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各级整规办要会同有关部门加强对知识产权保护
分类:政策

发布部门: 广东省知识产权局 发布文号: 粤知法函[2003]173号 省打假办: 根据《关于报送上半年打假工作总结和下半年打假工作意见的通知》的要求,现将我省省、市知识产权局2003年上半年打假工作的情况、当前存在的突出问题、工作体会及下半年打假工作意见汇报如下: 一、2003年上半年的基本情况 开展会展知识产权保护工作,积极加强维护市场经济秩序 近年来,会展业已在我国成为一个非常有活力的新兴产业,我省从事会展业的企业已超过2000多家,有十多家海外会展企业,每年举办较大型的会展活动超过1000多项,已成为全国三大会展中心地区之一。会展经济的迅速发展,引起了国内外商家对我省会展活动中知识产权保护的极大重视。加强会展知识产权保护工作,既维护了知识产权权利人的利益,也使侵权行为在产品展示阶段就得到制止,避免当事人的合法权益受到更大的损害,这也是提高企业知识产权意识,加强知识产权保护十分有效的宣传教育途径。通过开展会展知识产权保护工作,使到参展企业的知识产权保护意识大大提高。 2003年上半年,在第93届广交会、第15届中国广州国际玩具、儿童用品及礼品展览会、第14届深圳国际钟表珠宝礼品展等展会上,各有关知识产权管理部门驻会办公,积极开展知识产权保护工作,维护会展的正常交易秩序。在第93届广交会期间,广东省知识产权局、广州市知识产权局组成专利联合执法队伍参加知识产权保护工作。在执法中注重加大保护知识产权工作力度,从源头抓起,规范办案程序,迅速、准确、高效地处理投诉案件;对多次侵权的企业处以重罚,给侵权企业敲响警钟。大会期间,共受理知识产权投诉个案68宗,其中专利投诉案件50宗,涉及92个展位,商标投诉案件18宗,涉及展位32个,主要涉及产品有:便捷式电动自行车、电暖器、水龙头、收录机、洗衣机等,对于这些投诉案件的处理,得到大会领导及参展企业的肯定,引起国内外的关注,为树立广交会积极维护知识产权的国际形象做出了贡献。 积极开展'4.26'联合执法及宣传活动,维护市场经济秩序 今年'4·26'世界知识产权日活动期间,由省政府知识产权办公会议办公室、省打假办牵头,会同省公安厅、省文化厅、省知识产权局、省工商局、省版权局、海关总署广东分署等有关单位,在全省范围内,开展了以加大知识产权保护及宣传力度、查处侵犯知识产权的违法行为、维护市场经济秩序为主题的联合执法和宣传系列活动,取得了显着的成效。本次活动,确定了既符合实际又切实可行的《'4·26'全省知识产权联合执法及宣传活动方案》,该方案明确了活动的主题、活动内容、时间及进度安排、主办单位及职责分工、活动的总体要求等,对全省知识产权联合执法及宣传活动进行了周密部署。活动期间,省政府新闻办公室、省政府知识产权办公会议办公室召开了新闻发布会,向外国驻穗领事馆、外资企业和国内外新闻机构通报我省知识产权保护状况;省高院、海关总署广东分署、省公安厅、省版权局等各部门与省知识产权局通力合作,收集整理并公布了2002年我省知识产权领域有较好教育意义的十个典型案例。 按照活动方案的分工和部署,各主办单位各司其职,省市联动,高效配合,形式多样地在全省范围内集中开展联合执法和宣传行动,开展集中销毁行动,形成综合治理的浩大声势,掀起'4·26'世界知识产权日的宣传热潮。活动期间,各市知识产权局结合当地实际情况制订行动方案,对制造和销售假冒专利、冒充专利产品的企业依法进行查处。全省共立案查处了38家企业,涉案金额32万元,罚没4.2万元,移送公安机关处理1宗,有效地维护了社会公众的合法权益。4月25日,由省政府知识产权办公会议办公室和广东省打假办联合主办,广州市扫黄打非办承办,并在省版权局、海关总署广东分署等部门的支持下,在广州市收缴非法出版物销毁场举行了'广东省集中销毁盗版光盘现场会', 共销毁了光盘315万张。省公安厅及时向各市公安局转发了有关文件,各地公安机关迅速行动,重点打击生产和销售驰名商标商品、非法印制驰名商标标识的行为、盗版图书、音像制品、计算机软件行为,并积极配合有关行政执法部门组织的联合执法活动,取得了显着的成效。省文化厅及时向各市文化局印发了《关于开展全省知识产权联合执法和音像市场法制宣传活动的通知》,各市文化局会同其它执法部门,开展了多项执法活动,取得了显着的成效,全省共查获盗版录音带4万多盒、非法音像制品15.5万张、盗版书籍5000多册。全省工商、版权系统在'4·26'期间,分别开展了查处商标侵权行为专项活动和打击盗版、查处版权侵权行为的专项活动,大大地打击了制假者的气焰,维护了有关企业的知识产权。省质量技术监督部门指导各市有关部门查处知识产权侵权的行政案件近60宗。广东海关部门领导十分重视加强对进出境货物、物品的知识产权保护工作,积极实施保护知识产权专项打假行动,共查获侵犯知识产权的案件100宗,涉及货物主要有服装、鞋帽、电池、箱包、游戏机及配件等,涉案货值529万元,查获走私光盘重大案件11宗,涉案光盘2519.6万张。 积极履行知识产权行政保护职责,切实维护知识产权法制尊严 2003年上半年,我省各级知识产权局处理了大量的案件,严厉查处和制裁各种侵犯知识产权的违法行为,维护社会主义市场经济秩序,及时、有效的维护了权利人和社会公众的合法权益,营造了鼓励创新,尊重知识产权的良好氛围。 今年上半年,全省各级知识产权局强化监管,积极开展处理侵犯专利权、查处假冒和冒充专利行为执法行动,共受理各类专利纠纷案件183宗,其中侵犯专利权纠纷163宗,权属纠纷20宗,共结案120宗;查处假冒、冒充专利104宗,捣毁窝点7个,出动执法人员916人次,涉案货值565.2万元,罚没金额26.6万元,销毁违法生产产品货值10.2万元。通过上述专利行政执法活动,切实保护了专利权人的合法权益,维护了市场经济秩序,同时也警戒了违法行为人。 二、存在的主要问题 全社会知识产权保护意识仍然比较薄弱 改革开放以来,我省知识产权事业得到快速的发展,社会对知识产权的关注程度日渐增强,但由于我国实行知识产权制度的时间不长,对社会宣传和普及工作远远不够等多方面的原因,目前全社会的知识产权意识仍然较弱,地方领导对于保护知识产权是广东建立、发展社会主义市场经济、不断扩大对外开放和深化经济体制改革的需要的认识还不足,企事业单位运用的掌握知识产权制度的能力和水平依然偏低,公众对于知识产权的认知程度不高。 知识产权保护力度有待进一步加强 随着世界经济全球化的不断发展,知识产权保护日益受到国际社会的重视。特别是我国加入世贸组织,国内竞争国际化已成为大势所趋,知识产权工作已经被提升到新的战略地位,尽管我国的知识产权法律已明确规定了各类知识产权违法犯罪行为应当承担的法律责任和后果,但由于我省各级知识产权保护机构普遍存在的人员和经费不足的问题,以及地方保护的问题在知识产权案件中也显得比较突出,使得一些知识产权案件难以得到适当的处理,这已经成为当前我省知识产权保护的主要问题,也是来粤投资者在知识产权方面投诉最多的问题。 知识产权区域保护环境差距明显 知识产权区域保护环境差距明显,珠三角等经济发达的市,一般来说知识产权保护意识比较强,执法力度较大,在这些地区发生的知识产权案件也比较容易得到解决。但对经济欠发达地区普遍来说,区域保护环境和执法力度均与经济发达地区有一定差距。 我省知识产权保护和发展状况对外宣传不够 当前我省知识产权的宣传工作主要还是面向国内的公众,以提高全社会知识产权意识为宣传的主要目的,在知识产权对外宣传方面存在薄弱环节,造成境外投资者对我省知识产权保护状况和保护程序缺乏了解,影响了相应的投资和招商活动。 三、经验体会 各级领导高度重视,加强知识产权保护工作的领导 一直以来,省委、省人大、省政府领导始终把知识产权保护工作作为推动我省科技创新、改善投资环境的重要工作来抓,在工作指导、机构设置、体系建设、法规制定等方面都给予有力的支持。我省各市知识产权部门的领导都充分认识知识产权保护工作在整顿和规范市场经济秩序中的重要作用,切实加强对知识产权保护工作的组织领导,增强知识产权保护意识和法制观念,把鼓励发明创造和保护知识产权作为促进经济发展的重要手段。 建章立制,积极维护公平、有序的市场经济秩序 为积极推进开展整顿和规范市场经济秩序工作,加强我省知识产权法制建设,依法保障技术创新,我省各级知识产权管理部门积极制订了一系列有关知识产权保护的规范性文件和指导性文件,有效地维护了知识产权权利人的合法权益,维护了正常的市场经济秩序,同时也规束了违法行为人。以全省管理专利工作的部门为例,1997年至今,各市知识产权局纷纷制定了一批有指导意义的规范性文件:如1997年省知识产权局制定了《广东省专利产品认定、专利防伪标志管理办法》;2001年11月1日,《广州市专利管理条例》正式实施,这是广州市在专利保护方面的地方性法规; 2002年5月28日,《广州市查处冒充专利和假冒他人专利行为实施办法》和《广州市处理专利纠纷办法》正式施行,这是广州市在专利保护方面的两个政府规章;1999年11月,汕头市局制定了《汕头市专利管理机关行政执法程序暂行规定》等。一系列规范性文件和指导性文件的制订,对构筑有利于推进全省知识产权保护工作的法制环境,维护正常、公平、有序的市场经济秩序,提高市场整规工作的执法水平都具有十分重要的意义。 增强协同执法能力,提高知识产权保护力度和水平 随着市场经济的发展,尤其是我国加入世贸组织以后,知识产权侵权案件发生量不断增加,案情越来越复杂,多种权利竞合侵权的现象越来越多,在开展整顿和规范市场经济秩序工作中,需要各部门间的相互支持、配合和协调,还必须建立有效的共同打击和防范的协作机制。如在今年的'4·26'全省知识产权联合执法及宣传行动中,由于各主办单位通力协作,密切配合,形成知识产权齐抓共管的良好局面,大大提高了我省各有关部门知识产权联合行动的协同能力,提高了我省知识产权执法力度和水平。 新闻媒体广泛报道,形成知识产权保护宣传的热潮 在开展整顿和规范市场经济秩序工作中,我们积极利用新闻媒体的宣传报道,加强知识产权宣传普及工作,增强全社会知识产权保护意识。经过几年来的发动宣传,全省社会各界的创新意识和知识产权保护意识有了显着提高,初步形成重视知识产权的社会氛围。尤其在今年'4·26'活动中,对集中销毁盗版、假冒产品活动、公布典型案例等活动,新闻媒体都十分关注,并进行了广泛的宣传报道。无论是国家还是省、市属新闻单位,无论是电视台、电台,还是报纸杂志及相关网络,都对活动的全过程进行了一系列的多方位、多角度的跟踪报道,实现了'执法、宣传教育有机统一',取得了显着的成效,产生了良好的社会效益。 各职能部门加强知识产权监督管理,维护消费者的合法权益 知识产权监督管理是一项涉及立法、司法、行政管理和行政执法的综合性工作,各职能部门加强知识产权监督管理,切实维护了知识产权权利人的合法权益,是开展整顿和规范市场经济秩序工作行之有效的做法。我们在开展整顿和规范市场经济秩序工作中发现,社会上对流通领域知识产权保护的认识还很薄弱,大多数商家不知道什么是假冒和冒充专利,也不知道什么是假冒商标,什么是盗版,对带有专利、驰名商标标记的产品不经查证就进行销售。通过对重点市场、重点产品开展查处假冒、冒充专利和假冒商标、盗版行为的活动,提高了流通领域的知识产权保护意识。许多商家负责人都表示要把好商品进货渠道,建立审查制度防止假冒、冒充产品进入商场或批发市场,维护消费者的合法权益。 四、2003年下半年打假工作的意见 我国加入世贸组织以后,在全面参与经济全球化的进程中,如何进一步加强知识产权保护,推进开展整顿和规范市场经济秩序工作和打假工作,提高全社会创新意识是当前知识产权工作的重点,因此,全省各级知识产权管理部门必须继续致力于加强知识产权保护,维护市场竞争秩序。 加大对冒充专利和假冒他人专利的查处力度 2003年下半年,全省各级知识产权局一方面应积极采取有效措施,加大对冒充专利和假冒他人专利的查处力度。另一方面应主动加强与公安机关等各有关打假职能部门的联系,取得他们的支持和协作配合,发现具有犯罪嫌疑的,迅速移送公安机关。对公安机关等各打假职能部门移送的案件,应及时查处,积极协助。 继续强化知识产权保护工作,营造良好法制环境 根据我省现阶段知识产权工作发展的实际,在强化知识产权保护、维护市场经济秩序方面着重要做好以下几方面工作:一是专利、工商、版权、海关等涉及知识产权工作的部门要加强协调、加强合作,依法开展形式多样的各种联合执法行动,并在社会上造成影响,做到执法、宣传、教育相结合;二是在案发比较集中的地方,特别是展览会、技术交流会、产品交易会、大批量销售音像制品和电脑软件的中心市场等场合,加强知识产权保护工作,维护市场经济秩序;三是借鉴国外成功做法,进一步引导行业建立自律保护机制,采取行业内部自我规束、自行协解、信息共享,缔结联盟等措施;四是加强市一级行政执法力度,不断充实力量、切实有效地履行法律赋予的职责。二○○三年七月二十五日

发布部门: 江苏省人民政府办公厅 发布文号: 苏政办发〔2004〕100号省政府办公厅关于印发江苏省保护知识产权专项行动实施方案的通知 各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位: 《江苏省保护知识产权专项行动实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 二○○四年十月八日 江苏省保护知识产权专项行动实施方案 为进一步增强全社会知识产权保护意识,有效打击侵犯商标权、着作权、专利权等行为,规范市场经济秩序,省政府决定,按照《国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行为方案的通知》要求,用一年左右时间,在全省范围内开展保护知识产权专项行动。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观和正确的政绩观,正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系,坚持“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针,以舆论宣传为先导,保护知识产权为核心,打击侵犯商标权、着作权、专利权行为为重点,强化服务为保障,建立健全长效监管机制为目标,在全省范围内扎实开展保护知识产权专项行动。 二、工作重点和主要目标 专项行动以保护商标权、着作权、专利权为重点内容,以货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节,以假冒商标、侵权盗版比较集中及影响较大的市、县为重点地区,以查处知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口,以点带面,全面推进。 通过专项行动,达到以下主要目标: 推进知识产权执法与宣传工作的紧密结合,形成良好的知识产权法治环境,进一步提高全社会尊重知识产权、保护知识产权的法律意识。 增强政府部门应对知识产权争端与纠纷特别是涉外知识产权争端与纠纷的能力,进一步提高我省在知识产权保护领域的国际信誉和社会满意度。 积极开展联合执法和综合执法行动,加强行政执法与刑事司法工作的衔接,提高年度结案率和案件移交率,进一步提高行政执法机关的执法水平。 查处一批侵犯知识产权的违法案件,有效遏制群体侵权、反复侵权行为和其他恶意侵权违法行为的发生,减少侵犯知识产权案件数量。 坚持行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与“四结合”原则逐步完善功能完备、运转灵敏、覆盖全社会的保护知识产权监管体系,形成长效监管机制。 三、主要内容 保护注册商标专用权专项整治 工商行政管理部门要严厉查处商标及其他商业标识侵权案件,重点查处食品、药品商标违法案件,侵犯驰名商标、证明商标和集体商标专用权案件,以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件,并会同有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。分三个阶段开展工作:1.2004年底前,以三次集中专项整治行动为突破口,全面开展保护注册商标专用权专项行动。即集中查处食品、药品、营养品等商品商标案件,重点检查食品零售、批发市场、超市、药店和大中型商场销售情况,严厉打击销售中的商标侵权行为;集中查处侵犯驰名商标和证明商标、集体商标专用权案件,结合着名商标再认定,组织以保护驰名商标为重点的专项执法行动,同时,大力查处侵犯洞庭山碧螺春、阳山水蜜桃、泰兴白果等原产地证明商标专用权行为;集中查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件,整治小商品批发市场以及集贸市场内非法买卖商标标识的行为。2.2005年1月至4月底,以查处食品、服装、鞋帽等商品商标使用行为为重点,深入开展保护注册商标专用权专项行动,切实保护人民群众节日消费安全。结合节日市场检查,查处集贸市场、批发市场以及超市中食品、服装、鞋帽等日用消费品商标使用行为;在世界知识产权日前夕,集中检查专卖店、大中型商场专卖柜、三星级以上宾馆商品部的商标使用情况。3.2005年5月至6月底,以打击定牌加工中的商标侵权行为为抓手,全方位保护涉外注册商标专用权,树立我省保护知识产权的良好形象。各地要摸清本辖区内外资企业注册商标使用情况,特别要认真研究定牌加工过程中的注册商标许可、使用情况,严厉打击对其商标的侵权行为。 、文化等部门要按照各自职责,依法规范着作权产品生产、使用和交易,其他各相关单位要密切配合。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯着作权等行为。1.依法规范着作权产品生产领域,切实抓好书报刊、光盘及音像制品生产领域的监管工作。强化印刷业、复印打字业的管理,切断侵权盗版制品印刷源头,落实驻厂监督员和光盘生产制作制度,严格光盘生产厂家的监管,严违规光盘复制企业和游戏充值卡加工企业,防止非法盗版光盘流向市场。2.依法查处出版物交易过程中的侵权盗版行为,切实加强出版物交易市场的整治和日常监管。新闻出版部门要会同文化、工商、公安、城管等部门加强对出版物市场的检查,坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的无证照或证照不全的摊点和游商小贩;会同交通、铁路、民航、航运等部门强化对出版物运输渠道的管理,重点抓好高速公路出入口、省际交界地区、城乡结合部以及铁路、公路、民航、水运托运点的监管,从运输环节防止侵权盗版制品流向市场。3.开展盗版教材教辅专项治理行动,整治图书批发市场、零售单位和连锁商店等出版物市场销售盗版教材教辅的违法行为。新闻出版部门要会同工商、教育等部门查处非法出版、印刷、复制、发行盗版教材教辅的不法者,以及各类学校订购、使用教材教辅中的不规范行为,坚决清除中小学校不规范的图书代办点、校园周边书店以及校办印刷单位。4.新闻出版部门要会同工商、通信等部门依法打击网络“私服”、“外挂”等侵权行为,切实加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管,清查从事“私服”、“外挂”行为的网站及销售“私服”、“外挂”客户端程序光盘、游戏充值卡的网点。5.新闻出版部门要会同财政、信息产业、知识产权和机关事务管理部门加快推进省级机关使用正版软件工作,确保在国务院要求的期限内完成。6.文化部门要以推进“沪宁沿线音像管理示范区建设”工程为龙头,加强音像制品市场的整治,实行行会管理制度,推行“本店无盗版”公开承诺制,确保我省正版音像制品市场占有率位居全国前列。 保护专利权专项整治 专利行政主管部门要进一步提高专利行政保护能力,加强专利行政执法,有效保护专利权人的合法权益。1.开展打击食品、医药等重点领域的专利侵权、冒充专利、假冒他人专利等违法行为专项行动,在大规模摸底清查基础上,对带有专利标记的产品进行检索确认,依法查处假冒、冒充专利等违法行为。2.开展大型商品批发市场与会展知识产权保护专项行动,建立专利信息查询系统,及时查询会展活动中专利的法律有效性。3.开展打击专利诈骗行为的专项执法行动,严厉打击冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织,欺骗公众、牟取非法利益的行为,着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件。4.省整规办、知识产权局与法院、工商、出版等部门联合开展知识产权执法研讨活动,组织开展保护知识产权法规政策汇编和重大、典型知识产权案例的汇编工作,并向社会发布,提高全社会的知识产权法律意识。5.积极参与长三角地区知识产权保护协作网的运行,加强信息沟通,完善协作制度,搞好跨省知识产权案件的协调处理工作。 强化知识产权海关保护 全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》,进一步健全相关规章制度,强化海关知识产权保护。1.认真推行《南京海关知识产权操作规程》,进一步完善知识产权保护工作机制,规范知识产权海关保护行政执法行为和程序。2.针对进出口环节知识产权侵权案件的特点和区域分布规律,在重点口岸依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度。3.充分运用信息技术和风险分析技术,实现海关间信息共享,加强风险布控等措施,在保证进出口货物通关效率的同时,提高查获进出口侵权货物的效率。4.提高行邮渠道关员保护知识产权的技能,打击行邮渠道侵犯知识产权行为。5.根据我国海关与境外海关之间的行政互助协议安排,加强情报交换、人员培训和执法技术交流方面的国际合作,遏制假冒和盗版产品的国际流通。 加强进出口商品交易会的知识产权保护 外经贸主管部门要会同贸促会等有关单位,加强对进出口商品交易会、洽谈会的检查和指导。1.做好展览会参展企业筛选把关工作,严禁假冒伪劣产品生产企业报名参加。2.做好参展计划预审核,对知识产权侵权行为比较集中的商品领域,要求企业提供参展宣传图案、画册等,进行预审查,防止企业侵犯他人专利、商标等。3.做好参展场地预检查,实地检查企业布展情况,及时发现并责令企业整改侵犯他人专利、商标等违规行为。4.邀请保护知识产权相关部门驻会监管,设立保护知识产权咨询服务台,及时接受投诉、解决纠纷。5.建立参展商品知识产权档案及信息库,抓好展会知识产权宣传工作。 四、主要措施 增强全社会的知识产权保护意识 把保护知识产权作为宣传工作的重点,加大宣传力度,继续办好一年一度的“知识产权宣传周”,普及基本知识。把保护知识产权列入“四五”普法工作的重点内容,宣传国家和我省在保护知识产权方面的法律法规和方针政策,宣传我省保护知识产权工作的先进典型和取得的成效、经验,并对专项行动中查处的大案要案进行曝光。组织开展保护知识产权知识竞赛、广场咨询、专家培训等活动,在新闻媒体上开辟保护知识产权专栏、论坛,提高全社会参与度。充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的作用,增强依法保护知识产权的能力。 严厉查处重大侵权案件 依法从严查处知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件,对重点案件要挂牌督办。相关行政执法部门要通力合作,提高办案效率,并加强与公安、检察、法院等部门工作的衔接,依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。各地要针对本地存在的侵犯知识产权突出问题,查处一批大案要案,以震慑犯罪分子。 把假冒商标、侵权盗版活动相对集中和国际影响较大的地区作为重点地区 南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港等市为我省此次专项行动的重点地区。各级政府要切实加强领导,认真组织开展保护知识产权专项行动。要采取得力措施,严厉打击各种侵权行为,并严防反弹。有关执法部门要把执法资源向重点地区倾斜,支持当地政府遏制和防堵侵权现象。 建立知识产权保护沟通与合作机制 积极跟踪了解国外及港、澳、台知识产权执法信息,组织开展知识产权行政执法国际考察与交流合作,推动国际知识产权执法信息与经验的交流。积极推进苏港知识产权合作,推动建立中外知识产权主管部门间各个层次的知识产权执法对话机制。进一步完善与外商投资企业的知识产权保护沟通机制,定期召开部分重点外商投资企业保护知识产权座谈会,了解其在打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面的要求和建议。 逐步建立知识产权保护工作的考核评价体系 考核评价体系包括侵犯知识产权的案件数量、年度结案率和案件移交率以及知识产权保护国际信誉与社会满意度、全社会保护知识产权的法律意识提高程度、保护知识产权监管体系的完善程度等指标。要通过逐步建立健全知识产权保护工作的考核评价体系,加强保护知识产权专项行动工作的督促检查和考核评价工作,确保保护知识产权专项行动取得实效。 发挥行业协会等社会中介组织的作用 鼓励和支持组建各类知识产权自律性、维权性组织或行业协会,充分发挥其沟通政府、服务社会的“桥梁和纽带”作用,为依法保护知识产权提供有效的社会化服务。充分发挥相关中介组织的作用,加快培育、发展和规范知识产权侵权调查与鉴定等服务机构,加强对从业人员执业行为的监督管理,形成有效的行业自律。 五、工作要求 加强领导,强化责任 按照全省统一领导、市县政府负责、部门指导协调、各方通力合作的要求,建立我省保护知识产权专项行动工作组织机制和责任制。省政府决定,在省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组内设立省保护知识产权工作组,负责统筹协调全省保护知识产权工作,督办重大案件,工作组成员单位由省委宣传部,省法院,省检察院,省经贸委、教育厅、公安厅、财政厅、信息产业厅、外经贸厅、文化厅、工商局、新闻出版局、质监局、食品药品监管局、法制办、知识产权局,南京海关、江苏检验检疫局等部门和单位组成,工作组办公室设在省整规办,承担日常工作。 市、县政府是全面负责本区域保护知识产权工作的领导责任主体,也要设立相应工作机构,将保护知识产权作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作,层层落实责任制,加强督促检查,并实行责任追究制度。 通力协作,联合执法 积极组织联合执法、综合执法行动,有效整合各执法部门的执法资源,逐步形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。各执法部门要密切配合,分工负责,杜绝各自为政、推诿扯皮。积极探索区域联合执法的有效途径,加强地区之间的案件信息沟通、异地移送、调查取证,防止地方保护。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院、全国整规办、公安部联合下发的《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》以及我省的实施意见,促进行政执法与刑事执法的有效衔接。实行执法责任制和过错追究制,对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的,检察机关应依法加强监督,及时检查纠正。 建章立制,长效监管 坚持日常监管与专项整治行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、严格责任与强化协作相结合,加强法制和制度建设,进一步推动保护知识产权工作规范化、制度化、法制化。 畅通信息,鼓励举报 建立信息沟通制度。专项行动期间,要确保信息畅通。各地、省保护知识产权工作组各成员单位要定期或不定期向省整规办报送工作简报,每个阶段执法行动结束后10天内应向省整规办报送执法情况。 建立重大行政案件报告制度。对法律法规把握不准等疑难问题,各地、各部门要及时向上级对口机关请示;对在执法工作中查处的群体或有严重社会影响的侵权案件以及其它重大涉外案件,要及时向当地政府和上级主管部门报告。 建立举报和奖励制度。各地、各有关部门要公布举报电话和具体奖励办法,鼓励群众举报。对经查实的举报者,给予相应奖励,奖励经费由各级财政支出。省里分别在省整规办、工商局、文化厅设立举报电话。 六、工作步骤与时间安排 。各市和省有关部门制订保护知识产权专项行动实施方案,进行动员部署。 组织实施。各市和省有关部门全面开展专项行动。各级整规办要会同有关部门加强对知识产权保护专项行动的督查,定期将工作进展情况报省整规办总结验收。各市和省有关部门要及时做好保护知识产权专项行动的总结验收工作,总结验收报告送省整规办汇总后报省政府及全国整规办,并做好2005年9月全国整规办验收前的各项准备工作。

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