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木材运输管理是加强森林资源保护的重要环节和
分类:政策

发布部门: 国家林业局 发布文号: 林资发[2009]265号 为进一步加强木材运输管理,切实维护正常的木材流通秩序,有效地保护森林资源,根据《森林法》及有关法律法规的规定,现就加强木材运输管理工作通知如下: 一、充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性 木材运输管理是加强森林资源保护的重要环节和手段。当前,我国木材运输管理工作面临着新形势、新任务。随着全国公路建设事业的飞速发展,木材检查站的布局急需调整,检查方式急需改革;随着集体林权制度改革的不断深化,经营主体和运输主体日益多元化,木材运输检查的任务成倍增加,检查力量急需加强,检查装备急需改善;随着林业行政执法的不断强化,木材检查人员编制和经费急需解决,人员素质急需提高。各地要充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性,认真贯彻中发[2003]js1158com金沙,9号、中发[2008]10号和国发[2005]41号文件精神,把加强木材运输管理作为巩固林业各项改革成果的重要措施,作为维护林区社会稳定的基础保障,作为推进现代林业建设的重要内容,切实加强领导,创新管理机制,优化管理程序,落实管理责任,真正把木材运输管理工作抓好抓出成效,为“发展现代林业,建设生态文明,推动科学发展”提供有力支撑。 二、建立固定检查为主、流动检查为辅的新机制 木材检查站是保护森林资源的一支重要力量,是保护森林资源的最后一道防线。各地要在全国木材检查站建设规划指导下,结合本地区的实际,按照科学规划、统筹安排、合理布局、优化结构的原则,采取迁址、更名、新建和撤并等方式对现有固定木材检查站布局进行调整,特别要协调有关部门,加快在高速公路、国道省道上设立木材检查站;要改革检查方式,实行动态与静态检查相结合的管理模式,尽快建立起以固定检查为主、流动检查为辅的木材运输检查新机制,有效消除木材运输检查的盲区,堵塞森林资源流失的漏洞。要利用3-5年左右的时间,在全国建立起木材检查站布局趋于合理、网络更加严密的木材运输检查体系,充分发挥木材检查站在规范木材流通秩序、保护森林资源方面应有的作用。 三、统一木材检查装识,强化木材运输执法监督 统一木材检查装识是加强和规范林业行政执法工作,树立良好执法形象,增强执法权威,提高执法效果,保障执法人员安全的需要。各地要按照《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》,关于“大力加强林业行政执法队伍的管理,提高执法人员素质,严格实行岗位培训、持证上岗和统一装识制度,确保依法行政、规范执法”的要求,加大推进统一木材检查人员服装、统一站房和交通工具颜色、统一站牌和公示牌式样的工作力度,从2010年7月1日起,全国木材检查人员必须统一着装持证上岗;木材检查站交通工具要统一喷印“林政执法”字样;木材检查站站房要统一颜色;站牌和公示牌要统一式样。 四、统一木材运输证,进一步加强木材运输规范化管理 木材运输证是运输木材的法定凭证。为提高木材运输的自动化、信息化水平,全面加强木材运输的规范化管理,进一步提高行政效率,从2010年1月1日起,取消省内、出省木材运输证分类,全国实行统一式样的木材运输证,原省内、出省木材运输证,2010年7月1日起停止使用。木材运输证的印制、管理由省级林业主管部门负责,东北内蒙古重点国有林区的木材运输证由我局统一印制。启用全国木材运输管理系统,从根本解决各地木材运输管理系统互不兼融、数据互不共享、统计分析不能及时同步等问题。 五、理顺木材检查管理体制,切实解决木材检查人员编制和经费 木材检查站是基层林业行政执法单位,其人员编制和经费要纳入地方财政管理。各地要进一步理顺木材检查管理体制,木材检查站应由县级以上林业主管部门进行管理,不得下放管理权限。要将木材检查站列为全额拨款的事业单位,有条件的地方要将其参照公务员法管理,从根本上解决木材检查人员的编制和经费问题;东北内蒙古重点国有林区各森工企业局要列支专项资金,保证木材检查站的运行经费。各级林业主管部门要对现有木材检查站进行清理,对于没有固定检查站所、没有专职人员编制、没有财政经费投入,依赖罚没款生存的木材检查站,要依法予以撤销。对在木材运输检查中渎职、失职和违纪违法的工作人员,要严肃处理,并追究其经济、行政和法律责任,同时,要追究相关领导的责任。 六、加强队伍建设,切实提高执法服务水平 木材检查队伍建设直接关系到林业行政执法的效果。各级林业主管部门要切实加强木材检查队伍建设,要制定切实可行的培训计划,编写规范的培训教材,精心安排培训内容,以岗位培训为重点,采取分散培训与集中培训相结合、短期轮训和以会代训相结合、理论培训与实践培训相结合等多种形式,扎实开展政治、法律、业务和作风培训,提高木材运输管理队伍的整体素质,强化依法行政和执政为民意识,提高执法服务水平。我局负责全国一级站站长培训,各省级林业主管部门负责二级站站长的培训,县级林业主管部门负责具体检查人员的培训,力争在2015年底前完成对现有木材检查人员的轮训。 七、加大资金投入力度,提升木材检查能力建设 对目前我局下达的一级木材检查站建设补助资金,必须全额落实到位,不得截留挪用。各地还要结合实际需求,争取财政专项资金,加大对木材运输检查的基础设施建设投入,配备必要的交通工具、通讯工具及设备,逐步改善木材运输检查工作条件,提高监督检查能力。力争用3年左右的时间,完成木材检查站危旧站房的改造工作,配齐交通工具。对基层木材检查站建设成绩突出的省,国家林业局将在资金安排上给予适当倾斜。二〇〇九年十一月十一日 附件:1.木材运输检查装识统一式样 2.木材运输证式样

中国绿色时报11月25日报道国家林业局日前下发通知,要求进一步加强木材运输管理,切实维护正常的木材流通秩序,有效地保护森林资源,并提出要利用3~5年的时间,在全国建立起木材检查站布局趋于合理、网络更加严密的木材运输检查体系。 《通知》指出,当前,我国木材检查站的布局急需调整,检查方式急需改革,检查力量急需加强,检查装备急需改善,木材检查人员编制和经费急需解决,人员素质急需提高。各地要把加强木材运输管理作为巩固林业各项改革成果的重要措施、维护林区社会稳定的基础保障和推进现代林业建设的重要内容,切实加强领导,创新管理机制,优化管理程序,落实管理责任,把木材运输管理工作抓好抓出成效。 《通知》要求,要抓好以下六项工作,切实加强木材运输管理。 一是建立固定检查为主、流动检查为辅的新机制。各地要在全国木材检查站建设规划指导下,按照科学规划、统筹安排、合理布局、优化结构的原则,采取迁址、更名、新建和撤并等方式对现有固定木材检查站布局进行调整,加快在高速公路、国道省道上设立木材检查站;要改革检查方式,实行动态与静态检查相结合的管理模式,建立起以固定检查为主、流动检查为辅的木材运输检查新机制,有效消除木材运输检查的盲区,堵塞森林资源流失的漏洞。 二是统一木材检查装识,强化木材运输执法监督。从2010年7月1日起,全国木材检查人员必须统一着装持证上岗,木材检查站交通工具要统一喷印“林政执法”字样,木材检查站站房要统一颜色,站牌和公示牌要统一式样。 三是统一木材运输证,进一步加强木材运输规范化管理。从2010年1月1日起,取消省内、出省木材运输证分类,全国实行统一式样的木材运输证,原省内、出省木材运输证于2010年7月1日起停止使用。启用全国木材运输管理系统,从根本上解决各地木材运输管理系统互不兼融、数据互不共享、统计分析不能及时同步等问题。 四是理顺木材检查管理体制,切实解决木材检查人员编制和经费。木材检查站人员编制和经费要纳入地方财政管理。各地木材检查站应由县级以上林业主管部门进行管理,不得下放管理权限。要将木材检查站列为全额拨款的事业单位,有条件的地方要将其参照公务员法管理。东北内蒙古重点国有林区各森工企业局要列支专项资金。各级林业主管部门要对现有木材检查站进行清理,对于没有固定检查站所、专职人员编制、财政经费投入,依赖罚没款生存的木材检查站,要依法予以撤销。对在木材运输检查中渎职、失职和违纪违法的工作人员,要严肃处理,同时,要追究相关领导的责任。 五是加强队伍建设,切实提高执法服务水平。各级林业主管部门要扎实开展政治、法律、业务和作风培训,提高木材运输管理队伍的整体素质,强化依法行政和执政为民意识,提高执法服务水平,要力争在2015年底前完成对现有木材检查人员的轮训。 六是加大资金投入力度,提升木材检查能力建设。各地对目前国家林业局下达的一级木材检查站建设补助资金,要全额落实到位,不得截留挪用,并结合实际需求,争取财政专项资金,加大对木材运输检查的基础设施建设投入,力争用3年左右的时间,完成木材检查站危旧站房的改造,配齐交通工具。对基层木材检查站建设成绩突出的省,国家林业局将在资金安排上给予适当倾斜。

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