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福建省人民代表大会及其常务委员会制定、修改
分类:政策

发布部门: 四川省人民代表大会常务委员会 发布文号: 四川省人大常委员公告第12号 《四川省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定》已由四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议于1993年12月15日通过,现予公布施行。 四川省人民代表大会常务委员会 一九九三年十二月十五日四川省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定(1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)第一章 总则第一条为了使制定地方性法规的程序规范化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的规定,结合四川实际,制定本规定。关联法规:第二条本规定适用于省人民代表大会常务委员会制定或者批准地方性法规、自治条例、单行条例。第三条制定地方性法规应当从本行政区域的具体情况和实际需要出发,不得宪法、法律和行政法规相抵触。 民族自治州、自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行例。关联法规:第二章 制定法规议案的提出第四条省人民代表大会举行会议期间,省人民代表大会主席团、各专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、一个代表团或者十名以上的代表联名,可以向省人民代表大会提出制定地方性法规的议案。第五条省人民代表大会闭会期间,常务委员会主任会议、各专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名,省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出制定地方性法规的议案。第六条自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会可以向省人民代表大会常务委员会提出报请批准自治条例和单行条例的议案。 成都市、重庆市的人民代表大会及其常务委员会可以向省人民代表大会常务委员会提出报请批准由市制定的地方性法规的议案。第七条制定和提请批准地方性法规、自治条例、单行条例的议案,按照《四川省人民代表大会议事规则》和《四川省人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定办理,决定提请省人民代表大会会议或省人民代表大会常务委员会会议审议的,应列入立法计划。关联法规:第三章 法规草案的拟定第八条省人民代表大会常务委员会每年编制年度的立法计划。省人民代表大会常务委员会法制工作室会同省人民代表大会各专门委员会和省政府法制局以及有关机关、单位根据五年立法规划和各方面提出的立法议案、立法建议对需要列入当年立法计划的立法项目进行调查研究和论证,由法制工作室综合协调汇总,编制全省制定地方性法规的年度计划草案,经主任会议决定,提请常务委员会会议认可。第九条制定地方性法规,应按地方立法计划执行,需要调整变更的由主任会议决定。第十条列入省人民代表大会常务委员会立法计划的项目,按其性质、内容和职责范围,分别由下列单位负责起草: 有关省人民代表大会及其常务委员会工作方面的,由省人民代表大会有关专门委员会或常务委员会办事机构成立起草小组负责起草; 有关省人民政府工作方面的,由省人民政府或其有关部门成立起草小组负责起草; 有关审判、检察工作方面的,由省高级人民法院、省人民检察院成立起草小组负责起草; 有关社会团体工作方面的,由有关社会团体成立起草小组负责起草; 以上项的地方性法规草案,也可以由省人民代表大会有关专门委员会和常务委员会办事机构组织起草小组负责起草;或者委托有关院校、科研单位和专家、学者负责起草。第十一条草拟地方性法规草案,应与其他地方性法规相衔接,做到结构严谨,条理清楚,用语准确,文字简明。第十二条草拟地方性法规草案,应当充分调查研究,广泛听取基层单位和有关方面的意见。第四章 法规草案议案的审议第十三条提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案的议案,必须由提出议案的机关主要负责人签署。第十四条提请省人民代表大会常务委员会审议地方性法规草案的议案,应于会议举行前三十日送省人民代表大会常务委员会,并附法规草案文本、说明以及有关资料。 省人民代表大会常务委员会办事机构应于会议举行之前,将法规草案文本和说明,以及有关资料送常委员会组成人员。第十五条主任会议向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案的议案,交常务委员会会议审议。 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案议案,经有关专门委员会审议,提出报告,由主任会议决定是否提请本次常务委员会会议审议。 省人民代表大会各专门委员会向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案的议案,由主任会议决定是否提请本次常务委员会会议审议。第十六条主任会议决定不提请常务委员会会议审议的地方性法规草案,应向常务委员会会议报告或向提案单位说明,并交提出地方性法规草案的机关进行修改后,再由主任会议决定提请下一次或以后的常务委员会会议审议。第十七条列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规草案,一般实行两次审议通过。 有关法规性决定的议案和修改地方性法规的议案,可以实行一次审议通过。第十八条省人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时,先由常务委员会全体会议听取提案机关作法规草案的说明,再进行分组会议或联组会议审议。第十九条省人民代表大会常务委员会对地方性法规草案进行初步审议后,交有关专门委员会审议。由有关专门委员会向下一次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。各专门委员会审议地方性法规草案时,应听取政法委员会的意见。常务委员会法制工作室应在各专门委员会审议前对专门委员会审议的地方性法规草案提出修改意见。第二十条省人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案时,应通知提请机关或起草部门派员听取意见,回答询问。第二十一条列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规草案,在交付表决前,提案机关要求撤回的,经主任会议同意,对该法规草案的审议即行终止。第二十二条省人民代表大会常务委员会认为有必要提请省人民代表大会通过的地方性法规草案,由常务委员会提请省人民代表大会审议。第五章 地方性法规、自治条例和单行条例的批准第二十三条成都市、重庆市及民族自治州、自治县的人民代表大会常务委员会应当于每年第四季度,将下一年度的地方立法计划报送省人民代表大会常务委员会,由法制工作室与各专门委员会及有关方面研究协商确定。 立法计划在执行中需要调整变更的,应及时告知省人民代表大会常务委员会法制工作室。第二十四条成都市、重庆市及民族自治州、自治县制定的地方性法规、自治条例和单行条例,在本级人民代表大会或者常务委员会审议通过三十日之前,应将地方性法规、自治条例和单行条例草案文本送省人民代表大会有关专门委员会征询意见。省人民代表大会有关专门委员会应负责征询省人民代表大会常务委员会办事机构、省人民政府及其有关部门和其他有关单位的意见,汇总告知法规草案提请机关。 自治县制定的自治条例、单行条例在本级人民代表大会或者常务委员会通过之前,还应送上一级人民代表大会常务委员会或省人民代表大会常务委员会地区工作委员会征求意见。第二十五条报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例应由制定机关于省人民代表大会常务委员会会议举行前三十日向省人民代表大会常务委员会提出报请批准的书面报告,并附地方性法规、自治条例和单行条例的文本、说明以及有关资料。第二十六条报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例,经有关专门委员会审议,向主任会议提出报告,由主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。不提请本次常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告或向提请机关说明。 有关专门委员会审议报批的地方性法规、自治条例和单行条例时,应听取政法委员会的意见。常务委员会法制工作室应在各专门委员会审议前对专门委员会审议的报批的地方性法规、自治条例和单行条例提出修改意见。第二十七条对报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例,应列入就近的常务委员会会议议程,省人民代表大会常务委员会一般实行一次会议审议批准。第二十八条对报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例,列入省人民代表大会常务委员会会议议程后,由有关专门委员会向常务委员会全体会议作审议结果的报告。第二十九条省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例时,应通知提请机关派员参加,听取意见,回答询问。第三十条省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例时,认为需要作重大修改的,省人民代表大会常务委员会可以进行修改,也可以交提请机关修改后再报批。第三十一条省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例,一般应当批准,不予批准的应当作出说明。第六章 法规议案的通过、公布和备案第三十二条省人民代表大会常务委员会会议在审议地方性法规、自治条例和单行条例后应当交常务委员会全体会议表决。表决前一日,应当将拟通过的地方性法规草案文本和批准地方性法规、自治条例和单行条例的决定草案文本印发常务委员会组成人员。第三十三条省人民代表大会常务委员会表决地方性法规、自治条例和单行条例时,以常务委员会全体组成人员的过半数通过。 表决的结果由会议主持人当场宣布。第三十四条省人民代表大会常务委员会制定或者批准的地方性法规、自治条例和单行条例在常务委员会《公报》上予以公布,省的地方性法规和自治条例及其公告,应于通过后七日内在《四川日报》上全文刊登。 省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规和单行条例,由制定机关发布公告。第三十五条省人民代表大会常务委员会制定或者批准的地方性法规、自治条例和单行条例,应当于公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。第七章 附则第三十六条地方性法规、自治条例和单行条例的修改,适用本规定。第三十七条省人民代表大会常务委员会通过或批准地方性法规、自治条例和单行条例的修正案,应当作出关于修改或者批准的决定,并予以公布。同时公布修正后的地方性法规、自治条例和单行条例文本。第三十八条省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规,属于法规条文本身需要进一步明确界限的,由省人民代表大会常务委员会负责解释;属于法规具体应用中的问题,分别由省人民代表大会有关专门委员会或常务委员会有关办事机构、省人民政府或其主管部门、省高级人民法院、省人民检察院负责解释。 省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例的解释,由制定机关参照前款规定执行。第三十九条本规定自公布之日起施行。 1981年10月31日四川省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《四川省人民代表大会常务委员会关于制订和颁布地方性法规程序的暂行规定》、1988年8月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《四川省人民代表大会常务委员会批准成都、重庆两市地方性法规的办法》和1990年6月27日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《四川省人民代表大会常务委员会关于民族自治地方自治法规报批程序的规定》同时废止。

发布部门: 辽宁省人大常委会 发布文号: 第一章总则第一条为了使制定和批准地方性法规工作进一步科学化、规范化,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合我省实际,制定本条例。关联法规:第二条本条例所称地方性法规是指省人民代表大会常务委员会依照法定职权和程序,制定和批准的在我省或我省一定行政区域内具有普遍约束力的规范性文件。第三条地方性法规的名称一般包括条例、规定、实施办法或实施细则。第四条制定地方性法规不得宪法、法律和行政法规相抵触,应当坚持社会主义民主,从实际出发,实事求是。关联法规:第五条制定和批准地方性法规的范围: 国家法律授权省人民代表大会常务委员会制定实施办法的; 国家法律虽未授权,但根据我省实际情况,需要制定实施办法的; 关系全省政治、经济、科学技术、教育文化、环境保护、社会治安及公共事务管理等方面重大事项,国家尚未立法,根据本省情况,迫切需要制定地方性法规的; 审判、检察工作需要作出重要规定的; 完善地方人民代表大会制度建设需要制定地方性法规的; 省人民代表大会交付常务委员会制定的地方性法规; 全省人民普遍关心的其他重大问题,需要制定地方性法规的; 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会提请批准的地方性法规; 自治县人民代表大会提请批准的自治条例和单行条例。第六条地方性法规的构成一般应包括:立法目的、立法依据、适用范围、调整对象、权利义务、违法责任、实施部门、生效时间等。第七条应由省人民代表大会审议的地方性法规草案,常务委员会必须提请省人民代表大会按照《辽宁省人民代表大会议事规则》的有关规定进行审议。 提请省人民代表大会审议的地方性法规草案,根据省人民代表大会的授权,常务委员会可以进行修改并审议通过,但须向下一次代表大会报告。关联法规:第二章法规计划的编制第八条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市和自治县人民代表大会常务委员会应编制每届任期内制定地方性法规的五年规划和年度计划草案。 五年规划草案应在每届任期的第一年内完成,年度计划草案要在每年的一月份完成,报省人民代表大会常务委员会。自治县的五年规划和年度计划要同时抄报上一级的人民代表大会常务委员会。第九条省人民代表大会代表和各市、县人民代表大会常务委员会,可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。 向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议,应当采用书面形式,说明立法理由和应解决的主要问题。第十条省人民代表大会常务委员会有关工作部门应根据我省经济建设的民主与法制建设的实际需要,在有关机关上报的制定地方性法规五年规划、年度计划草案和各方面提出的制定地方性法规建议的基础上,拟订全省的五年规划和年度计划草案,报省人民代表大会常务委员会审定后执行。 五年规划和年度计划由常务委员会主作会议负责检查、监督执行。在执行过程中,省人民代表大会常务委员会主任会议可以对规划和计划作适当调整。第十一条对省人民代表大会常务委员会审定和主任会议调整后的制定地方性法规的五年规划及年度计划,有关机关必须认真执行。未完成计划任务的机关应向省人民代表大会常务委员会提出书面报告,说明情况、原因和责任。第三章法规草案的拟订第十二条列入五年规划和年度计划需要制定的地方性法规草案,主要由提请省人民代表大会及其常务委员会审议的机关组织起草。省人民代表大会专门委员会或者常务委员会有关工作机构也可以组织起草,或者委托有关部门、社会团体、专家学者起草。 起草的地方性法规和自治条例、单行条例,需要由有关部门制定实施细则或专项规定的,其起草工作应同时进行,并在地方性法规和自治条例、单行条例颁布半年内公布,最迟不得超过一年。第十三条地方性法规和自治条例、单行条例应当结构严谨,条理清楚,用词准确,文字简明。第十四条起草地方性法规和自治条例、单行条例,应当征求有关部门的意见。对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切的规定,起草部门应当与其他部门协商,取得一致意见;经过充分协商不能取得一致意见的,提请省人民代表大会常务委员会审议的机关必须积极协调,及时处理,并提交合理意见。第十五条起草地方性法规和自治条例、单行条例,应当注意与相关地方性法规和自治条例、单行条例的衔接和协调。对同一事项的规定,如果有与其他相关地方性法规和自治条例、单行条例不衔接、不协调的,应当在上报法规议案时专门提出,并说明情况和理由。第十六条起草地方性法规和自治条例、单行条例,应当对现行的内容相同的地方性法规和自治条例、单行条例进行研究。如果现行的法规和条例将被起草的法规和条例所代替,必须在议案中写明予以废止。第十七条省人民代表大会常务委员会应当加强对地方性法规和自治条例、单行条例起草工作的指导。 省人民代表大会专门委员会或者常务委员会有关工作部门可以提前参与起草工作,了解情况和问题,提出建议和意见。 法规议案的提出机关或法规草案的起草部门应当主动与省人民代表大会专门委员会或者常务委员会有关工作部门联系,及时沟通情况,交换意见。第四章法规议案的提出第十八条省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民代表大会专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名,可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案。 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会,可以向省人民代表大会常务委员会提出批准地方性法规的议案。 自治县人民代表大会可以向省人民代表大会常务委员会提出批准自治条例和单行条例的议案。 不符合本条例第十四条规定的制定或批准地方性法规的议案,不得提请省人民代表大会常务委员会审议。第十九条省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民代表大会专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的制定地方性法规议案,应当分别由常务委员会主任、有关专门委员会主任委员、省长、院长、检察长签署。常务委员会组成人员提出的制定地方性法规的议案,由提议案人共同签署。 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会提出批准的地方性法规,以及自治县人民代表大会提出批准的自治条例、单行条例的议案,应当提出提请批准的报告。第二十条提出制定地方性法规的议案,应当包括法规草案及其说明,并附立法依据和有关资料;提出批准地方性法规和自治条例、单行条例的议案,应当报送法规或自治条例、单行条例文本及其说明,并附立法依据和有关资料。 省人民代表大会常务委员会组成人员提出制定地方性法规的议案,可以不附法规草案,但要说明该法规草案的立法宗旨、主要内容和有关的法律依据。法规草案可由主任会议交由与该法规议案有关的机关或部门负责拟订。第二十一条地方性法规和自治条例、单行条例议案,由省人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议,或先交有关的专门委员会审议,提出报告,再决定提请常务委员会会议审议。 常务委员会组成人员提出的制定地方性法规的议案是否提请常务委员会审议,由主任会议决定。决定不提请常务委员会审议的,应当向常务委员会报告或在三十日内向提议案人说明。 主任会议认为提请常务委员会审议的法规议案文本不符合本条例第四条第一项、第十四条、第十五条规定或者有其他重要问题的,可以交由提请审议的机关进一步进行调查、协调和修改,直到比较成熟,再提请常务委员会审议。第五章法规议案的审议第二十二条提请审议地方性法规议案的机关须在常务委员会会议召开前一个月,将本条例第二十条第一款所列材料报送常务委员会。 常务委员会有关工作部门应当在常务委员会会议召开前十日,将材料送常务委员会组成人员阅审。第二十三条常务委员会审议法规议案由全体会议和分组会议进行。第二十四条常务委员会会议第一次审议法规草案时,请审议机关的负责人或该机关委托的有关部门负责人,应向常务委员会全体会议作关于该法规草案的说明。由常务委员会组成人员五人以上联名提出的法规草案,由提议案人中推举作该法规草案的说明。 提请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规条例、单行条例,由有关专门委员会或主任会议向常务委员会会议作审议报告。 常务委员会会议审议法规草案时,提出法规议案法规草案起草部门的负责人以及有关人员应当列席会议意见,回答询问;常务委员会审议批准的地方性法规条例、单行条例时,提请审议的机关的负责人应当列席听取意见,回答询问。第二十五条常务委员会审议法规草案,主要草案是否宪法、法律、行政法规相抵触;是否符和实际需要;是否与本省有关法规相衔接;法规体例、条文、法律用语是否准确和符合规范。关联法规:第二十六条常务委员会对法规草案意见一致,条件比较成熟的,也可以一次审议、提付表决。第二十七条法规草案经常务委员会会议举手表决的,由有关专门委员会根据常务委员会书面提出的意见,会同有关部门进行修改,提出法规草案修改稿和审议结果报告;或者交由常务委员会有关工作部门,会同有关部门进行修改,经主任会议审查后,提出法规草案修改稿和审议结果报告,提请下一次或以后的常务委员会会议审议。第二十八条省人民代表大会常务委员会对报批的地方性法规和自治条例、单行条例,一般实行一次审议、交付表决。 对报批的地方性法规主要审议是否宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触。如有抵触,常务委员会有权修改或不予以批准。 对报批的自治条例和单行条例主要审议是否宪法、法律、行政法规和本省地方性法规规定的基本精神与原则相抵触。如有抵触,常务委员会有权修改或不予以批准。关联法规:第六章法规的通过、公布和备案第二十九条常务委员会举行全体会议对法规议案进行表决。表决应当采用无记名投票方式,由常务委员会全体组成人员过半数通过。第三十条列入常务委员会会议议程的法规议案,在交付表决前,提议案人要求撤回的,对该法规议案的审议即行终止。第三十一条常务委员会会议表决制定的地方性法规议案前,应当宣读交付表决的法规草案修改的条文;有关的专门委员会或主任会议可以再作修改说明或审议结果报告。第三十二条常务委员会会议正式表决制定的地方性法规议案前四小时,常务委员会组成人员一人提出并经四人以上附议,可以就法规草案个别重要条款提出书面修正案。修正案提出后,经主任会议决定,可以先对修正案进行表决,再对法规议案进行表决。第三十三条常务委员会制定的地方性法规通过后,应以常务委员会公告的形式及时在《辽宁日报》公布,并刊登于《辽宁省人民代表大会常务委员会会刊》。 常务委员会批准的地方性法规和自治条例、单行条例通过后,由提请审议的市、自治县的人民代表大会常务委员会公布。第三十四条地方性法规和自治条例、单行条例通过后,应当自通过之日起一个月内由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。第七章法规的解释、修改和废止第三十五条省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规条文本身需要进一步明确界限的,由省人民代表大会常务委员会进行解释,并予以公布。 省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规的具体应用问题,由省人民政府或省高级人民法院、省人民检察院按照各自的职责范围进行解释,并及时报省人民代表大会常务委员会备案。第三十六条省人民代表大会常务委员会批准的市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规条文本身需要进一步明确界限的,由市人民代表大会常务委员会进行解释;具体应用问题的解释权,由各法规作出规定。 省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例条文本身需要进一步明确界限的,由自治县人民代表大会常务委员会进行解释;具体应用问题的解释权,由自治条例和单行条例作出规定。第三十七条地方性法规和自治条例、单行条例在实施中,本级人民代表大会常务委员会或原提请审议机关,认为需要修改时,由原提请审议机关提出修改报告。修改的权限、程序适用制定和批准的权限、程序。第三十八条地方性法规和自治条例、单行条例的废止,依照下列规定: 地方性法规和自治条例、单行条例规定期限的,期限届满,即自行废止; 新的法规取代了原有的地方性法规,应在新的法规中明确规定废止原有的法规; 地方性法规与国家新颁布的法律、行政法规或本省地方性法规的规定有抵触的,由原提请审议制定或批准的机关,提请省人民代表大会常务委员会决定或批准废止。 自治条例、单行条例与国家新颁布的法律、行政法规或本省地方性法规的精神与原则有抵触的,由原提请审议批准的机关,提请省人民代表大会常务委员会批准废止。第八章附则第三十九条省人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的经费,应当列入省财政的年度预算。 制定地方性法规的经费,必须专款专用。第四十条本条例的解释权属于省人民代表大会常务委员会。第四十一条本条例自一九九四年八月一日起施行。《辽宁省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定》同时废止。

第一条 为了保证四川省人民代表大会常务委员会会议正常进行,提高议事效率,使常务委员会工作制度化、规范化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律规定,结合常务委员会的实践经验,制定本规则。

第一章 总则

第二条 省人民代表大会常务委员会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制的原则。

第一条 为规范地方立法活动,提高地方立法质量,发挥立法的引领和推动作用,全面推进依法治省,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国立法法》的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二章 会议的召开

第二条 福建省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规,常务委员会批准设区的市的地方性法规和审查报请备案的政府规章,适用本条例。

第三条 省人民代表大会常务委员会会议每两个月至少举行一次。

第三条 地方立法应当严格遵循立法法规定的各项基本原则。

常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任主持会议。

地方性法规应当具有针对性和可执行性,不得同宪法、法律和行政法规相抵触。

第四条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第四条 省人民代表大会及其常务委员会应当完善立法机制,加强对地方立法工作的组织协调和统筹安排,发挥在地方立法工作中的主导作用。

第五条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟定,提请常务委员会全体会议决定。

第五条 省人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限,制定地方性法规。

常务委员会会议的日程安排,由主任会议决定。

下列事项由省人民代表大会制定地方性法规:

第六条 常务委员会举行会议,应在举行会议十五日以前,将开会日期、建议会议审议的议程,通知常务委员会组成人员。

法律规定由省人民代表大会规定的事项;

临时召集的会议,可以临时通知。

属于本省的需要制定地方性法规的特别重大事项;

第七条 常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外,均应出席会议。

规范省人民代表大会自身活动需要制定地方性法规的事项。

第八条 常务委员会举行会议时,省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。根据会议审议的事项,通知省级有关部门负责人列席会议。

下列事项由常务委员会制定地方性法规:法律规定由常务委员会规定的事项;省人民代表大会按照法定程序授权常务委员会规定的事项;

省人民代表大会各专门委员会不是常务委员会组成人员的主任委员、副主任委员,有关的专门委员会委员、顾问,常务委员会办事机构的负责人,列席会议。

规范常务委员会自身活动需要制定地方性法规的事项;

设区的市、自治州人民代表大会常务委员会和省人民代表大会常务委员会各地区联络机构主任或副主任一人列席会议。必要时,可邀请部分县人民代表大会常务委员会主任以及部分在川的全国人民代表大会代表或省人民代表大会代表列席会议。

其他应当由常务委员会制定地方性法规的事项。

第九条 常务委员会举行会议时,召开全体会议、分组会议,也可召开联组会议。

第六条 省人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要,决定就特定事项授权在一定期限内在部分地方调整或者停止适用本省的地方性法规的部分规定。

联组会议的召开由主任会议根据需要决定。

第二章 省人民代表大会立法程序

第十条 常务委员会分组会议和联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议时,有关部门负责人应当到会听取意见,回答询问。

第七条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案,由省人民代表大会会议审议。

第三章 议案的提出和审议

省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会、省人民政府,可以向省人民代表大会提出法规案,由主席团决定列入会议议程。

第十一条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

第八条 一个代表团或者十名以上的省人民代表大会代表联名,可以向省人民代表大会提出法规案,由主席团决定是否列入大会议程,或者先交省人民代表大会法制委员会审议、提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入会议议程。主席团决定不列入大会议程的,交常务委员会或者有关专门委员会在闭会后审议。

省人民政府,省高级人民法院,省人民检察院,省人民代表大会各专门委员会,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定提请常务委员会会议审议。

法制委员会审议法规案的时候,可以邀请提案人列席会议,发表意见。

常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告或向提案人说明。

第九条 向省人民代表大会提出法规案,在省人民代表大会闭会期间,可以先向常务委员会提出,经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后,决定提请省人民代表大会审议,由常务委员会向大会全体会议作说明,或者由提案人向大会全体会议作说明。

第十二条 自治州、自治县的人民代表大会可以向常务委员会提出报请批准自治条例、单行条例的议案。

第十条 常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案,应当在会议举行的一个月前将法规草案及其说明、有关资料,发给代表。

成都市、重庆市的人民代表大会及其常务委员会可以向常务委员会提出报请批准由市制定的地方性法规的议案。

第十一条 列入省人民代表大会会议议程的法规案,大会全体会议听取提案人的说明后,由各代表团进行审议。

第十三条 主任会议根据工作需要,可以委托常务委员会的有关办事机构代常务委员会拟订议案草案,并向常务委员会会议作说明。

各代表团审议法规案时,提案人应当派人听取意见,回答询问。

第十四条 提出议案的机关,有关的专门委员会,常务委员会的有关办事机构,应当对列入常务委员会会议议程的议案,提供有关的资料。

第十二条 列入省人民代表大会会议议程的法规案,由法制委员会根据各代表团的审议意见,对法规案进行统一审议后,向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿,对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明,经主席团会议审议通过后,印发会议。

第十五条 向常务委员会提出的任免案,提请任免的机关应当在常务委员会举行会议二十日以前报送常务委员会,并书面介绍被任免人员的基本情况、政绩及任免理由。在常务委员会审议任免案期间,提请任免机关的负责人或由其委托的有关负责人应到会听取意见,回答询问。

第十三条 列入省人民代表大会会议议程的法规案,主席团常务主席可以召开各代表团团长会议,就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见,进行讨论,并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第十六条 向常务委员会提出撤销有关人员职务的议案,提案机关或提案人应当书面提出撤销其职务的理由和事实依据。常务委员会审议中提出问题,一时不能作出决定的,可交办事机构调查后提出报告,再审议决定。

主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题,召集代表团推荐的有关代表进行讨论,并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第十七条 向常务委员会提出补选出缺的全国人民代表大会的个别代表的候选人,有关机关应当提供候选人的情况。

第十四条 列入省人民代表大会会议议程的法规案,在交付表决前,提案人要求撤回的,应当说明理由,经主席团同意,并向大会报告,对该法规案的审议即行终止。

向常务委员会提出撤换全国人民代表大会个别代表的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交常务委员会有关办事机构进行调查,提出报告,再决定提请常务委员会会议审议。被提出撤换的代表,可以列席常务委员会审议该议案的会议或者书面申诉意见。

第十五条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议,作出决定,并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议,提出修改方案,提请省人民代表大会下次会议审议决定。

第十八条 常务委员会会议审议议案时,先由全体会议听取关于议案的说明,再由分组会议进行审议,有关的专门委员会也可进行审议。根据议题需要,可举行联组会议进行审议。

第十六条 法规草案修改稿经各代表团审议,由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出法规草案表决稿,由主席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。

第十九条 列入会议议程的属于省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规,常务委员会先听取法规草案的说明,进行初步审议后,交有关专门委员会审议,由有关专门委员会向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。其他有关的专门委员会审议地方性法规草案时应听取政法委员会的意见。

第三章 省人民代表大会常务委员会立法程序

有关法规性问题决定的议案和修改地方性法规的议案,经有关专门委员会和政法委员会审议后,由有关的专门委员会向本次会议或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。

第十七条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案,由常务委员会会议审议。

第二十条 自治州、自治县的人民代表大会报请批准的自治条例和单行条例,由民族委员会审议,民族委员会听取和征求其他专门委员会意见后向常务委员会会议提出审议结果的报告。常务委员会会议审议自治州、自治县的自治条例和单行条例时,由提请批准的单位的负责人在常务委员会全体会议上作说明。

省人民政府、省人民代表大会专门委员会,可以向常务委员会提出法规案,由主任会议决定列入常务委员会会议议程,也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查、提出报告,再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究,可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十一条 成都市、重庆市的人民代表大会及其常务委员会报请批准的由市制定的地方性法规,先交有关的专门委员会审议,由有关专门委员会向常务委员会会议提出审议结果的报告。常务委员会审议市的地方性法规时,由提请批准的市的人民代表大会常务委员会向常务委员会全体会议作说明。

第十八条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出法规案,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程,也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查、提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的,应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

第二十二条 提议案机关的负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。

第十九条 列入常务委员会会议议程的法规案,除特殊情况外,应当在会议举行的七日前将法规草案及其说明、有关资料,发给常务委员会组成人员。

第二十三条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第二十条 常务委员会会议审议法规案时,应当邀请有关的省人民代表大会代表列席会议;必要时,可以邀请常务委员会聘请的立法咨询专家和基层立法联系点负责人旁听会议。

第二十四条 列入常务委员会会议议程需要作出决议、决定的议案,在审议中发现有重要问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常务委员会同意,可以暂不付表决,交有关专门委员会进一步审议,提出审议报告。

第二十一条 常务委员会会议第一次审议法规案,在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会审议意见的报告或者常务委员会有关工作机构的初步审查报告,由分组会议进行审议。

第二十五条 常务委员会在审议议案中,认为有必要时,可以组织特定问题的调查委员会。

常务委员会会议第二次审议法规案,在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况和主要问题的汇报,由分组会议进行审议。

常务委员会会议听取和审议调查委员会的报告后,应提出审议意见或作出相应的决议。

常务委员会会议第三次审议法规案,在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告,由分组会议对法规草案修改稿进行审议。

第四章 听取和审议工作报告

常务委员会审议法规案时,根据需要,可以召开联组会议或者全体会议,对法规草案中的主要问题或者有争议的问题进行讨论。

第二十六条 常务委员会全体会议听取省人民政府,省高级人民法院,省人民检查院向常务委员会的工作报告;听取省人民政府各委、办、厅、局受省人民政府委托向常务委员会提出的工作报告。

第二十二条 列入常务委员会会议议程的法规案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决;各方面意见比较一致的,可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。调整事项较为单一或者批准及修改、废止的法规案,各方面的意见比较一致的,可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

省人民政府及其各委、办、厅、局向常务委员会提出的工作报告,应经省长或由省长委托的副省长签署,分别由省长、分管的副省长或主任、厅长、局长到会作报告。

第二十三条 常务委员会分组会议审议法规案时,提案人应当派人听取意见,回答询问。

第二十七条 常务委员会全体会议听取工作报告后,可以由分组会议和联组会议进行审议。

常务委员会审议法规案时,提案人或者常务委员会有关工作机构可以根据需要对法规草案拟解决的主要问题、确立的主要制度、重大问题的协调情况等内容进行解读。

主任会议可以决定将工作报告交有关专门委员会审议,提出意见。

第二十四条 在常务委员会会议第一次审议法规案前,有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当开展调查研究和论证工作,可以邀请常务委员会组成人员、专门委员会成员、常务委员会其他工作机构的负责人参加会议,发表意见。

第二十八条 常务委员会会议听取和审议工作报告后,必要时,可以作出相应的决议或决定。不作决议或决定的,主任会议认为有必要时,可以将常务委员会审议中提出的主要意见,告知有关单位。

第二十五条 列入常务委员会会议议程的法规案,由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和各方面提出的意见,对法规案进行统一审议,提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿,对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会、常务委员会有关工作机构的重要意见没有采纳的,应当向有关专门委员会、常务委员会有关工作机构反馈。

第五章 质询

法制委员会审议法规案时,可以邀请有关专门委员会成员、常务委员会有关工作机构的负责人列席会议,发表意见。

第二十九条 常务委员会会议期间,常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其委、办、厅、局,省高级人民法院,省人民检察院的质询案。

第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案,法制委员会、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当听取利害关系人、相关群体等方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第三十条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

法规案有关问题专业性较强,需要进行可行性评价的,应当召开论证会,听取有关专家、部门和省人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

第三十一条 质询案由主任会议决定交受质询机关答复,也可先交有关专门委员会审议,提出意见,再由主任会议决定是否交受质询机关答复。

法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的,应当召开听证会,并在举行听证会十五日前将听证会的内容、对象、时间、地点等在福建人大网或者本省的报纸上公告。听证情况应当向常务委员会报告。

第三十二条 质询案由主任会议决定,由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的,专门委员会应当向常务委员会会议或主任会议提出报告。

第二十七条 列入常务委员会会议议程的法规案,应当将法规草案在福建人大网或者本省的报纸上向社会公布,征求意见,但是经主任会议决定不公布的除外。征求意见的时间一般不少于三十日。

质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。

第二十八条 列入常务委员会会议议程的法规案,应当通过多种形式征求有关的省人民代表大会代表的意见,并将有关情况予以反馈。专门委员会、常务委员会有关工作机构进行调查研究、论证,应当邀请有关的省人民代表大会代表参加。

专门委员会审议质询案和听取受质询机关答复时,提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议,发表意见。

第二十九条列入常务委员会会议议程的法规案,应当征求有关的设区的市、县级人民代表大会常务委员会和基层立法联系点的意见。

质询案在受质询机关答复前,提案人要求撤回的,质询即行终止。

第三十条列入常务委员会会议议程的法规案,在交付表决前,提案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意,并向常务委员会报告,对该法规案的审议即行终止。

第六章 发言、表决和决议的公布

第三十一条列入常务委员会会议议程的法规案,在交付表决前,常务委员会组成人员对其中的个别条款意见分歧较大的,经主任会议决定,可以对个别条款单独表决。

第三十三条 常务委员会举行会议时,常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言,不超过十五分钟。在联组会议上的第一次发言不超过二十分钟,对同一个问题的第二次发言不超过十分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后,主任会议根据单独表决的情况,可以决定将法规草案表决稿交付表决,也可以决定暂不付表决,交法制委员会或者有关的专门委员会进一步审议。

第三十四条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第三十二条法规案经常务委员会三次会议审议后,仍有重大问题需要进一步研究的,经主任会议同意,可以暂不付表决,交法制委员会进一步审议。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十三条列入常务委员会会议审议的法规案,因各方面对制定该法规案的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的,或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的,由主任会议向常务委员会报告,该法规案终止审议。

第三十五条 交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第三十四条法规草案修改稿经常务委员会会议审议,由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改,提出法规草案表决稿,由主任会议提请常务委员会全体会议表决,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第三十六条 任免案逐人表决,也可根据情况合并表决。

第三十五条地方性法规解释权属于同级人民代表大会常务委员会。

第三十七条 常务委员会表决议案,采取无记名方式、举手方式或者其他方式。

地方性法规有以下情形之一的,由同级人民代表大会常务委员会解释:

第三十八条 常务委员会通过的地方性法规、决议和决定,在报纸上公布,在常务委员会《公报》上刊登。

法规的规定需要进一步明确具体含义的;

常务委员会批准的自治州、自治县的自治条例和单行条例,可由提请批准的机关或省人民代表大会常务委员会公布施行;批准的成都市、重庆市的地方性法规,由提请批准的机关公布施行。

法规制定后出现新的情况,需要明确适用法规依据的。

常务委员会会议通过或批准的地方性法规、自治条例和单行条例,由常务委员会办公厅报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

设区的市的人民代表大会常务委员会对经批准的地方性法规进行解释的,应当在地方性法规解释通过后报送省人民代表大会常务委员会批准。

第三十九条 常务委员会通过的任免决定,由常务委员会办公厅通知提请任免的机关,并由常务委员会向被任命人员颁发任命书。

法规解释同法规具有同等效力。

第四十条 本规则自公布之日起施行。

第三十六条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会专门委员会以及设区的市的人民代表大会常务委员会,可以向省人民代表大会常务委员会提出法规解释的要求。

第三十七条常务委员会法制工作委员会会同常务委员会有关工作机构研究拟订法规解释草案,由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

法规解释草案经常务委员会会议审议,由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改,提出法规解释草案表决稿。

法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过,由常务委员会发布公告予以公布。

js1158com金沙,第四章批准、备案审查与适用

第三十八条报请批准的设区的市的地方性法规,由主任会议决定列入常务委员会会议议程,或者先交法制委员会审查、提出报告,再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为报请批准的地方性法规合法性有问题需要进一步研究的,可以建议报请批准机关修改后再向常务委员会报请批准。常务委员会法制工作委员会承担审查的具体工作。

法制委员会审查报请批准的地方性法规时,应当邀请常务委员会有关工作机构的负责人列席会议,发表意见。

第三十九条常务委员会对于报请批准的设区的市的地方性法规,应当对其合法性进行审查,同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触的,应当在四个月内予以批准。

常务委员会审查认为报请批准的设区的市的地方性法规同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的,应当作出不批准的决定。

第四十条报请批准的设区的市的地方性法规同省人民政府规章相抵触的,由常务委员会按下列规定作出处理决定:

常务委员会认为报请批准的设区的市的地方性法规不适当的,可以要求报请批准机关对不适当部分进行修改;

常务委员会认为省人民政府规章不适当的,在批准设区的市的地方性法规的同时,应当要求省人民政府对规章不适当部分进行修改,或者撤销省人民政府规章。

第四十一条设区的市的地方性法规报经批准后,由设区的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第四十二条省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规和批准设区的市的地方性法规,由省人民代表大会常务委员会按照有关规定报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

省人民政府制定的规章和设区的市的人民政府制定的规章应当在公布后的三十日内报送省人民代表大会常务委员会备案。

第四十三条省、设区的市的人民政府报请备案的规章,由常务委员会有关工作机构进行研究,提出意见;必要时,送法制委员会进行审查。

第四十四条省高级人民法院、省人民检察院认为省人民政府规章、设区的市的人民政府规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的,可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求,由法制委员会会同常务委员会有关工作机构进行审查、提出意见。

设区的市的人民代表大会常务委员会认为省人民政府规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的,依照前款办理。

前两款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府规章、设区的市的人民政府规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的,可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议,由常务委员会有关工作机构进行研究,提出意见;必要时,送法制委员会审查,提出意见。

第四十五条法制委员会审查认为省人民政府规章、设区的市的人民政府规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的,可以向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内提出是否修改的意见,并向法制委员会反馈。

第四十六条法制委员会审查认为省人民政府的规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的,应当向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。

法制委员会审查认为设区的市的人民政府的规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的,应当向主任会议提出书面审查意见和要求省人民政府予以变更或者撤销的议案,或者要求设区的市的人民代表大会常务委员会予以撤销的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。

第四十七条改变或者撤销地方性法规、政府规章的权限是:

省人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定和批准的不适当的地方性法规;

省人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;

省人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;

设区的市的人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。

第五章其他规定

第四十八条编制立法规划和年度立法计划,应当认真研究代表议案和建议,广泛征集意见,科学论证评估,根据经济社会发展和民主法治建设的需要,确定立法项目。

第四十九条申请列入年度立法计划的立法建议项目,提出项目的单位应当提交立项申请报告。立项申请报告应当对立法的必要性、可行性、需要解决的问题和拟确立的主要制度作出说明。

常务委员会法制工作委员会应当会同常务委员会其他工作机构、省人民政府法制工作机构,在广泛征求社会各方面意见的基础上对立项申请报告进行审查,编制年度立法计划,必要时,应当进行立项评估。年度立法计划经主任会议通过,印发常务委员会会议,并向社会公布。

第五十条常务委员会工作机构应当根据年度立法计划向起草单位发送立项通知书,明确法规需要重点解决的问题和拟提请常务委员会会议审议的时间,督促落实年度立法计划。

省人民政府拟提请常务委员会会议审议的法规案应当与常务委员会年度立法计划相衔接。

年度立法计划实施过程中,新增提请审议的立法项目,应当依照本条例第四十九条规定提出立项申请、进行审查,报请主任会议决定;推迟提请审议的立法项目,提案人或者起草单位应当报请主任会议决定,并向常务委员会会议作书面说明。

第五十一条专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法规草案,可以由有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。专业性较强的法规草案,可以邀请相关领域的专家参与起草工作,或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

起草法规草案应当注重调查研究,广泛征求社会各界意见。设定行政许可、行政收费以及涉及社会公众切身利益等内容的,应当通过论证会、听证会等方式公开听取意见。涉及行政管理体制、机构设置和职能调整、人员编制、预算经费等内容的,应当通过协调形成共识后作出相关规定。

第五十二条提出法规案,应当同时提出法规草案文本及其说明,并提供必要的参阅资料。修改法规的,还应当提交修改前后的对照文本。法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容,以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

第五十三条向省人民代表大会及其常务委员会提出的法规案,在列入会议议程前,提案人有权撤回。

第五十四条交付省人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的法规案,如果提案人认为必须制定该法规,可以按照法律、法规规定的程序重新提出,由主席团、主任会议决定是否列入会议议程;其中,未获得省人民代表大会通过的法规案,应当提请省人民代表大会审议决定。

第五十五条省人民代表大会通过的法规由大会主席团发布公告予以公布,常务委员会通过的法规由常务委员会发布公告予以公布,并及时在常务委员会公报、福建人大网和本省的报纸上刊载。常务委员会公报刊登的法规文本为标准文本。

第五十六条地方性法规的修改和废止程序,适用本条例第二章或者第三章的有关规定。

法规被修改的,应当公布新的法规文本。

对现行有效的地方性法规进行清理,可以采用集中修改或者废止的方式,对多部法规一并提出法规修改或者废止案。

第五十七条法规自施行之日起满两年,主管法规实施的部门应当就法规实施情况向常务委员会书面报告。

常务委员会可以根据需要,组织对相关法规开展执法检查,了解法规的执行情况,提出完善法规的意见。

第五十八条主任会议根据工作需要,可以决定专门委员会、常务委员会工作机构对法规或者法规中有关规定开展立法后评估。

评估报告经主任会议决定,提请常务委员会会议审议。审议意见建议修改、废止地方性法规的,专门委员会、常务委员会工作机构应当组织研究;建议完善配套制度或者法规实施工作的,有关国家机关应当在两个月内向专门委员会、常务委员会工作机构反馈处理情况。研究及处理情况应当向主任会议报告。

第五十九条法规明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的,有关国家机关应当自法规施行之日起一年内作出规定,法规对配套的具体规定制定期限另有规定的,从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的,应当向常务委员会说明情况。

第六章附则

第六十条本条例自公布之日起施行。1994年11月19日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》同时废止。

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