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2014年度外经贸发展专项资金重点支持四大领域,
分类:政策

发布部门: 石家庄市政府 发布文号: 石政发[js1158com金沙,2011]23号 各县、区人民政府,市政府有关部门: 为贯彻落实《河北省人民政府关于扩大对外开放加快开放型经济发展的意见》,现就加快推动我市外经贸转型升级,推动企业对外投资合作,促进开放型经济发展提出如下实施意见: 一、指导思想和发展目标 指导思想。以产业区域聚集、产业链延伸拓展为基础,以国际视野、战略思维和改革创新精神谋划外经贸转型升级,进一步优化主体结构、做强做大企业,优化商品结构、促进自主品牌建设,优化市场结构、开拓新兴市场,优化贸易结构、推进货物贸易和服务贸易协调发展。实施“走出去”发展战略,积极开展国际经济技术合作,通过促调整、促创新、促转型,提高外经贸运行质量与水平,全面提升石家庄的国际竞争力。 。对外贸易持续稳步增长,质量和效益显着提升,外贸进出口总额达到200亿美元以上,年均增长12?9%以上;出口基地建设取得明显成效,基地产品出口额占全部出口总额的比重增至50%以上;国际服务贸易全面发展,力争国际服务出口年均增长20%以上;出口品牌建设加快推进,自主品牌数量显着增加;对外投资和跨国经营领域进一步拓宽,利用境外资源和市场能力进一步提高,对外投资年均增长12%以上,对外贸易促进体系更加完善,外贸发展环境更加优良。 二、鼓励和支持政策 完善外经贸发展扶持政策,根据外经贸发展情况适时调整扶持重点,并视财力情况加大对外贸发展和对外投资支持力度,建立外经贸发展的长效促进机制。 财政政策。设立市外经贸转型升级专项支持资金,主要用于出口基地建设、开拓国际市场、培育自主品牌、从事境外投资、培训外贸人才等。具体实施办法由市商务局会同市财政局制定。 奖励政策。市政府对超额完成年度外贸进出口和出口目标任务的县、区和企业给予奖励。具体奖励办法由市商务局会同市财政局制定。 扶持政策。对出口基地和重点企业,优先下放外贸经营者备案登记和出口许可证管理权限,优先赋予重要商品进出口配额和经营资质,优先使用国家和省、市对外贸易促进资金,优先安排“广交会”、“华交会”等重点展会展位,优先支持开展网上国际贸易。对机电产品、高新技术产品和农轻纺等产品的出口,给予企业融资担保、贷款贴息、出口信保、出口退税、出口结汇、口岸通关和信息服务等全方位支持。 三、实施外经贸“五大工程” 出口基地建设工程。 1.积极培育外贸出口主体和出口基地。巩固现有出口产业基础,依托产业聚集区、开发区等培育壮大一批生物医药、电子信息、装备制造、轻纺产品等出口产业群,建设一批优势产品出口基地和科技兴贸创新基地。围绕出口基地建设总体要求,到“十二五”末,国家科技兴贸创新基地初具规模,建成河北省新材料出口基地、河北省皮革及制品出口基地、河北省纺织服装出口基地、河北省水果出口基地、石家庄国际服务外包开发区等七大出口基地,基地产品出口额在2010年的基础上翻一番。 2.加快国际服务贸易全面发展。重点培育通讯、金融、信息、传媒、咨询等高技术、高增值的服务出口。加强与国际外包大型企业合作,重点发展软件研发、医药研发、工业设计、动漫创意、信息管理、数据处理、财会核算、供应链管理、金融后台服务等产业和业务,做大做强服务外包基地。 出口品牌推广工程。大力实施品牌发展战略,到“十二五”末,培育一批具有较高知名度和龙头带动作用的出口名牌,争创一批国家级和省级名牌。 1.加快境外商标注册,做好认证工作。支持出口企业开展境外商标注册,尚未注册境外商标的出口企业要加快注册步伐,已有注册商标的企业要扩大注册国别、增加注册类别。鼓励企业采用国际标准,提高出口产品质量,引导企业建立质量可追溯体系和其他国际认证,推动更多企业获得国外质量许可。建立品牌信息数据库系统,掌握出口企业境内外商标注册情况底数,建立出口企业商标档案数据库并实行动态管理,提供商标注册、使用、防范等多种信息服务。2.加快技术创新,培育自主出口品牌。加大招商引资力度,鼓励企业引进先进适用技术和设备改造传统产业,引导企业增强消化吸收和创新能力。进一步加大对企业技术创新的投入,优先推荐品牌企业申报出口产品公共服务平台建设项目和技术改造贷款贴息项目,提高产品的科技含量和附加值。 3.建立品牌推广体系,扩大品牌产品出口。用足用好国家和省、市有关政策,加大对出口品牌的宣传投入,鼓励和支持企业利用国内外媒体投放宣传广告,不断扩大名牌产品的知名度。加强品牌展示和推介,积极组织企业参加国内外知名展会。利用好品牌发展资金,支持重点企业在主要展会上设立品牌展位。引导品牌企业深度开发国际市场,促进品牌产品销售。 国际市场开拓工程。 1.深度开拓出口市场。依靠新产品、新技术、新标准、新服务巩固并深度开发美国、欧盟、日本等传统市场,大力开拓东盟、非洲、南美、俄罗斯、印度和中东新兴市场。到“十二五”末,全市贸易额1亿美元以上的国家和地区在2010年基础上增加5个以上,有经贸往来的国家和地区在2010年的基础上增加10个以上,市场多元化战略进一步深化。 2.搭建企业开拓国际市场的有效平台。充分发挥各类展览交易平台作用,推动企业参加各类境内外品牌展会,支持企业通过对外投资、跨国并购等多种途径在境外设立贸易中心、品牌专卖店等国际交易网络,直接进入国际市场。加快推进外贸领域电子商务应用工作,鼓励企业开展网上进出口贸易。 对外投资合作工程。 1.大力推进对外直接投资。结合我市经济转型升级,引导传统优势企业到境外采取独资、合资、合作等多种形式投资办厂。推动拥有自主品牌企业在市场容量大、周边辐射强的国家或地区设立营销网络、品牌展示中心、专卖店、连锁店等。鼓励有条件的企业在境外兴办各具特色的加工贸易园区,发挥产业集聚效应。 2.积极推进境外资源开发。鼓励企业在农业种植、养殖、矿产、林业、石油、天然气、煤炭等能源和短缺资源领域开展对外经济技术合作。充分利用国家多双边经贸合作机制和各类援外资金,鼓励企业通过“以援助换资源”、“以工程换资源”等多种方式开展合作开发。 3.积极引导服务企业开展国际合作。鼓励服务外包企业到欧美、日本等发达国家设立机构,承接第一手外包业务,积极发展国际服务贸易。同时,努力开展境外设计咨询、工程承包、劳务合作、技术合作、软件开发、文化旅游和商贸服务等项目。 外经贸人才培训工程。根据全市对外经贸人才的需求,以人力资源建设为主要内容,以人才培训为主要措施,实施“外经贸人才培训”工程,着力打造一支适应国际市场竞争的外经贸人才队伍。以跨国经营管理、国际商务营销、国际经贸法律、国际标准化、国际商务谈判、国际经贸分析和研究等六类高级国际化人才为重点,从人才管理、配置、培养、引进、使用等环节,整体推进外经贸人才队伍建设。建立配套的外经贸人才服务管理机构,创立完善的外经贸高端人才市场体系,推动国际高端人才聚集。 四、优化外经贸公共服务 全面提升贸易便利化水平。各级各有关部门要继续开展信贸、检贸、税贸、关贸、银贸“五个对接”活动,强化部门合作,加快出口退税进度,提高检验检疫效率,简化外汇核销手续,在投保、报检、通关、退税、融资等方面为外经贸企业提供优质便利的服务。 完善贸易摩擦应对防范机制。完善贸易救济措施及相关机制,研究制定技术标准、安全标准、碳标准等非传统贸易摩擦的应对预案。研究趋势预警、主要贸易国技术法规和标准预警、重点产品预警和专项预警,及时向企业通报信息,主动规避和预防贸易摩擦。协调行业商会、协会等中介组织和企业依法参与反倾销、反补贴和保障措施的申诉、应诉工作,切实维护企业合法权益。 加强对外经贸转型升级的组织协调。建立由市政府有关部门组成的联席会议制度,加强部门间的协作配合,研究协调解决涉及全市外经贸发展的重大问题,加强对外经贸运行中出现的新情况、新动向的动态监测和分析,对重点地区、重点行业、重点企业在生产经营中遇到的问题及时予以解决,对突出问题进行现场办公。建立重点企业联系机制,实行分类指导,搞好跟踪服务。 完善“走出去”信息咨询服务网络。建设“走出去”信息平台,为企业提供国别投资环境、项目推介、国家政策、工程承包、对外劳务等信息服务。加强与我国驻外使馆及商务机构的联系,积极发挥我市友好城市、友好商会的作用,整合我市境外机构资源,扩大沟通交流,促进对外经济技术合作。 二○一一年十一月十七日

记者从有关部门获悉,按照通知要求,我省相关企业、单位2014年度外经贸发展专项资金申报工作日前开始。 2014年度外经贸发展专项资金重点支持四大领域:一是支持外经贸协调发展和结构调整。鼓励各地区按照国家有关发展战略、规划并结合当地实际,优化贸易投资布局,培育优势、特色外向型经济,承接国际产业转移,举办国际性展会等外经贸事项,向欠发达区域、边境地区重点倾斜。鼓励各地区对2013年进出口额低于4500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持,包括企业培训和信息化建设,国际市场考察、宣传、推介及展览,境外专利申请、商标注册及资质认证,境外投标等。支持外贸转型升级,优化外贸结构。促进外贸转型升级示范基地、国际营销网络、跨境电子商务平台等提升外贸发展的综合配套、服务功能,提高外贸发展质量;二是鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口;三是鼓励承接国际服务外包业务和技术出口,重点支持示范城市服务外包公共服务平台建设、承接国际服务外包业务企业取得国际通行的资质认证等;四是引导有序开展对外投资合作业务。

财行[2016]212号

中央有关部门,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅、商务主管部门,新疆生产建设兵团财务局、商务局:

为贯彻落实国务院精神,促进外贸回稳向好、提质增效,改善外经贸发展环境,根据《财政部 商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》(财企〔2014〕36号,以下简称《资金办法》)规定,结合当前外经贸形势要求,现将2016年度外经贸发展专项资金有关重点工作通知如下:

一、支持重点

促进外贸稳增长、调结构。

1.推动中西部地区及加工贸易重点承接地承接加工贸易梯度转移。支持中西部地区加强与东部地区产业及人才合作,共建加工贸易产业园区,开展员工技能培训和就业促进,完善各类配套服务和营商环境,举办大型国际展会。支持加工贸易梯度转移重点承接地建设,采取有针对性措施招商引资,降低综合成本,积极承接加工贸易梯度转移。

2.支持外贸中小企业开拓市场。帮助外贸中小企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证,参加国际性展会。发挥财政资金的引导作用,推动金融机构、保险机构、股权投资机构等社会资金加大对外贸中小企业的支持,改善融资服务、降低融资成本和经营风险。根据《商务部 中国出口信用保险公司关于支持中小外贸企业提升国际化经营能力的通知》有关要求,在信息管理、资信调查、风险控制、保单融资等方面,为外贸中小企业开拓市场提升服务质量和水平。

3.促进外贸转型升级和创新发展。推动外贸产品创新、研发设计、品牌培育、标准制订,支持国际营销和售后服务体系建设,加强品牌产品的推介宣传,积极承接国际中高端产业转移。完善外贸信息调查公共服务体系。鼓励创新外贸发展模式,培育新兴业态和新竞争优势,提升外贸发展的质量和效益。

支持国务院批准设立的跨境电子商务综合试验区,结合当地实际和优势完善统计监测、信息共享、现代物流、金融服务、信用管理、风险防控、“单一窗口”、市场开拓和营销等服务体系,有效引导社会资源,合理配置公共资源,帮助企业有效利用电子商务开展对外贸易。

鼓励有实力的跨境电子商务企业,建设“海外仓”和海外运营中心等服务设施,通过创新技术手段和服务模式,以企业对企业方式为企业开拓市场提供综合配套服务,提高便利化水平,扩大服务覆盖面。

4.促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照《商务部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 财政部 农业部 人民银行 税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》规定,支持蚕桑基地建设、新产品研发、技术创新和产业化应用、丝绸清洁生产和节能减排、丝绸印染后整理加工升级、丝绸品牌建设和市场开拓。

5.鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件产品进口。支持我国境内企业以一般贸易方式、边境贸易方式进口列入发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录》中的产品,或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。

促进服务贸易创新发展。

1.推动服务贸易创新发展试点。支持经国务院批准的服务贸易创新发展试点地区建设和完善公共服务平台。根据商务部、发展改革委、财政部发布的《鼓励进口服务目录》,鼓励试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等。支持设立服务贸易创新发展引导基金,为试点地区符合产业导向的中小服务贸易企业融资提供支持,培育服务贸易市场主体。

2.鼓励承接国际服务外包业务。指我国境内企业与境外客户签订服务外包合同,向境外客户提供国际外包服务并从境外取得收入的业务活动。支持重点包括:鼓励经国务院批准的服务外包示范城市完善公共服务平台,加强现有平台资源统筹利用,提高使用效率。推动服务外包企业开展研发、设计和品牌建设,建立国际接包中心和研发中心,取得国际通行的资质认证,积极开拓国际市场。鼓励服务外包企业、培训机构建立和完善培训体系,开展国际服务外包人才培训,培养国际化复合型人才。

3.鼓励技术及技术服务出口。指我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可等技术转移,以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》所列的出口技术。重点支持具有国际竞争力、成熟的产业化技术出口及技术服务出口。

引导有序开展重点领域的对外承包工程和境外投资等业务。

1.鼓励根据国家有关重点规划,围绕铁路等交通运输、电力、通信设施、矿产资源 、航空航天、海洋工程、农业、林业领域,开展互利共赢的对外承包工程及境外投资业务。其中,对外承包工程指我国境内企业承包境外建设工程项目,包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。境外投资指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

2.鼓励开展技术、品牌、专利、营销网络等境外并购及重点领域的境外经济贸易合作区建设。其中,重点领域的境外经济贸易合作区指通过商务部、财政部确认考核或年度考核的商贸物流型、农业产业型、资源利用型境外经济贸易合作区,以及吸收先进技术的研发型境外经济贸易合作区,且应符合国家对境外经济贸易合作区建设发展的总体布局要求。

3.完善对外劳务合作公共服务。按照《对外劳务合作管理条例》和《商务部 外交部 公安部 工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》规定,支持对外劳务合作公共服务平台建设,强化信息咨询、素质培训、权益保障、规范引导等服务功能,实现跨区域提供服务。其中,对外劳务合作指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。

二、资金分配及申请

采取因素法和项目法分配资金。其中:先进设备和技术、关键零部件进口事项采取项目法分配资金;外贸转型升级事项,服务贸易创新发展引导基金事项,重点领域的对外承包工程和境外投资事项采取因素法和项目法相结合方式分配资金;其他事项采取因素法分配资金。

1.为加强对外经贸发展专项资金和项目的全面、实时、动态监管,有关中央部门或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的资金申请,继续通过外经贸发展专项资金网络管理系统(网址为zxzj.mofcom.gov.cn)填报申请材料,同时在规定时间内上报纸质申请材料(外贸中小企业开拓市场事项仍由各地企业通过网址www.smeimdf.org.cn填报申请)。

2.采取项目法分配的鼓励进口事项,由有关中央部门或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的纸质申请材料于2016年9月30日前汇总上报商务部、财政部,未按规定时间送达的,不予受理。商务部会同财政部委托第三方机构进行评审,将审核合格项目作为2017年安排外经贸发展专项资金的依据,并将审核合格项目通知有关中央部门以及省级商务部门和省级财政部门。采取项目法分配的重点领域对外承包工程和境外投资事项有关工作另行通知。

3.采取因素法分配的资金,由商务部会同财政部确定资金分配方案,财政部根据财政国库管理制度将资金拨付至省级财政部门。请各省级财政部门和省级商务部门根据《资金办法》及本通知规定,结合本地实际制定具体资金使用细则,同时按照属地原则组织开展资金申报、审核、公示、拨付等工作。

三、绩效目标管理

为加强外经贸发展专项资金的绩效管理工作,切实提高资金使用效益,根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》规定,各有关中央部门以及省级财政部门和省级商务部门在申报资金时应设定项目绩效目标和区域绩效目标,以及相应的绩效指标。

1.实行因素法管理的专项资金,由省级财政部门和省级商务部门共同设定本年度区域绩效目标,填写《中央对地方专项转移支付区域绩效目标申报表》,并于2016年8月30日前上报财政部和商务部,同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

2.实行项目法管理的专项资金,由项目具体实施单位根据相关工作和目标完成情况设定项目绩效目标,并在申请项目资金时一并报送。其中,地方企业、单位绩效目标由省级财政部门和省级商务部门审核汇总后报送财政部和商务部;中央企业、单位绩效目标由中央部门审核汇总后报送财政部和商务部。

2016年,外经贸发展专项资金重点开展中西部地区承接加工贸易梯度转移事项和服务贸易创新发展试点事项的绩效目标管理工作,由中西部地区、试点地区结合本地实际情况按要求编制本地区专项资金支持承接加工贸易梯度转移和服务贸易创新发展试点的年度和中期绩效目标,并细化、量化具体绩效指标,于2016年8月30日前报送商务部和财政部审核,同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。年度终了,在中西部地区、试点地区开展绩效自评的基础上,商务部会同财政部委托第三方机构对地方年度绩效目标进行考核,并加强考核结果的应用。

四、其他要求

以及省级财政部门和省级商务部门应当严格按照《资金办法》及本通知规定安排使用资金,认真组织好所属企业、单位外经贸发展专项资金的项目库建设、绩效目标编制、资金申报及审核等工作,并做好政策宣传及指导,确保符合条件的企业、单位及时了解相关政策规定。

根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》、《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》的要求,为进一步提高外经贸发展专项资金使用效率,对各省级财政部门尚未拨付的2015年及以前年度结余资金,可在外经贸发展专项资金规定使用范围内,按照2015年申报工作通知及本通知要求,调整优化内部支持重点,于2016年底前完成资金拨付工作。

各省级财政部门和省级商务部门应按照《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》要求,对本地区支持外经贸发展的资金政策进行合规性审核,及时修订不合规的文件。

本通知未尽事宜按《资金办法》规定执行,特殊事项另行通知。

附件:2016年度外经贸发展专项资金申报指南

2016年6月23日

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