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选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民
分类:政策

发布部门: 天津市人民代表大会常务委员会 发布文号: (1983年10月29日天津市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1986年8月27日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则>的决定》第一次修正 根据1989年8月16日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则>的决定》第二次修正)目 录第一章 总 则第二章 选举机构第三章 选区划分第四章 选民登记第五章 选民资格审查第六章 代表的名额和分配第七章 代表候选人的提出第八章 投票选举第九章 对破坏选举的制裁第十章 附 则第一章 总 则第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》,结合我市具体情况,制定本实施细则。关联法规:第二条 本市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举,适用本实施细则。第三条 中国人民解放军驻津部队出席驻在区、县的人民代表大会的代表,按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举产生。关联法规:第四条 选举区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表时,区、县、乡、民族乡、镇划分为若干选区。选区是进行选举活动的基本单位。第五条 选举工作是全市人民政治生活中的大事,要切实加强领导,充分发扬社会主义民主,严格依法办事,防止发生任何破坏和妨害选举的行为,保障选民自由行使选举权和被选举权。第二章 选举机构第六条 市人民代表大会常务委员会指导区、县级以下人民代表大会代表的选举工作,并根据工作需要设立直接选举工作办公室。 区、县、乡、民族乡、镇设立选举委员会,分别主持本级人民代表大会代表的选举工作。区、县选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。乡、民族乡、镇选举委员会受区、县选举委员会领导。第七条 区、县选举委员会,由十五人至十九人组成,由各政党、各人民团体以及其他各方面的代表参加,由本级人民代表大会常务委员会任命。 乡、民族乡、镇选举委员会由九人至十三人组成,由其上一级人民代表大会常务委员会任命。第八条 选举委员会的职责是: 1、宣传并贯彻执行《选举法》、《规定》和本实施细则以及其他有关选举的法律、法规; 2、制定本级人民代表大会代表的选举计划; 3、训练选举工作人员; 4、划分选区,分配各选区应选代表的名额; 5、组织选区进行选民登记,审查、确定选民资格,公布选民名单; 6、组织选民提名推荐代表候选人,并根据较多数选民的意见,确定、公布正式代表候选人名单; 7、按规定的选举日期主持选举; 8、确定选举结果是否有效,公布当选代表名单,颁发代表当选证书; 9、受理有关选民资格问题的申诉,接受对选举中违法行为的检举和控告,并依法作出处理。第九条 区、县选举委员会设立办公室,内设秘书、宣传、组织、选举事务、选民资格审查等组,分别负责有关选举的各项具体工作。 乡、民族乡、镇选举委员会可设立精干的办事机构。第十条 选举区、县人民代表大会代表时,乡、民族乡、镇和市区的街设立选举工作组,作为区、县选举委员会的派出机构,组织、安排各选区的选举工作。乡、民族乡、镇选举工作组,可以由乡、民族乡、镇选举委员会兼任。选民较多应划分为两个以上选区的企业事业单位,也可以设立选举工作组。各单位都要有人负责选举工作。第十一条 选区设立选举领导小组,负责本选区的选举工作。第三章 选区划分第十二条 选区的划分,要便于选民参加选举活动和选举的组织工作,便于代表联系选民,便于选民监督代表。 选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。 选区的大小,按产生一名至三名代表划分。第十三条 生产单位、事业单位、工作单位、居民村民组织,其各自人数能够划为一个选区的,可划为单一选区;不够划为一个选区的,可与邻近的单位划为联合选区,也可由单位与附近居民、村民划为混合选区。第十四条 选区内可按生产、工作和居住状况划分若干选民小组。选民小组长,由本小组选民推选。第十五条 驻在乡、民族乡、镇而不属于乡、民族乡、镇人民政府领导的企业事业单位的职工,只参加区、县人民代表大会代表的选举,不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。第四章 选民登记第十六条 选民登记按选区进行。凡应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民,在上届选举中已经登记的,可以直接列入选民名单,但登记后迁出本选区或者死亡以及在本届选举时仍未恢复政治权利和停止行使选举权利的人,应当除名。 年满十八周岁的计算时间,以选举日为准。第十七条 凡上届选民登记后新满十八周岁的,迁入本选区有选举权利的以及本届选举前恢复政治权利的公民,依照下列规定予以登记: 1、机关、人民团体、企业事业单位的工作人员,在所在单位登记; 2、城镇居民、农村村民在户口所在地登记; 3、街道服务队人员和个体工商户在户口所在地登记; 4、临时工在户口所在地登记; 5、退休人员在户口所在地登记; 6、驻军所属单位的无军籍职工参加部队选举;军人的家属,在居住地登记; 7、借调市内的工作人员在原单位登记;借调外地的工作人员不便回原单位选举的,可在借调单位登记,但要通知其原工作单位; 8、离职休养人员在原单位或者接受管理的单位登记,本市无接受管理单位的,在户口所在地登记; 9、本市代培人员在原单位登记;外地在津代培人员可在培训单位登记,但要通知其原工作单位; 10、市内新搬迁户户口尚未转移的,在原户口所在地登记; 11、选举期间外出的职工、干部由工作单位登记,居民、村民由户口所在地的居民委员会或者村民委员会登记; 12、旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在本市的,可以在原籍地或者出国前居住地的选区登记,并参加选举; 13、未被剥夺政治权利的劳改人员,以及被劳动教养、少年管教和收容人员,已满十八周岁的,由主管部门将上述人员的名单送经区、县选举委员会分转有关选区登记; 14、在本市尚无户口但实际上已在本市工作、居住的,在取得原选区选民资格的证明后,可以在现居住地的选区参加选举。第十八条 不能行使选举权利的精神病患者,在征得其监护人同意或者取得医院证明后,经选举委员会确认,不列入选民名单。第十九条 选区设立登记站,接受选民登记,也可以由工作人员到选民中进行登记。登记时,要分别与单位职工编制名册或者户口登记薄核对,做到准确无误。第二十条 选民登记结束后,由选举委员会于选举日的三十日以前张榜公布选民名单,发给选民证,公布选举日期和地点。第二十一条 对于公布的选民名单有不同意见的,可向选举委员会提出申诉,选举委员会应在三日内作出处理决定。申诉人对处理决定不服的,可在选举日的五日以前向选举委员会所在地的区、县人民法院起诉,人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。第二十二条 选民登记后,在本市范围内迁出迁入的,可在选民证后面注明:“迁往××区、县、乡、民族乡、镇选举”,加盖选举委员会或者选举工作组公章,选举日的前五日为截止日期;迁往外省、自治区、直辖市的,要在选民登记表上除名,收回选民证;在选举日前由外地迁入的,要予以补登,并发给选民证。第二十三条 选民登记表和选民证等,由区、县选举委员会按统一格式印制。第五章 选民资格审查第二十四条 凡经人民法院判决剥夺政治权利的人,没有选举权和被选举权。第二十五条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押,正在受侦查、起诉、审判的人,经人民检察院或者人民法院决定,在被羁押期间停止行使选举权利。 经决定停止行使选举权利的,由作出决定的机关报区、县选举委员会备案。第二十六条 下列人员准予行使选举权利: 1、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的; 2、被羁押、正在受侦查、起诉、审判,人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的; 3、正在取保候审或者被监视居住的; 4、正在被劳动教养的; 5、正在受拘留处罚的。 以上所列人员参加选举,除第三项外,可以委托有选举权的亲属或者其原工作单位和户口所在地的选民代为投票。第六章 代表的名额和分配第二十七条 区、县人民代表大会代表名额的确定,应当遵循下列原则: 1、便于召开会议、讨论问题和解决问题; 2、各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表; 3、农村每一代表所代表的人口数应当多于城镇每一代表所代表的人口数; 4、民族乡中少数民族代表名额的分配,按照《选举法》第十六条的规定执行。第二十八条 区、县人民代表大会代表名额,按1986年8月27日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于各区、县人民代表大会代表名额分配方案》所确定的数额执行,并在1986年人口的基数上,每增加或者减少五万人口,相应增加或者减少一名代表。 乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额,按1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《关于乡、镇人民代表大会代表名额分配方案》所确定的数额执行,并在1986年人口的基数上,每增加或者减少0.8万人口,相应增加或者减少一名代表。第二十九条 区、县行政区域内的中央和市属单位,每一代表所代表的人口数应多于区、县所属单位每一代表所代表的人口数。第三十条 中国人民解放军驻津部队和人民武装警察天津总队出席区、县人民代表大会代表名额,由所在区、县选举委员会根据其建制或者人数与有关领导机关商定。第七章 代表候选人的提出第三十一条 代表候选人按照选区提名产生。凡享有政治权利的中华人民共和国公民,拥护中华人民共和国宪法并能够履行代表职责的,都可以被提名推荐为代表候选人。关联法规:第三十二条 推荐代表候选人,要使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表,要照顾到妇女、青年、少数民族、归侨、宗教界、爱国人士等方面。第三十三条 各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人,但推荐的代表候选人数一般不超过应选代表总数的百分之十五。 选民十人以上联名,可以推荐代表候选人,但每一选民的提名数,不得超过本选区的应选代表数。 选民和各政党、各人民团体推荐代表候选人时,应当向选举机构介绍候选人的情况。第三十四条 推荐到其他选区去的区、县机关干部代表候选人,应当征得所在机关多数群众的同意。第三十五条 选区领导小组应当将选民和各政党、人民团体推荐的代表候选人如实上报选举委员会,任何组织和个人不得调换或者增减。第三十六条 选举委员会在选举日的二十日以前,将各方面推荐的代表候选人名单和情况,按选区张傍公布,并组织选民讨论。 公布代表候选人名单应当以姓名笔划为序。第三十七条 讨论代表候选人,应当充分发扬民主,经选民小组反复酝酿讨论,民主协商,由选举委员会根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人。第三十八条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍。第三十九条 正式代表候选人名单和情况,在选举日的五日以前,按选区张榜公布,并再次公布选举的时间和地点。 公布正式代表候选人名单应当以姓名笔划为序。第四十条 推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民,可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况,但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。第四十一条 各选区应当组织正式代表候选人与选民见面,听取选民的意见和建议。第八章 投票选举第四十二条 选区在投票选举时,应当分设若干投票站,或者召开选举大会进行投票选举。投票站或者选举大会,由选举委员会派出的代表主持。 选区可以根据具体情况设置流动票箱。第四十三条 选举的投票时间为一日至五日。第四十四条 投票前应当做好下列工作: 1、制作票箱;按照统一格式印制选票,选票上候选人的排列顺序按照本实施细则第三十九条第二款的规定办理; 2、布置好投票站或者选举大会会场; 3、召开选民小组会,宣布有关投票的注意事项; 4、推选监票员、计票员若干人; 5、在投票场所设立发票处、写票处、解说处等。第四十五条 投票时凭选民证发给选票,在选民证和选民登记表上分别加盖“选讫”印记。选票不要提前发出,避免遗失。第四十六条 严格实行秘密的无记名投票。不能写选票的选民,可以委托其信任的人代写。选民写选票时,别人不得围观。第四十七条 选民要亲自到投票场所投票。老弱病残不便到场投票的,可在流动票箱投票。 选民在选举期间外出的,经选举委员会或者其派出机构认可,可以书面委托其他选民代为投票,但每一选民接受的委托不得超过三人。第四十八条 选民对于代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权,任何组织和个人不得干涉。 选举工作人员,对投票的选民,不得做任何诱导和暗示。第四十九条 票箱由主持选举和监票、计票的人员妥为保管。本选区投票结束后,由监票、计票人员和选举委员会的代表将投票人数和票数加以核对,作出记录,并由监票人签字。第五十条 每次选举所投的票数,多于投票人数的无效,少于投票人数的有效。每一选票所选的人数多于本选区应选代表人数的作废,少于本选区应选代表人数的有效。第五十一条 在选民直接选举人民代表大会代表时,选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票,始得当选。 获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时,以得票多的当选。如遇票数相等,不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人重新投票。 获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时,不足的名额,应当在没有当选的代表候选人中,根据得票多少,按照法定差额确定候选人,另行选举,以得票多的当选,但是得票数不得少于选票的三分之一。第五十二条 选举结果由主持选举的人员,连同选票报送选举委员会,由选举委员会根据《选举法》和本实施细则确定是否有效,张榜公布当选代表名单和当选票数,并发给代表当选证书。第九章 对破坏选举的制裁第五十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权,对有下列违法行为的,应当依法给予行政处分或者刑事处分: 1、用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的; 2、伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的; 3、对于控告、检举选举中违法行为的人,或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。第十章 附 则第五十四条 本实施细则自公布之日起施行。附:天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》的决定(1989年8月16日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1989年8月16日公布施行)天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议,审议了虞福京等六名常务委员会组成人员提出的关于修改《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》的决定的议案,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,以及本市直接选举工作的实际经验,决定对《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》作如下修改。 一、增加一条,作为第二条:“本市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举,适用本实施细则。” 二、增加一条,作为第四条:“选举区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表时,区、县、乡、民族乡、镇划分为若干选区。选区是进行选举活动的基本单位。” 三、第三条改为第五条,并修改为:“选举工作是全市人民政治生活中的大事,要切实加强领导,充分发扬社会主义民主,严格依法办事,防止发生任何破坏和妨害选举的行为,保障选民自由行使选举权和被选举权。” 四、第四条改为第六条,并增加一款,作为第一款:“市人民代表大会常务委员会指导区、县级以下人民代表大会代表的选举工作,并根据工作需要设立直接选举工作办公室。”第四条作为本条第二款,并修改为:“区、县、乡、民族乡、镇设立选举委员会,分别主持本级人民代表大会代表的选举工作。区、县选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。乡、民族乡、镇选举委员会受区、县选举委员会领导。” 五、第六条改为第八条,并将本条第1项和第3项的前半部分合并作为第1项,修改为:“宣传并贯彻执行《选举法》、《规定》和本实施细则以及其他有关选举的法律、法规;”本条第3项修改为:“训练选举工作人员;”本条第9项修改为:“受理有关选民资格问题的申诉,接受对选举中违法行为的检举和控告,并依法作出处理。” 六、第八条改为第十条,并修改为:“选举区、县人民代表大会代表时,乡、民族乡、镇和市区的街设立选举工作组,作为区、县选举委员会的派出机构,组织、安排各选区的选举工作。乡、民族乡、镇选举工作组,可以由乡、民族乡、镇选举委员会兼任。选民较多应划分为两个以上选区的企业事业单位,也可以设立选举工作组。各单位都要有人负责选举工作。” 七、第十条与第十一条合并,改为第十二条,修改为三款,即: 选区的划分,要便于选民参加选举活动和选举的组织工作,便于代表联系选民,便于选民监督代表。 选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。 选区的大小,按产生一名至三名代表划分。 八、第十五条改为第十六条,并修改为:“选民登记按选区进行。凡应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民,在上届选举中已经登记的,可以直接列入选民名单,但登记后迁出本选区或者死亡以及在本届选举时仍未恢复政治权利和停止行使选举权利的人,应当除名。 年满十八周岁的计算时间,以选举日为准。” 九、第十六条改为第十七条,并修改为:“凡上届选民登记后新满十八周岁的,迁入本选区有选举权利的以及本届选举前恢复政治权利的公民,依照下列规定予以登记。”本条第1项修改为:“机关、人民团体、企业事业单位的工作人员,在所在单位登记。”本条第4项修改为:“临时工在户口所在地登记;”本条新增加一项,为第12项:“旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在本市的,可以在原籍地或者出国前居住地的选区登记,并参加选举;”本条第13项改为第14项,并修改为:“在本市尚无户口但实际上已在本市工作、居住的,在取得原选区选民资格的证明后,可以在现居住地的选区参加选举。”删去本条第14项。 十、第二十四条与第二十六条合并,改为第二十五条。原二十四条的内容不变,列为第一款,原二十六条列为第二款,并修改为:“经决定停止行使选举权利的,由作出决定的机关报区、县选举委员会备案。” 十一、第二十七条增加一项,作为第4项:“民族乡中少数民族代表名额的分配,按照《选举法》第十六条的规定执行。” 十二、第二十八条和第二十九条合并,改为第二十八条,并修改为: “区、县人民代表大会代表名额,按1986年8月27日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于各区、县人民代表大会代表名额分配方案》所确定的数额执行,并在1986年人口的基数上,每增加或者减少五万人口,相应增加或者减少一名代表。 乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额,按1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《关于乡、镇人民代表大会代表名额分配方案》所确定的数额执行,并在1986年人口的基数上,每增加或者减少0、8万人口,相应增加或者减少一名代表。” 十三、第三十三条改为条三十一条,并修改为:“代表候选人按照选区提名产生。凡享有政治权利的中华人民共和国公民,拥挤中华人民共和国宪法并能够履行代表职责的,都可以被提名推荐为代表候选人。” 十四、第四十条改为第三十七条,并修改为:“讨论代表候选人,应当充分发扬民主,经选民小组反复酝酿讨论,民主协商,由选举委员会根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人。” 十五、第四十一条改为第三十八条,并修改为:“正式代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍。” 十六、第四十五条和第四十八条合并改为第四十二条,并修改为:“选区在投票选举时,应当分设若干投票站,或者召开选举大会进行投票选举。 投票站或者选举大会,由选举委员会派出的代表主持。”本条增加一款:“选区可以根据具体情况设置流动票箱。” 十七、第五十一条改为第四十七条,第二款修改为:“选民在选举期间外出的,经选举委员会或者其派出机构认可,可以书面委托其他选民代为投票,但每一选民接受的委托不得超过三人。” 十八、第五十五条改为五十一条,并修改为三款。第一款是:“在选民直接选举人民代表大会代表时,选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票,始得当选。”第二款是:“获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时,以得票多的当选。如遇票数相等,不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人重新投票。”第三款是:“获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时,不足的名额,应当在没有当选的代表候选人中,根据得票多少,按照法定差额确定候选人,另行选举,以得票多的当选,得是得票数不得少于选票的三分之一。” 十九、第五十八条改为第五十四条,并修改为:“本实施细则自公布之日起施行。”此外,根据《选举法》和本决定,对部分条文的文字和条款的顺序作相应的调整和修改。 《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应的修正,重新公布。

选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民小组讨论、协商,划分选举本级人民代表大会代表的选区。发布部门: 天津市人民代表大会常务委员会 发布文号: (1989年8月16日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1989年8月16日公布施行)天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议,审议了虞福京等六名常务委员会组成人员提出的关于修改《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》的决定的议案,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,以及本市直接选举工作的实际经验,决定对《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》作如下修改。 一、增加一条,作为第二条:“本市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举,适用本实施细则。” 二、增加一条,作为第四条:“选举区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表时,区、县、乡、民族乡、镇划分为若干选区。选区是进行选举活动的基本单位。” 三、第三条改为第五条,并修改为:“选举工作是全市人民政治生活中的大事,要切实加强领导,充分发扬社会主义民主,严格依法办事,防止发生任何破坏和妨害选举的行为,保障选民自由行使选举权和被选举权。” 四、第四条改为第六条,并增加一款,作为第一款:“市人民代表大会常务委员会指导区、县级以下人民代表大会代表的选举工作,并根据工作需要设立直接选举工作办公室。”第四条作为本条第二款,并修改为:“区、县、乡、民族乡、镇设立选举委员会,分别主持本级人民代表大会代表的选举工作。区、县选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。乡、民族乡、镇选举委员会受区、县选举委员会领导。” 五、第六条改为第八条,并将本条第1项和第3项的前半部分合并作为第1项,修改为:“宣传并贯彻执行《选举法》、《规定》和本实施细则以及其他有关选举的法律、法规;”本条第3项修改为:“训练选举工作人员;”本条第9项修改为:“受理有关选民资格问题的申诉,接受对选举中违法行为的检举和控告,并依法作出处理。” 六、第八条改为第十条,并修改为:“选举区、县人民代表大会代表时,乡、民族乡、镇和市区的街设立选举工作组,作为区、县选举委员会的派出机构,组织、安排各选区的选举工作。乡、民族乡、镇选举工作组,可以由乡、民族乡、镇选举委员会兼任。选民较多应划分为两个以上选区的企业事业单位,也可以设立选举工作组。各单位都要有人负责选举工作。” 七、第十条与第十一条合并,改为第十二条,修改为三款,即: 选区的划分,要便于选民参加选举活动和选举的组织工作,便于代表联系选民,便于选民监督代表。 选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。 选区的大小,按产生一名至三名代表划分。 八、第十五条改为第十六条,并修改为:“选民登记按选区进行。凡应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民,在上届选举中已经登记的,可以直接列入选民名单,但登记后迁出本选区或者死亡以及在本届选举时仍未恢复政治权利和停止行使选举权利的人,应当除名。 年满十八周岁的计算时间,以选举日为准。” 九、第十六条改为第十七条,并修改为:“凡上届选民登记后新满十八周岁的,迁入本选区有选举权利的以及本届选举前恢复政治权利的公民,依照下列规定予以登记。”本条第1项修改为:“机关、人民团体、企业事业单位的工作人员,在所在单位登记。”本条第4项修改为:“临时工在户口所在地登记;”本条新增加一项,为第12项:“旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在本市的,可以在原籍地或者出国前居住地的选区登记,并参加选举;”本条第13项改为第14项,并修改为:“在本市尚无户口但实际上已在本市工作、居住的,在取得原选区选民资格的证明后,可以在现居住地的选区参加选举。”删去本条第14项。 十、第二十四条与第二十六条合并,改为第二十五条。原二十四条的内容不变,列为第一款,原二十六条列为第二款,并修改为:“经决定停止行使选举权利的,由作出决定的机关报区、县选举委员会备案。” 十一、第二十七条增加一项,作为第4项:“民族乡中少数民族代表名额的分配,按照《选举法》第十六条的规定执行。” 十二、第二十八条和第二十九条合并,改为第二十八条,并修改为: “区、县人民代表大会代表名额,按1986年8月27日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于各区、县人民代表大会代表名额分配方案》所确定的数额执行,并在1986年人口的基数上,每增加或者减少五万人口,相应增加或者减少一名代表。 乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额,按1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《关于乡、镇人民代表大会代表名额分配方案》所确定的数额执行,并在1986年人口的基数上,每增加或者减少0、8万人口,相应增加或者减少一名代表。” 十三、第三十三条改为条三十一条,并修改为:“代表候选人按照选区提名产生。凡享有政治权利的中华人民共和国公民,拥挤中华人民共和国宪法并能够履行代表职责的,都可以被提名推荐为代表候选人。” 十四、第四十条改为第三十七条,并修改为:“讨论代表候选人,应当充分发扬民主,经选民小组反复酝酿讨论,民主协商,由选举委员会根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人。” 十五、第四十一条改为第三十八条,并修改为:“正式代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍。” 十六、第四十五条和第四十八条合并改为第四十二条,并修改为:“选区在投票选举时,应当分设若干投票站,或者召开选举大会进行投票选举。 投票站或者选举大会,由选举委员会派出的代表主持。”本条增加一款:“选区可以根据具体情况设置流动票箱。” 十七、第五十一条改为第四十七条,第二款修改为:“选民在选举期间外出的,经选举委员会或者其派出机构认可,可以书面委托其他选民代为投票,但每一选民接受的委托不得超过三人。” 十八、第五十五条改为五十一条,并修改为三款。第一款是:“在选民直接选举人民代表大会代表时,选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票,始得当选。”第二款是:“获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时,以得票多的当选。如遇票数相等,不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人重新投票。”第三款是:“获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时,不足的名额,应当在没有当选的代表候选人中,根据得票多少,按照法定差额确定候选人,另行选举,以得票多的当选,得是得票数不得少于选票的三分之一。” 十九、第五十八条改为第五十四条,并修改为:“本实施细则自公布之日起施行。”此外,根据《选举法》和本决定,对部分条文的文字和条款的顺序作相应的调整和修改。《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应的修正,重新公布。

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山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则(1983年12月25日山东省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1983年12月25日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行根据1986年12月24日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈山东省县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正?根据1989年11月1日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉个别条款的决定》第二次修正?根据1995年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定第三次修正?根据2005年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正》

《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则〉的决定》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年5月27日通过,现予公布,自公布之日起施行。

目 录第一章 总 则第二章 选举委员会第三章 代表名额和分配第四章 选区的划分第五章 选民登记第六章 代表候选人的提出第七章 选举程序第八章 对代表的监督、罢免和补选第九章 对破坏选举的制裁第十章 中国人民解放军驻山东部队代表的选举第十一章 附 则第一章 总 则第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定,结合我省情况,制订本细则。第二条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表,由选民直接选举。第二章 选举委员会第三条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇设立选举委员会,主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县的人民代表大会常务委员会的领导。省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县乡两级人民代表大会代表的选举工作。第四条 选举委员会一般由九至十五人组成,设主任一人,副主任二至三人。不设区的市、市辖区、县选举委员会的组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇选举委员会的组成人员,由不设区的市、市辖区、县的人民代表大会常务委员会任命。选举委员会设立办事机构,负责办理选举的具体事务。第五条 选举委员会的职责:制订选举工作计划,训练选举工作人员,组织选民学习选举工作的法律规定和有关文件,做好选举的宣传教育工作;进行选民登记,审查选民资格,公布选民名单,制发选民证,受理对于选民名单不同意见的申诉,并作出决定;划分选举本级人民代表大会代表的选区,分配各选区应选代表的名额;根据较多数选民的意见,确定和公布正式代表候选人的名单;;印发选票,制订投票办法,主持投票;确定选举结果是否有效,公布当选代表名单;颁发代表证书。第六条 选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表时,乡、民族乡、镇、城市街道办事处设立选举工作指导组,作为上一级选举委员会的派出机构,指导所辖选区的选举工作。第三章 代表名额和分配第七条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表名额,按照下列规定确定:不设区的市、市辖区、县的代表名额基数为一百二十名,每五千人可以增加一名代表;人口超过一百六十五万的,代表总名额不得超过四百五十名;人口不足五万的,代表总名额可以少于一百二十名;乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名,每一千五百人可以增加一名代表;人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名;人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名;人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。按照前款规定的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加,即为本级人民代表大会的代表总名额。本行政区域内的总人口数,按常住户口人口数统计。聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡,经省人民代表大会常务委员会决定,代表名额可以另加百分之五。第八条 不设区的市、市辖区、县的人民代表大会代表的具体名额,由省人民代表大会常务委员会依照本细则确定,报全国人民代表大会常务委员会备案;乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额,由不设区的市、市辖区、县的人民代表大会常务委员会依照本细则确定,报上一级人民代表大会常务委员会备案。第九条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表总名额经确定后,不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的,该级人民代表大会的代表总名额依照本细则的规定重新确定。第十条 不设区的市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数,应多于市区每一代表所代表的人口数。应多的倍数由本级人民代表大会常务委员会确定。第十一条 县人民代表大会代表的名额,由县人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数的原则分配。人口特少的乡、民族乡、镇,至少应有代表一人。县行政区域内,镇的人口特多的,农村每一代表所代表的人口数同镇每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。应多的倍数由县人民代表大会常务委员会确定。第十二条 驻在本行政区域内的上级所属机关、团体、企业、事业等单位,每一代表所代表的人口数应多于本级所属单位和居民每一代表所代表的人口数。代表名额由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会与各有关单位协商确定。县、郊区的人民政府驻地在市区内的,其所属机关、团体和企业、事业组织的职工,参加县、郊区人民代表大会代表的选举,不参加驻地市、市辖区的人民代表大会代表的选举。驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业、事业组织的职工,只参加县级人民代表大会代表的选举,不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。第十三条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。第十四条 有少数民族聚居的地方,每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的,每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的,每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数,但不得少于二分之一。聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上,不足百分之三十的,每一代表所代表的人口数,可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数,但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。第四章 选区的划分第十五条 选区按照便于选民参加选举活动,便于选民了解和监督代表,便于代表联系选民的原则划分。城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等,农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。第十六条 选区的大小,按照每一选区选一至三名代表划分。第十七条 选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表,在市区或城关,凡能够产生一至三名代表的较大单位或者系统,可以单独划分一个或几个选区;不能产生一名代表的单位,可以按居住状况联合划分选区;在农村或市郊区,可以几个村联合划分选区;人口多的村和人口特少的乡、民族乡,也可以单独划分选区;选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表,一般以村民委员会所辖范围划定一个选区,村民委员会所辖范围人口过多的,也可以划分几个选区;镇的居民按街道划分选区;乡及镇直单位也可以单独划分选区。第十八条 选区设立选举工作小组,负责组织本选区的选举工作,其组成人员由本级选举委员会任命,选区下设若干选民小组,组长由选民推选。第五章 选民登记第十九条 凡年满十八周岁的中华人民共和国公民,都应进行选民登记。计算年满十八周岁的时间,以当地规定的选举日为准。第二十条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。经登记确认的选民资格长期有效,每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民,予以登记。对选民经登记后迁出原选区的,列入新迁入的选区的选民名单;对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人,从选民名单上除名。选民登记的具体规定:城市街道居民和农村村民在户口所在地登记;选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表,机关、事业单位的工作人员,企业职工,在校学生,在所在单位登记;选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表,机关工作人员,农村户口的企业职工、在校学生,在户口所在地登记;行政关系仍在原工作单位的退休、离休人员由所在单位进行登记;行政关系不在原单位的,在常住户口所在地登记;如本人要求在居住地参加选举,居住地应在取得户口所在地证明后准予登记;户口不在城市而短期在城市工作和居住的人员,在常住户口所在地登记;临时外出人员,在其工作单位或户口所在地登记;外地流入本选区的暂住人员,取得选民资格证明的,可以在所在选区进行登记;旅居国外的华侨选举期间在国内的,可以在原籍地或出国前居住地登记。第二十一条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者,经选举委员会确认,不列入选民名单。第二十二条 依照法律被剥夺政治权利的人,不予登记。第二十三条 因涉嫌犯危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押,正在受侦查、起诉、审判的人,经人民检察院或者人民法院决定,在被羁押期间停止行使选举权利,不予登记。第二十四条 下列人员准予行使选举权利,应予选民登记:?被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的;被羁押,正在受侦查、起诉、审判,人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的;正在被劳动教养的;正在受拘留处罚的。第二十五条 选民登记结束后,由选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单,实行凭选民证参加投票选举的,并应当发给选民证。第二十六条 对于公布的选民名单有不同意见的,可以向选举委员会提出申诉,选举委员会对申诉意见,应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服,可以在选举日的五日以前向人民法院起诉,人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定。第二十七条 在投票选举日前,由选民小组对选民进行一次复查,如有迁入、迁出、死亡等应予补登或除名;如原定的选举日推迟,新增加的十八周岁选民,应予补登。第六章 代表候选人的提出第二十八条 代表候选人按选区提名产生,提名代表候选人应在选民名单公布后进行。第二十九条 代表候选人提名前,要向选民讲清提名的方法、程序和应注意的事项。第三十条 各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人,选民十人以上联名,也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体单独或者联合推荐的代表候选人人数,每一选民与其他选民联名推荐的代表候选人人数,均不得超过本选区应选代表名额。第三十一条 各政党、各人民团体和选民推荐代表候选人时,均应向选举委员会和本选区全体选民介绍所提候选人的情况。第三十二条 选民十人以上联名推荐的代表候选人,应同各政党、各人民团体推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单,由选区如实汇总上报选举委员会。选举委员会不得调换或者增减。选举委员会应在选举日的十五日以前,将各方面推荐的代表候选人名单,按选区张榜公布。第三十三条 组织各该选区的选民小组讨论、协商,确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十四条规定的最高差额比例,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,按照选举委员会根据本细则确定的具体差额比例,确定正式代表候选人名单;对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,进行预选,预选可以召开选民大会进行,也可以按选民小组组织预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。第三十四条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。具体数额,由选举委员会确定。第三十五条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况,在选举日前,可以组织正式代表候选人以各种形式与选民见面,回答选民提出的问题,使选民了解候选人的有关情况,以便于选民进行选举。选举日应停止对代表候选人的介绍。第七章 选举程序第三十六条 投票选举时,可根据选区的具体情况,分设若干投票站或召开选举大会进行选举,对不能参加选举大会和到投票站投票的老、弱、病、残选民,可设流动票箱,在监票人员的监督下,到他们的住处投票选举。第三十七条 投票站或选举大会,都必须由选举委员会派员主持。选举前由选民推选监票、计票人员,同时向选民宣布投票选举注意的事项。第三十八条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时,选民根据选举委员会的规定,凭身份证或者选民证领取选票。第三十九条 代表的选举,一律采用无记名投票的方法。选民如果是文盲或因残疾不能写选票的,可以委托他信任的人代写。第四十条 选民在选举期间外出的,经选举委员会或其派出机构同意,可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。第四十一条 本细则第二十四条所列人员参加选举的方式,由选举委员会和执行监禁、拘留或者劳动教养的机关共同决定,可以在流动票箱投票,或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。第四十二条 选民对于代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权,任何组织和个人不得干涉。第四十三条 投票站投票结束后,由主持选举人员和监票、计票人员将投票人数和票数加以核对,作出记录,并由监票人签字,送选区统一计票。第四十四条 每次选举所投的票数多于投票人数的无效,等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数,多于规定应选代表人数的作废,等于或者少于规定应选代表人数的有效。第四十五条 选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时,不足的名额另行选举。另行选举时,根据在第一次投票时得票多少的顺序,按照本细则第三十四条规定的差额比例,确定候选人名单,如果只选一人,候选人应为二人。代表候选人以得票多的当选,但是得票数不得少于选票的三分之一。经过再次投票或另行选举,仍不能确定当选人,代表名额可以暂时空缺。第四十六条 选举结束,由选举委员会根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和本细则的规定,确认选举是否有效,公布当选代表名单,发给代表当选证书。第八章 对代表的监督、罢免和补选第四十七条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。罢免代表的程序如下:对于县级的人民代表大会代表,原选区选民五十人以上联名,对于乡级的人民代表大会代表,原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求;罢免要求应当写明罢免理由; 不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会接到选民罢免代表的要求,应及时组织调查,并听取被提出罢免的代表的申辩意见;不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民;表决罢免要求,由不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持;罢免代表,采用无记名投票方式,并经原选区过半数的选民通过;被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见;罢免不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表的决议,须向本级人民代表大会常务委员会备案;罢免乡、民族乡、镇人民代表大会代表的决议,须向本级人民代表大会备案。第四十八条 不设区的市、市辖区、县的人民代表大会常务委员会组成人员的代表职务被罢免的,其常务委员会组成人员的职务相应撤销,由常务委员会予以公告。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的,其主席、副主席的职务相应撤销,由主席团予以公告。第四十九条 不设区的市、市辖区、县的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职,由常务委员会决定是否接受辞职;决定接受代表辞职的,应当向原选区公告。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职,由人民代表大会决定是否接受辞职;决定接受代表辞职的,应当向原选区公告。第五十条 不设区的市、市辖区、县的人民代表大会常务委员会组成人员,辞去代表职务的请求被接受的,其常务委员会组成人员的职务相应终止,由常务委员会予以公告。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席,辞去代表职务的请求被接受的,其主席、副主席的职务相应终止,由主席团予以公告。第五十一条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在任期内因故出缺,由原选区补选。代表在任期内调离或者迁出本行政区域的,其代表资格自行终止,缺额另行补选。补选代表的程序如下:不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表因故出缺、调离或者迁出本行政区域,由原在的代表小组报告本级人民代表大会常务委员会;乡、民族乡、镇人民代表大会代表因故出缺、调离或者迁出本行政区域,由原在的代表小组报告本级人民代表大会。不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会派有关负责人员,乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席,到本级出缺代表原在选区主持补选;补选时,代表候选人的名额可以多于应选代表的名额,也可以同应选代表的名额相等;不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表补选后由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查,并报经常务委员会批准,确认代表资格有效,发给代表当选证书;乡、民族乡、镇人民代表大会代表补选后,由本级人民代表大会代表资格审查委员会审查,经大会主席团批准,确认代表资格有效,发给代表当选证书。第九章 对破坏选举的制裁第五十二条 为保障选民自由行使选举权和被选举权,在选举活动中,对有违法行为的,应按《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条的规定予以制裁。第十章 中国人民解放军驻山东部队代表的选举第五十三条 中国人民解放军驻山东部队代表的选举,应按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的规定办理。第十一章 附 则第五十四条 本细则自公布之日起施行。

北京市第十三届人民代表大会常务委员会 2011年5月27日 北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则 (1984年2月22日北京市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1986年12月26日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于区县乡镇人民代表大会换届选举工作若干问题的决定》修正 根据1993年7月26日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《关于区县乡镇人民代表大会换届选举若干问题的决定》修正 1998年7月31日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议修订2003年9月5日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修正 2005年5月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修正 根据2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《关于修改〈北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则〉的决定》修正) 目录 第一章 总则 第二章 选举机构 第三章 代表名额的确定和分配 第四章 选区划分 第五章 选民登记 第六章 代表候选人的提出 第七章 选举程序 第八章 代表的补选 第九章 对破坏选举的制裁 第十章 附则 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》,结合本市具体情况,制定本实施细则。 第二条 选举区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表,必须充分发扬社会主义民主,严格依法办事,以保障选民当家作主,行使选举权利。 第三条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表,由选民直接选举产生,每届任期五年。 第四条 年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权。 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。 第五条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。 第六条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例;在归侨人数较多的地区,应当有适当名额的归侨代表。 第七条 少数民族的选举按照《选举法》有关规定办理。 第八条 驻京人民解放军按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》选举所在区、县人民代表大会的代表。 第九条 选举经费列入财政预算,由国库开支,保证选举工作的需要。 第二章 选举机构 第十条 市人民代表大会常务委员会指导本市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举工作。经市人民代表大会常务委员会决定,在代表选举期间设立市选举工作办公室,办理指导选举工作的有关事宜。 第十一条 区、县、乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时,设立选举委员会,主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受区、县人民代表大会常务委员会的领导。 选举委员会的主任、副主任和委员由区、县人民代表大会常务委员会任命。选举委员会的主任、副主任和委员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。 第十二条 选举委员会的职责是: 划分选举本级人民代表大会代表的选区,分配各选区应选代表的名额; 进行选民登记,审查选民资格,公布选民名单,发选民证,受理对于选民名单不同意见的申诉,并作出决定; 了解核实并组织介绍代表候选人的情况,汇总公布代表候选人名单,根据较多数选民的意见,确定和公布正式代表候选人名单; 确定选举结果是否有效,公布当选代表名单,发给代表当选通知书; 法律规定的其他职责。选举委员会应当及时公布选举信息。 第十三条 选举委员会设立办公室,办理选举的具体事务。 第十四条 区、县选举委员会按照区、县人民政府派出机关和乡、民族乡、镇的管辖范围,设立选举委员会分会。 划分为几个选区的较大单位,以及可以单独组织选举的行业或者系统,根据实际情况,也可以设立选举委员会分会。 选举委员会分会的职责由选举委员会确定。 选举委员会分会的主任、副主任和委员,由选举委员会任命。 第十五条 选区设立选区工作组,在选举委员会或者选举委员会分会的领导下,办理本选区的选举事务。 选区工作组的组长、副组长,由选举委员会任命;经选举委员会授权,也可以由选举委员会分会任命。 第十六条 选区工作组的职责是: 宣传有关选举的法律、法规和政策规定; 组织选民推荐、协商代表候选人; 协助了解核实和组织介绍代表候选人的情况; 办理选举委员会或者选举委员会分会交办的其他事项。 第十七条 选区内的机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当积极主动协助做好选举工作,并确定专人配合做好有关工作。 第十八条 选区可以按照便于召开会议和讨论协商问题的原则,划分若干选民小组,由本组选民推选正、副组长,主持选民小组会议。 第三章 代表名额的确定和分配 第十九条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额,依照《选举法》确定: 区、县的代表名额基数为一百二十名,每五千人可以增加一名代表;人口超过一百六十五万的,代表总名额不得超过四百五十名。 乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名,每一千五百人可以增加一名代表;但是,代表总名额不得超过一百六十名;人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。 按照前款规定的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加,即为区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表总名额。 聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡,经市人民代表大会常务委员会决定,代表名额可以另加百分之五。 第二十条 区、县的人民代表大会代表的具体名额,由市人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定,报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额,由区、县人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定,报市人民代表大会常务委员会备案。 第二十一条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表总名额经确定后,不再变动。如果由于行政区划变动或者重大工程建设等原因造成人口较大变动的,代表总名额依照《选举法》的规定重新确定。 第二十二条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额,由本级选举委员会根据各选区的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表的要求进行分配。 第二十三条 区、县行政区域内,中央、市属企业事业单位职工人数在总人口中所占比例较大的,由中央、市属企业事业单位组成的单独选区或者联合选区选举产生的每一代表所代表的人口数,可以适当多于所在区、县每一代表所代表的人口数。 第二十四条 驻区、县人民解放军应选区、县人民代表大会代表的名额,由区、县人民代表大会常务委员会决定。 第四章 选区划分 第二十五条 选区的划分,应当便于选民参加选举活动和选举的组织工作,便于选民了解代表,以及便于代表联系选民和接受选民的监督。 第二十六条 选区的大小,按照每一选区选一名至三名代表划分。 本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。 第二十七条 选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。 生产单位、事业单位、工作单位的选民人数能够划为一个选区的,可以划为单一选区;人数过多的,可以划为几个选区;人数不足以划一个选区的,可以与邻近的单位划为联合选区,也可以与附近居民、村民划为混合选区。 第二十八条 驻在乡、民族乡、镇行政区域内的区、县属单位的职工,应当参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举;中央、市属单位的职工,可以只参加区、县人民代表大会代表的选举,不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举,如需要参加,由乡、民族乡、镇选举委员会同有关单位协商决定。 第五章 选民登记 第二十九条 选民按选区登记或者进行选民名单核对。 选区设立选民登记站,办理选民的登记和选民名单的核对工作。 每次选举前,上次选民登记后年满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民到登记站进行登记;已经登记过的选民经核对确认后,列入本次选举的选民名单;选民登记后迁出原选区的,由新迁入的选区核对确认后列入新迁入选区选民名单;对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人,从选民名单上除名。 年满十八周岁选民年龄的计算,以所在地区的选举日为标准。 第三十条 在本市有正式户口的选民,按下列办法登记: 居民、村民在户口所在地登记,户口所在地与现居住地不一致的,经确认选民资格,可以在现居住地登记; 机关、团体、企业事业单位职工在本单位登记; 离休、退休人员一般在户口所在地登记,如本人要求,也可以回原工作单位登记; 在校学生在本校登记。 驻京人民武装警察部队参加所在区、县的选举,人员在本部队登记。 选民名单公布后至投票选举日前,正式户口迁入本市的和恢复政治权利的人员,按上述规定补办登记手续。 选民已经迁出本市,但是没有转出户口的,可以发给选民资格证明,在现居住地参加选举。 机关、团体、企业事业单位应当主动与所在选区联系选民登记事宜,并及时将选民名单送到选区工作组。 第三十一条 户口在外省市现居住在本市的人员,一般应当在户口所在地参加选举;不能回户口所在地参加选举的,由本人提供户口所在地出具的选民资格证明,也可以在现居住地进行登记。 第三十二条 原籍在本市或者出国前在本市居住的旅居国外的中华人民共和国公民,选举期间在本市的,可以参加本市的选举。 第三十三条 不能行使选举权利的精神病患者和其他无行为能力的人,经选举委员会确认,不列入选民名单。 第三十四条 因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押,正在受侦查、起诉、审判的人,经人民检察院或者人民法院决定,在被羁押期间停止行使选举权利。 第三十五条 下列人员准予行使选举权利: 被判处有期徒刑缓刑、拘役或者管制而没有附加剥夺政治权利的; 正在受拘留处罚的; 被判处有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的; 被羁押,正在受侦查、起诉、审判,人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的; 项所列人员,现有工作单位的,在工作单位进行选民登记,参加选举;没有工作单位的,在户口所在地进行选民登记,参加选举。被判处拘役或者正在受拘留处罚的人,经选举委员会和执行机关决定,可以在流动票箱投票,也可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。 项所列人员,由监狱、看守所、劳教所分别负责审查,并发给选民权利证明,一般由本人将选民权利证明和委托书寄交原户口所在地选区有选举权的亲属或者其他选民,委托其到选区登记,代为投票。 第三十六条 选民登记和选民名单核对工作结束后,由选举委员会在投票选举日的二十日以前公布选民名单,公布投票选举日期和地点。 选民对于公布的选民名单有不同意见,可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见,应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服,可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉,人民法院应当在投票选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。 第六章 代表候选人的提出 第三十七条 代表候选人按选区提名产生。凡本区、县或本乡、民族乡、镇的选民都可以被提名为本区、县或本乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人。 第三十八条 代表候选人按下列办法提名: 各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人,并由选举委员会介绍到选区。各政党、各人民团体联合或者单独推荐区、县人民代表大会代表候选人的名额总数,一般不超过应选代表总名额的百分之二十;推荐乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人的名额总数,一般不超过应选代表总名额的百分之十五。 选民十人以上联名,可以推荐代表候选人。 各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数,每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数,均不得超过本选区应选代表的名额。 推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的,选举委员会应当向选民通报。 第三十九条 各选区对于合法提出的代表候选人都应当列入代表候选人名单,如实上报,不得隐瞒、调换或者增减,选举委员会汇总的代表候选人名单及代表候选人的基本情况,于投票选举日的十五日以前,按选区公布。 第四十条 选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民小组讨论、协商,确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过本实施细则第四十二条规定的最高差额比例,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商,也可以先由选区工作组召集选民小组推选或者几个选民小组联合推选的选民代表进行民主协商后,再将协商意见交选民小组进行讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单;对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在投票选举日的七日以前公布。 第四十一条 预选按选区进行,参加预选的选民人数不得少于该选区选民总数的三分之一;预选采用无记名投票的方式,可以召开选民大会或者以选民小组为单位进行投票;预选由选举委员会主持,或者由选举委员会委托选区工作组主持;预选结果由选举委员会审查确认后向选民公告。 第四十二条 正式代表候选人的人数,应当多于应选代表名额三分之一至一倍。 第四十三条 代表候选人名单,按姓名笔划顺序排列。经预选确定的,按得票多少顺序排列;票数相等的,按姓名笔划顺序排列。 第四十四条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求,应当在投票选举前组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。 对代表候选人的介绍在投票选举日必须停止。 第七章 选举程序 第四十五条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举,应当严格依照法定程序进行,并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民自由行使选举权。 第四十六条 各选区应按选举委员会确定的投票选举日进行选举。 选民凭选民证在进行登记或者进行名单核对的选区参加选举。 第四十七条 选举委员会应当根据各选区选民分布情况,按照方便选民投票的原则设立一个或者几个投票站,进行选举。选民居住比较集中的,可以召开选举大会,进行选举;因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民,可以在流动票箱投票。 投票选举由选举委员会委派人员主持。 第四十八条 投票选举时,应当有由选民推选的监票人对发票、投票、计票的工作过程进行监督,并且有若干名熟悉投票程序的工作人员,向选民说明投票应注意的事项,办理组织投票选举的具体事务,维持投票秩序。 投票站、选举大会的每个票箱和设立的每个流动票箱应当有两名以上监票人。 代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的监票人、计票人。 第四十九条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举,实行无记名投票。 投票选举时,应当设有秘密写票处。选民写票,其他人不得围观和干预。选民如果是文盲或者因残疾不能书写选票的,可以委托其信任的人代写。 第五十条 选民应当到投票站或者参加选举大会投票。在选举期间外出的选民,经选举委员会同意,可以书面委托本选区其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人,并应当持委托人的委托书和选民证领取选票,按照委托人的意愿代为投票。 第五十一条 选民对于代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权。 第五十二条 投票前,由监票人当众检查票箱并加封条,然后开始投票。投票结束,当众封箱。开箱计票时,应当将投票人数和票数加以核对,并作出记录,由监票人签字。流动票箱应当与本选区其他票箱一起,在监票人监督下开箱计票。 第五十三条 每次选举所投的票数,等于或者少于投票人数的有效,多于投票人数的无效。 每一张选票所选的人数,等于或者少于规定应选代表人数的有效,多于规定应选代表人数的作废。 第五十四条 选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。 获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。 获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时,不足的名额另行选举。另行选举时,根据在第一次投票时得票多少的顺序,按照本实施细则第四十二条规定的差额比例,确定候选人名单。如果只选一人,候选人应为二人。另行选举时,代表候选人以得票多的当选,但是得票数不得少于选票的三分之一。 第五十五条 各选区的选举结果由选举委员会依法确定是否有效,并分别在各选区予以公布。 第五十六条 区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表均不得同时担任无隶属关系的其他行政区域的各级人民代表大会代表。 第八章 代表的补选 第五十七条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表在任期内,因故出缺,由原选区补选。 第五十八条 补选区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表,由区、县人民代表大会常务委员会决定,在区、县人民代表大会常务委员会领导下,设立补选机构,主持补选工作。 第五十九条 补选出缺的代表时,应当重新核对选区现有选民名单。在投票选举日的十五日以前由补选机构公布选民名单、投票选举日期和地点。 第六十条 补选代表,代表候选人的人数可以多于应选代表的名额,也可以同应选代表的名额相等,代表候选人的具体人数由区、县人民代表大会常务委员会决定。 第六十一条 补选机构应当在投票选举日的五日以前,公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况。经选民酝酿协商后,由补选机构根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单,并在投票选举日的三日以前公布。 第六十二条 补选代表,采用无记名投票方式进行。选区全体选民的过半数参加投票,补选有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。 第六十三条 补选出缺的代表时,本章没有规定的,适用本实施细则的其他有关规定。 第九章 对破坏选举的制裁 第六十四条 为保障选民自由行使选举权和被选举权,对有下列行为之一,破坏选举,违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 以金钱或者其他财物贿赂选民,妨害选民自由行使选举权和被选举权的; 以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的; 伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的; 对于控告、检举选举中违法行为的人,或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。 国家工作人员有前款所列行为的,还应当依法给予行政处分。 以本条第一款所列违法行为当选的,其当选无效。 第六十五条 选举委员会发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报,应当及时依法调查处理;需要追究法律责任的,及时移送有关机关予以处理。 第十章 附则 第六十六条 本实施细则自公布之日起实施。

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