族伟大复兴的历史进程,已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分,在党和国家政治生活中的地位越来越重要,在全局工作中的作用越来越突出。随着上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市历史进程的不断深入,人民政协将继续发挥不可替代和越来越大的作用。

二、充分发挥人民政协的制度优势和重要作用

当前,上海正处在改革发展的关键阶段,尤其需要群策群力、集思广益,使各项决策建立在科学民主的基础上,经得起历史和实践的检验;尤其需要调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,形成推动发展、克难攻坚的强大合力;尤其需要协调好各种利益关系、妥善化解各类社会矛盾,最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素,为改革发展创造和谐稳定的环境。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织,是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带,是中华民族强大凝聚力的重要实现形式,具有广泛的代表性和包容性。充分发挥政协组织在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局方面的独特优势和作用,尤为重要。

要切实把政治协商纳入决策程序。

党中央多次明确指出,人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协的政治协商,是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。坚持通过充分协商增进各方面对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,进一步凝聚力量,对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,对发展我国社会主义民主政治、充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性,具有十分重要的意义。中央强调,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商是政治协商的重要原则,明确要求把政治协商纳入决策程序。

落实好这一原则,前提是要增强政治协商意识。各级党委和政府领导同志特别是党政主要负责同志要牢固确立政治协商是重要民主程序的理念,不断增强开展政治协商的自觉性和主动性,纠正政治协商“没有太大作用”、“太麻烦”、“耽误时间”等错误认识,把在重大决策之前进行民主协商作为重要民主程序切实抓好。

落实好这一原则,关键是要有制度保障。根据中央要求,结合上海实际,这次市委的实施意见对协商的主要内容、主要形式、主要程序都作了明确规定。在具体操作中,还要进一步细化工作规程,坚持按照有关程序和规范操作,确保协商有计划、高效率运行。要进一步探索把协商的内容与形式更好地结合起来的办法,根据不同的协商内容采取相应的、灵活多样的协商形式,切实提高政治协商的效果。党委要统一部署和协调,有计划、有步骤、有重点地组织实施政治协商。

要不断完善民主监督机制。

我们党作为执政党,需要接受来自各方面的监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,能够以其独特的视角反映党政机关自身不易发觉的一些问题和难以听到的一些意见。正如邓小平同志所指出的:“有监督比没有监督好,一部分人出主意不如大家出主意”;有了这些监督,“我们就会谨慎一些,我们的消息就会灵通一些,我们的脑子就不会僵死起来,看问题就会少一些片面性”。各级党委和政府都要认真倾听来自人民政协的批评和意见,自觉接受民主监督。完善民主监督机制,重点要把握好三个方面。

一是要着力推进制度化、规范化、程序化建设。在知情环节、沟通环节、反馈环节上都要有明确的、具体的、可操作的规定,确保政协民主监督的规范有序。要进一步畅通民主监督的渠道。市委、市政府有关部门与市政协专门委员会要建立联系制度,加强沟通交流,善于就有关问题面对面说明情况、表达看法、交换意见。对政协的监督意见要认真办理、及时回应。

二是要着力提高民主监督的质量和成效。首先要选好角度,就是要有所侧重、有所取舍,支持政协更多地参与到对经济社会发展的重点、难点和人民群众普遍关注的热点、焦点等重大问题的监督中去。其次要把好尺度,就是要积极探索行之有效的监督途径和监督载体,进一步激发委员敢于监督的热情和善于监督的能力,做到既积极主动、尽心尽责,又量力而行、稳妥适度。第三要增加深度,就是要鼓励委员不仅提出问题和意见,还要深入查找原因,提出具有可行性的建议,使民主监督不流于表面、不笼统空泛。

三是要着力发挥政协的整体功能。人民政协的三大职能是一个相互联系、相互影响、相互促进和不可分割的有机整体,不能简单的割裂开来,而要把监督工作融于履行职能的全过程,寓民主监督于政协委员提案、视察、参与工作检查等活动中,切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。

要努力提高参政议政的实效。

参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。各级党委和政府要支持政协委员积极履行参政议政职责,选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题,多层次开展专题调研和协商议政活动,特别是要在提高参政议政的实效上下功夫。

要支持政协围绕中心、服务大局开展工作。要做到围绕中心、服务大局,首先要知“中心”、明“大局”。各级党委和政府要积极为人民政协参政议政创造条件,帮助政协组织和政协委员知情明政。党委和政府举行的重要会议、重大活动要安排政协领导出席,党政部门举行的与政协专委会工作相关的重要会议、活动要邀请政协相应专委会负责同志参加,重要情况、重点工作要及时向政协通报,重要政务信息要向政协提供。

要帮助政协聚焦重点、体现优势。开展调查研究是政协参政议政的重要基础和有效途径。政协人才荟萃、智力雄厚,代表性强、信息量大,开展工作的天地非常广阔,关键是要选好题目、深入研究、科学分析、勇于建言。当然,政协提出的建议不可能百分之百符合实际、百分之百管用,但即使是操作性不强的建议,对党政部门开阔思路、慎重决策也有好处。各级党委和政府要根据工作需要,主动给政协出题目、交任务、提要求,支持政协聚焦改革发展稳定的重要问题和人民群众关心的热点、难点问题深入开展调研。市委、市政府每年可以根据年初确定的重点工作,有选择、有重点、有计划地把若干重大问题交市政协组织调研。

要积极推动政协参政议政成果的吸收转化。各级党委和政府要高度重视政协参政议政成果的吸收转化,努力使优秀的调研成果及时转化为决策依据和政策措施。对政协提交的成果要认真研究,能够采纳的尽量采纳,需要进一步研究的及时研究,难以采纳或不能采纳的也要说明情况,增进相互理解。要进一步完善市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合交办政协提案的会议制度,提高提案办理质量。

要切实加强政协自身建设。

人民政协要履行好职能,必须切实抓好自身建设,不断推进理论创新、制度创新、工作创新,不断提高工作能力和水平。要通过扎实有效的自身建设,发挥好大团结大联合的组织优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的界别优势,努力为发展中国特色社会主义凝聚力量。这里,我重点强调两条:

一是要努力把政协建设成为交流、交锋、交融的重要平台。人民政协自成立之日起就是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。只有让各种观点和意见在这个舞台上充分表达,相互交流、碰撞、砥砺、磨合,才能达到通过充分协商增进共识、凝聚力量的目的。各级政协组织要千方百计在营造民主氛围上动脑筋、想办法,各级党委和政府要大力支持、充分运用好政协这一发扬民主的重要形式,按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,努力形成真诚相待、宽松和谐、畅所欲言、团结合作的局面,充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用。要做到这一点,就要广开言路、集思广益,千方百计畅通渠道、拓展平台、创新途径、增加互动,积极利用互联网等现代信息技术,建设网上交流和社情民意汇集平台,让更多的意见和建议更及时地传递上来。就要大力倡导各抒己见、平等讨论的氛围,不能因为职位高就盛气凌人,也不能因为学问大就把自己的观点、主张强加于人,关键是要相互尊重、畅所欲言,把各种意见和主张都讲出来。同时要讲求宽容,对不同的意见甚至比较尖锐、刺耳的意见要听得进,对反对的意见甚至是批评的意见要容得下,正确的就要虚心接受,即使是错误的,也可以帮助我们慎重决策,要正确对待,只有这样才能使人敢于讲真话、讲实话。

二是要更好地发挥政协委员的主体作用。政协委员是人民政协履行职能的主体。目前,上海共有驻沪全国政协委员100多人、市政协委员800多人、区县政协委员5000多人,其中很多都是来自各个领域的专家和领军人物。这是一支非常重要的力量,发挥好委员的作用意义重大。要根据界别的特点和要求开展活动,充分调动政协委员参政议政的热情和积极性;要提高政协各项会议、活动的实效和质量,增强对政协委员的吸引力;要尊重和支持政协委员的知情权、参与权和平等话语权。为委员履职提供保障;要切实做好各项服务工作,为委员履职提供方便,增强政协组织对委员的凝聚力。政协委员所属单位要积极支持委员参加政协活动,保障委员的各项待遇不因参加政协活动而受到影响。同时,政协委员要认识到,委员身份是荣誉,更是责任,处理好委员职责与本职工作的关系,深入实际、走向基层、贴近群众,切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,特别是政协常委和专委会、界别活动的负责同志更要以身作则。

三、进一步加强和改善党对人民政协的领导

加强和改善对人民政协的领导,是中国共产党加强和改善党的领导的重要内容,对提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要意义。各级党委要以学习胡锦涛同志重要讲话为契机,切实抓好实施意见的贯彻落实,不断提高对人民政协事业发展的领导水平,保证中央和市委关于加强人民政协工作各项方针政策落到实处,更好地发挥人民政协在上海改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。

要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标总任务服务。

各级党委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度,按照党总揽全局、协调各方的原则,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,支持人民政协探索团结民主、履行职能的方式方法。一是思想上要高度重视。中国共产党的领导地位,是靠正确的主张和模范的行动实现的,只有平等相待、相互尊重,才能真诚团结、共同前进。各级党委要高度重视政协的作用,注重发挥政协的优势,切实把人民政协工作摆在全局工作的重要位置、纳入重要议事日程。二是工作中要大力支持。政协组织和政协委员履行职能、发挥作用,离不开相关部门的支持和配合。各级党委和政府要及时提供情况、交流材料、反馈信息,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题,主动帮助政协改善工作条件,尽心尽力地为党外人士排忧解难。三是要抓好检查落实。各级党委是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协的作用,要成为党委年度工作安排、检查、考核、督查的重要内容。这里特别强调的是,区县工作更贴近基层一线、更关乎群众切实利益,区县政协可以作为的空间很大,区县党委要充分重视发挥区县政协的作用,切实支持区县政协的工作。

要充分发挥政协党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

政协党组是同级党委在人民政协中的派出机构,肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。一是要把握方向,自觉遵守党的政治纪律,坚决维护党的集中统一,坚决维护党的权威,坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行中共中央关于人民政协的方针政策,努力使党的主张成为政治协商、民主监督、参政议政的共识,努力使市委重大决策和工作部署成为社会各界的广泛共识和自觉行动。二是要完善制度,重点是要建立健全政协党组向同级党委负责的制度,自觉接受同级党委的领导,保证党委的要求在政协工作中得到全面落实。凡遇到重大问题、开展重大活动、作出重要部署、决定重大事项的,政协党组都要及时向同级党委请示、报告,争取党委的重视和支持。三是要创造条件,着力加强政协党组自身建设,在提升凝聚力和感召力上下功夫,进一步规范完善党组工作规程,进一步形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制,为各方面人士更好地合作共事营造良好环境。

政协组织中的共产党员要充分发挥先锋模范作用,尽心、尽责、尽力地工作。一是要强化党员意识。政协组织中的共产党员,是受党组织委派从事政协工作的,首先要明白自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,要增强政治责任感,努力提高自身修养和能力,积极贯彻党的方针政策。政协党组要进一步明确和加强对中共党员委员履职行为的要求和领导。二是要努力成为表率。中共党员委员要勤勉工作、身体力行、率先垂范,带头贯彻党委、党组的决策部署,带头依法、依章程履职履责,不辜负人民群众的期盼和要求。三是要广交、深交党外朋友。我们在政协组织中的共产党员特别是政协机关中的共产党员,心要诚、腿要勤,要善于倾听党外人士的意见和建议,善于同党外朋友打交道,努力以自己的真诚和辛劳赢得党外朋友的信任、理解和支持。

要着力形成有利于人民政协事业发展的良好环境。

各级党委要充分认识人民政协工作的特点,尊重人民政协的发展规律和工作规律,加强政协领导班子建设和机关干部队伍建设,解决好政协机构设置、干部配备、人员编制、工作经费等问题,努力为各级政协组织和政协委员开展工作提供更好的条件。要重视人民政协理论建设和培训工作,发挥人民政协理论研究会作用,把人民政协理论作为中心组学习的重要内容,列入各级党校、行政学院和社会主义学院的教学计划,多渠道、多层次、多形式地组织开展各类培训,不断提高广大干部支持和推动政协工作的能力。宣传部门要把对人民政协的宣传纳入总体工作安排,有计划、有重点地宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传党委和政府重视支持政协工作,以及各级政协组织履行职能的情况和政协委员的真知灼见,努力营造各方重视、关心支持政协工作的良好氛围。

人民政协事业的发展与党和国家事业的发展息息相关。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,同舟共济,开拓进取,扎实工作,为全面开创上海政协事业新局面,为加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献!

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