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分类:政策

发布部门: 福建省财政厅、福建省物价局 发布文号: 闽价[2002]费108号 南平市物委: 你委《关于要求核定南平市木材检验服务收费标准的请示》收悉。鉴于木材检验服务收费属涉农收费,1993年省委办公厅、省政府办公厅《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》已取消了木材检验收费。为继续做好涉农收费管理工作,切实减轻农民负担,维护广大林农的合法权益,经研究,不同意你市收取木材检验服务费,请督促有关单位不得以任何理由再向林农收取木材检测费等收费项目,违者以乱收费严厉查处,并追究相关负责人的领导责任。 本通知自二00二年三月一日起执行。

发文单位:淮安市人民政府办公室

发文单位:贵州省物价局

发文单位:四川省财政厅 四川省物价局 四川省农业厅 四川省人民政府纠正行业不正之风办公室

文  号:淮政办发[2002]122号

发布日期:2004-4-6

文  号:川价发〔2006〕120号

发布日期:2002-9-12

执行日期:2004-4-6

发布日期:2006-5-17

执行日期:2002-9-12

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-5-17

生效日期:1900-1-1

各市(州、地)、县(市、区、特区)物价局:

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  为贯彻党中央、国务院关于促进农民增加收入的文件精神,国家发展改革委下发了《关于加强涉农价格和收费管理促进农民增加收入的通知》(发改价格[2004]312号),对加强涉农价格和收费管理,促进农业结构调整、扩大农民就业和农民收入稳步增加工作作了安排部署。各地要高度重视当前农民增收中的价格和收费问题。为了贯彻好有关精神,结合我省实际,提出以下贯彻意见,请遵照执行。

各市、州物价局,财政局,农业局,纠风办:

  市物价局《关于加大涉农收费管理力度切实减轻农民负担的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合各地实际情况,认真贯彻执行。近年来,各级各部门对控减农民负担做了大量工作,取得了一定成效。但从督查和各地反映的情况看,农村乱收费、乱集资的现象还时有发生,对此,各地、各部门要高度重视,针对当前控减农民负担中存在的问题,认真进行整改,落实减轻农民负担的各项政策措施。同时要认真执行涉农收费项目及价格的公示制度,把政策交给农民,增强广大农民依法保护自身合法权益的意识和能力。要进一步加大对违法、违规行为的查处力度,把减轻农民负担的措施落在实处。

  一、加强涉农价格管理,确保涉农价格稳定,促进农民增收

  为了进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发(2006)1号)和省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》(川委发(2006)1号)精神,巩固农村税费改革的重大成果,把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,切实减轻农民负担,按照省政府办公厅转发《省物价局省财政厅省农业厅省纠风办关于〈四川省涉农收费和价格公示实施办法〉的通知》(川办函(2003)140号,以下简称《通知》)规定要求,现将我省2006年度涉农收费和价格公示的有关事项通知如下:

淮安市人民政府办公室

  (一)加强化肥等农业生产资料价格管理。省物价局为切实稳定化肥价格,保护农民利益,促进粮食等农业生产的发展,根据《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》的有关规定以及国家发展改革委《关于对化肥等农业生产资料价格过快上涨实行干预的紧急通知》(发改电字[2004]24号)精神,提出了化肥价格应急干预方案,已报省人民政府,如果化肥价格继续出现大幅度、不合理上涨,我局将对化肥价格实施价格干预措施。各市、州、地自行组织进口的化肥价格,由各市、州、地根据国家发展改革委办公厅《关于进口化肥价格管理有关问题的通知》(发改办价格[2004]325号)精神,按实际进货成本加上综合经营差率核定,综合经营差率由1.7%下调至1.2%.

  一、2006年度涉农收费和价格公示的内容为:四川省2006年度涉农行政事业性收费公示表(附件一)、四川省2006年度涉农价格公示表(附件二)、四川省2006年度乡镇主要涉农行政事业性收费公示表(附件三)、四川省2006年度村组涉农价格公示表(附件四)四部分。

二OO二年九月十二日

  全省各级物价部门要加强对化肥、种子、农药等农资价格的监测,建立日报制度,随时掌握主要农资价格动态,为政府决策提供依据。继续开展化肥价格专项检查,对不执行政府指导价、不执行国家规定的化肥生产经营企业优惠价格政策,以及捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利、价格欺诈、不按规定明码标价等价格违法行为,从严查处并予以公开曝光。

  1、四川省2006年度涉农行政事业性收费公示表(附件一)公示全省向农民收取的农民在农业生产和在户籍所在地乡镇范围内发生的与日常生活密切相关的行政事业性收费。

关于加大涉农收费管理力度切实减轻农民负担的意见 (市物价局 二OO二年九月)

  (二)认真落实农村电价有关政策。已实行城乡居民用电同网同价的地方,要严格执行农村电价有关政策,农村用电要抄表到户,按量收取电费。严禁借收取电费之机搭车收取其他费用。

  2、四川省2006年度涉农价格公示表(附件二)公示全省向农民收取的农民在农业生产和在户籍所在地乡镇范围内发生的与日常生活密切相关的实行政府定价和政府指导价的主要商品和服务价格。

  近年来,我市各级各有关部门按照中央和省统一部署,认真贯彻执行减轻农民负担的规定,整顿涉农收费,取消了一批涉及农民负担不合法、不合理的收费项目和不切实际的达标项目;通过实施农村税费改革,普遍建立了农民负担预决算、监督卡、专项审计三项制度;加强了对涉农价格和收费的管理,城乡居民照明和非居民照明实现了同网同价,年减轻农民负担3700万元;实现了城乡区域内通话费同价,年减轻农民负担4112万元;开展了中小学收费、涉房收费、农村水费的专项治理,严肃查处了一批乱收费行为;涉农收费公示制度全面推开,乡村公示面已达98%.通过税费改革和涉农收费管理,全市农民负担总额减少50%,人均税收及合同内减负42.5元,人均合同内外总减负85.8元,基本上达到了乡乡、村村、户户减负的要求,得到了广大群众的支持和拥护。

  二、加强涉农收费管理,进一步减轻农民负担

  以上1、2部分各地应会同媒体做好宣传公布工作,收费的部门和单位应在收费点公示相关涉农收费和价格的项目和标准。按川办函(2003)140号《通知》规定,凡未公示的涉农收费依据、收费项目和收费标准,农民有权拒绝执行。

  但从督查和各地反映的情况看,少数乡村乱收费、乱集资、乱摊派还时有发生,反映的重点主要是中小学收费、建房收费、计划生育收费、婚姻登记收费、机电排灌收费、生猪税费等问题,涉农收费公示制度的执行也还存在不够及时、全面等。为进一步巩固税费改革成果,切实减轻农民负担,现根据省政府办公厅苏政办发[2002] 76、77号文件精神,结合我市实际,对加大涉农收费管理力度,减轻农民负担工作,提出如下意见:

  (一)落实有关文件规定,切实维护农民工的合法权益。认真督促落实《转发〈国家计委、财政部关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知〉的通知》(黔价发电[2002]5号)和《关于规范外出或外来务工人员收费项目及标准的通知》(黔价费[2002]211号)规定,对已取消不符合规定、不合理的涉及劳动、计生、建设、民政、工商部门的24项收费,要坚决取消;对降低的收费标准,要严格按照规定降低。对进城就业农民子女接受义务教育的收费与当地一视同仁。进一步清理歧视农民工的政策规定和不合理收费,切实减轻农民工的负担。

  3、四川省2006年度乡镇主要涉农行政事业性收费公示表(附件三),主要用于乡镇政府在政务公开栏中公示本年度内农民所关心的涉及农民建房、户籍、婚姻、土地承包、外出务工、计划生育等重要的行政事业性收费项目和标准。

  一、进一步清理涉农负担的收费项目

  (二)规范农产品检验和认证收费。对农产品检验检疫和认证收费要按国家和省有关规定进行规范。对绿色食品认证及标志使用要按照国家发展改革委发布的绿色食品认证及标志使用收费管理办法的规定执行;除法律、法规规定外对无公害农产品的产地认定和产品认证,不得收取任何费用。对畜禽及畜禽产品检疫要按照《关于落实财政部、国家发展改革委取消、免收、降低部分涉农收费的通知》(黔财综[2004]5号)的规定执行;对农产品出入境检验检疫要按照国家发展改革委、国家财政部印发的出入境检验检疫收费办法的规定执行;企业委托有资质的实验室进行的实验室检验,有关部门对检验结果应予认可,不得重复检验并收费。

  4、四川省2006年度村组涉农价格公示表(附件四),主要用于村民委员会在村务公开栏中公示本年度内农民所关心的涉及农民的水费、电价、粮价、化肥价格及电视收视费等重要的价格项目和标准。

  各地要认真贯彻省政府办公厅《转发省物价局关于清理涉农收费项目和标准的意见的通知》(苏政办发[2002]77号)精神,取消农机作业管理费、农村有线广播电耗线损补偿费、农村有线广播喇叭收听服务费、种子质量合格证工本费、粮油技术改进费、棉花技术改进费、对占用水域从事种植养殖及设置鱼网鱼簖收取的河道堤防工程占用补偿费、鳗鱼苗资源保护费、对农民建房收取的农业重点开发建设资金等九项涉农收费项目;降低有线电视收视维护费(在省定最高不超过15 元基础上下调20%)、农村非生活用电价格(另文通知),对农用运输车及拖拉机收取的铁路无人看守道口安全监督费(减半征收)等三项涉农收费标准。各地要结合《通知》精神,对涉农收费进行一次全面清理,具体范围包括:农村的中小学教育、医疗卫生、邮电、农民建房、计划生育、婚姻登记、农机服务、生猪收费、畜禽检验防疫、电价、自来水、水利工程水费、有线电视、广播等各种涉及农民负担的行政事业性收费和经营性收费。以各种方式变相收费或以收费形式收取的集资、赞助、摊派、附加、押金等也属这次清理的范围。清理工作涉及面广,政策性强,各地要认真做好调查研究,明确政策界线,严格掌握清理尺度。清理过程中坚持三个“一律”,即凡未经国务院和省政府及省物价、财政部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担的行政事业性收费项目,以及属《江苏省定价目录》管理,但未经有权部门批准的涉及农民负担的经营服务性收费项目,一律取消;凡涉及农民负担的行政事业性收费文件,包括被替代文件、部门文件、市以下政府文件、会议纪要等与法律法规相抵触的,一律废止;凡不执行涉农收费公示制度、扩大收费范围、提高或变相提高收费标准、继续收取国家明文取消的收费项目、利用权力强行服务并收费或只收费不服务的,一律纠正。通过清理,要达到收费依据明确、收费项目明确、收费范围明确、收费标准明确。

  (三)规范农民建房收费。对涉及农民建房的收费严格按照《关于规范我省农民建房收费的通知》(黔价房调[2002]242号)的规定执行:将涉及农民建房的国家机关行政事业性收费,在乡(镇)政府、村委会及收费场所设立的长期保留的公示栏、公示牌上公示;在农民建房过程中提供的经营性服务收费,要坚持农民自愿的原则,并签订委托合同,不得强制或变相服务、收费;要严格按照公示的涉及农民建房的行政事业性收费项目和标准收取。

  二、各市(州)、县(市、区)必须将涉农收费和价格公示的项目标准等内容公示到乡镇、村,各乡镇、村对涉农收费和价格公示率必须达到100%。

  二、进一步健全涉农收费监管体系

  (四)深入开展涉农收费专项治理。

  三、为了及时、准确地贯彻中央和省减轻农民负担政策,各地要按照川办函(2003)140号《通知》要求,及时更新公示牌上的内容,提高透明度,让农民全面了解有关政策和优惠措施。

  要进一步健全完善减轻农民负担的工作机制,完善地方党政领导负责制,充分发挥物价、财政、农民负担监督管理部门的监管职能和作用。强化主管部门的责任,各负其责、各司其职。治理农村中小学收费问题,由教育部门负责,物价、财政部门配合;治理医疗药品乱收费、乱加价问题,由卫生部门负责;治理农民建房乱收费问题,由物价、财政部门会同国土和建设部门负责;治理计划生育中乱收费问题,由计划生育部门负责;禁止农村不切实际的达标升级问题,由监察部门负责。各部门都要提出具体的整治目标,采取得力措施,使整治工作切实有效。地方各级政府要加强领导,统一组织,加强协调,确保国家、省、市有关减负措施的贯彻落实。

  1.进一步治理教育收费,规范义务教育收费办法。从2004年秋季新学年开学,在义务教育阶段全面推行“一费制”收费办法。

  四、省以下各级政府、部门不得擅自设立针对农民的收费项目和提高收费标准。任何擅自设立的收费项目和提高收费标准必须立即停止执行,违规收取的费用应当予以清退。

  要建立涉农收费“三点一卡”制度。一是监测点。确定全市农产品成本调查点,同时为市级涉农收费监测点,定点、定时、定项目报送涉农收费情况和资料,反映涉农收费(价格)占农户可用支出的比重和对农副产品成本、价格的影响情况,为制定涉农收费和价格政策提供依据;二是信息点。在各县、区现有价格信息网络基础上,建立涉农收费信息平台,合理布点,紧紧围绕减轻农民负担这个重点,定期发布涉农收费政策信息,反馈涉农收费执行情况,为及时、准确、全面落实减轻农民负担政策,推动农村产业结构调整创造条件;三是联系点。市、县价格部门都要以党的群众路线为指针,密切联系农民群众,内部各处室(科股)、直属单位都要建立2-3个农户联系点,每季度至少联系一次,了解和掌握他们的负担情况和对农村税费管理的意见和建议,增进政府与群众的联系,倾听农民群众呼声,保持渠道畅通;四是明白卡,健全完善农民负担明白卡制度,让群众明明白白交费,并在此基础上完善农民负担及涉农收费登记制度、收费许可证制度、收费员管理制度、收费凭证及票据管理制度、涉农负担公示制度等,为实现涉农负担的长效管理奠定基础。

  2.认真开展清理整顿涉及农用运输车和三轮车行政事业性收费工作。坚决取消专门面向三轮车的车辆户口本工本费和安全管理费、农机监理费和其他不合法、不合理的收费项目。各市、州、地要在2004年5月30日前将清理整顿情况及《涉及农用运输车和三轮车行政事业性收费清理审核表》报送省局。

  五、各级物价、财政、农业、纠风部门要深入基层,加强涉农收费的监督检查,发现问题及时纠正,切实维护广大农民群众的合法权益。

  三、进一步开展减轻农民负担的专项治理工作

  3.继续整顿规范涉及木材生产经营的各种收费。严格按照《贵州省财政厅、贵州省物价局、贵州省林业厅关于公布专项涉及木材生产经营收费项目的通知》(黔财综[2003]45号)的规定执行。对已取消的收费项目,各地不得以任何理由推迟执行或拒不执行。

  2006年5月17日

  各地要针对当前农村农民反映的热点和重点问题,继续开展减轻农民负担的专项治理工作。农村中小学收费要按照教育部、国家计委、财政部《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》([2001]教电46号)的规定及省物价局、财政厅、教育厅等部门下发的农村中小学教育收费及其公示的有关规定,进行专项治理,凡与规定不符合的代收代办费用一律取消;农民建房收费专项治理工作按今年市物价局等六部门转发省物价局等六部门《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(淮价房[2002]51号)进行,对今年8月1日起省政府采取取消对农民建房收取农业重点开发建设资金的减负措施要坚决落实,涉房收费公示中相关内容应及时更换。当前,我市重点开展的涉及生猪税费的专项治理工作,由市政府办牵头,物价、财政、监察、经贸、国税、地税、农民负担监督管理、工商、林牧渔业等部门参加,共同对涉猪税费进行调查,对照政策采取措施,对全市涉猪税费进行一次全面清理,该取消的坚决取消,过高的税费征收基数和征收标准要降低,规定不得向农民收取的税费要令行即止。

  三、加强涉农价格和收费监督检查,维护农民的合法利益

  附件 :1、四川省2006年度涉农行政事业性收费公示表

  四、进一步规范和完善涉农收费公示制度

  (一)开展涉农价格和收费检查。

  2、四川省2006年度涉农价格公示表

  涉农收费公示制度,是各级政府从当前农村实际出发,从农民的根本利益出发,想农民之所想,急农民之所急而推行的一项得民心顺民意的制度。农村税费改革后,广大农民仍面临密切相关的建房、婚姻、生猪管理、渔政等行政性收费和教育、医疗、水、电、畜禽检疫、有线电视等经营服务性收费。按照省委、省政府税费改革的有关文件和市委、市政府《关于做好2002年减轻农民负担工作的意见》(淮发[2002]31号)要求,要继续做好涉农收费公示工作。各级政府和有关部门仍要高度重视,从巩固农村税费改革成果出发,把涉农收费公示制作为控减农民负担的一项长效措施,全面推行。要认真做好涉农收费项目和收费标准的清理,保证公示程序的规范性,要对公示内容进行严格审核把关,保证公示内容的准确性。公示内容要随收费项目和标准的调整,及时变更,确保实效。

  1.结合《关于转发〈国家发展改革委关于在全国开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查的通知〉的通知》(黔价检[2004]37号)要求,进一步扩大检查面和加大处罚力度,确保中共中央、国务院促进农民增加收入若干政策意见落到实处。省物价局除指导、协调各市、州、地涉农价格和收费检查外,将在巩固前阶段检查的基础上,继续派出检查组直接查处涉农价格和收费方面违反国家有关政策的案件。

  3、四川省2006年度乡镇主要涉农行政事业性收费公示表

  推行涉农收费公示要因地制宜,简便易行。继续以乡镇政务和村务“公示栏”为主要公示形式,同时也可通过电视、报纸等媒体进行公示。公示所需费用由当地政府列入财政预算,财政、物价部门定期检查支付情况。公示的内容应当包括项目名称、计费单位、收费标准、批准机关及文号、收费范围、举报监督电话等。公示的内容和格式必须经县(区)物价部门审核和监制,确保无误。要加强县(区)部门之间、部门与乡村之间的联系和沟通,职责明确,上下联动,条块结合,发挥各方面积极性,进一步扩大涉农收费公示面,年内坚决消灭公示 “空白村”。今后,凡涉农收费公示工作做得不好的地方,当年不得被评为全面工作先进单位。

  2.根据国家发展改革委的安排,适时开展农民进城务工和下岗职工再就业、电力、教育、医疗收费等专项和重点检查,加强对涉及家禽养殖、加工、销售企业和农户的收费检查,确保国家对扶持家禽养殖业发展的收费减免政策落到实处。

  4、四川省2006年度村组涉农价格公示表

  五、进一步加强涉农收费工作的监督检查

  (二)加强价格投诉举报制度建设。价格投诉举报要做到事事有落实、件件有答复,进一步缩短价格投诉举报案件的查证落实时间,及时高效地查处价格投诉举报案件,确保群众利益得到维护。

  县级价格主管部门要在当地党委和政府的领导下,把开展涉农收费及公示检查作为极其重要的任务抓紧、抓实、抓好。要在各乡镇设立价格举报信箱,向农民公布 “12358"价格举报电话,做好对农民来信、来电、来访的接待工作,认真受理农民的投诉举报,及时解决有关问题,维护农民的合法权益。各级价格检查机构要认真贯彻实施《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》,做到有法必依、执法必严、违法必究,严肃查处一批涉农收费大案、要案和重点案件,对擅自立项向农民收费、扩大范围乱收费、强行收费摊派、只收费不服务、不执行经营服务收费有关规定及不按规定要求公示涉农收费的行为,要发现一起,查处一起,决不姑息;对屡查屡犯,造成严重后果的单位和个人,要依法建议监察机关给予其主要负责人和责任人行政处分;对情节严重,拒不改正的,公告其价格违法行为。

  (三)加强法律、法规和“12358”价格投诉举报的宣传。结合“3·15”消费者权益保护日、“5·1”价格法颁布实施六周年宣传和检查所建所二十周年纪念活动,让《价格法》、《贵州省价格条例》等法律、法规深入人心,使消费者知晓并维护自己的权益,使经营者诚信守法经营。

 

  二○○四年四月六日

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