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分类:政策

发布部门: 浙江省衢州市人民政府办公室 发布文号: 各县人民政府,市政府各部门、直属各单位: 《衢州市商品交易市场发展规划》已经市政府同意,现予以印发,请认真遵照执行。二○○二年六月十五日衢州市商品交易市场发展规划 为进一步加快我市商品交易市场的发展,加强宏观指导,实现市场提升战略,推进我市商品交易市场向区域性中心市场发展,根据《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《衢州市城市化发展纲要》以及《浙江省商品交易市场发展十五规划》的要求,特制定《衢州市商品交易市场发展规划》。 一、背景分析 市场发展回顾 回顾我市商品交易市场发展的历程,主要经历了四个发展时期:八十年代初,是我市集贸市场的恢复时期,全市集贸市场从1980年的79个恢复至1985年的121个,主要是竹木制品、粮油、仔猪、菜市场等市场;八十年代中后期,由于受传统农业产区和商品意识较为薄弱的影响,除新建了10多个菜市场和牛市场外,专业市场建设几乎没有起步,而我省专业市场发展则进入了第一个建设高潮;进入九十年代初期,我省专业市场发展又掀起了第二次建设高潮,我市龙游、江山等地也于1993年开始投资建设专业市场,标志着我市专业市场建设的起步;特别是1996年后,我市开展了'解放思想、开放兴衢'大讨论,'建一处市场、活一处经济、兴一批产业、富一方群众'的思路在全市各界逐步形成了共识,我市专业市场建设进入了快速发展时期。江山白鹅市场、常山青石市场、开化名茶市场、凤朝装饰市场、衢州粮食批发市场、衢州农贸城等一批具有一定特色的专业市场迅速兴起并得到发展,木材、汽车、粮食等专业市场也形成了一定的规模。目前,我市已基本形成了一个以农副产品批发市场为龙头、以工业品专业市场为骨干、以遍布城乡的农贸市场为基础的门类较为齐全的商品市场体系。 市场发展的有利条件 从市场发展环境看,一是我市已有一定专业市场发展的基础,积累了一定的经验;二是围绕四省边际中心城市的定位,加快了城市化、工业化、农业产业化进程以及城市人口集聚,为专业市场发展创造了良好的条件;三是我市地处四省毗邻地区,周边地区经济发展势头比较强劲,其经济发展所带动的投资和需求,也为我市专业市场发展带来商机;四是我市有着丰富的农产品资源,全市已有10个农产品被国家列入中国特产之乡,8个品牌注册了商标,16个农产品制定了省级地方农业标准,随着农业产业化程度的不断提高,有利于支持我市农产品专业市场的做大做强。 市场发展面临的问题 从市场供求关系看,随着我国市场经济的建立,宏观经济环境已发生了很大的变化,商品交易市场的先发优势已减弱,专业市场已面临着日趋激烈的竞争环境。一是不同商业形态、市场之间的竞争加剧。近几年来,我省各地和周边地区专业市场持续发展,同类市场的相互竞争不断加剧,市场份额进一步分流;二是随着专卖店、连锁店、大型超市、配送中心、网上交易等现代流通组织形式和营销方式的不断涌入和发展,并向农村渗透,与专业市场争夺市场的竞争也日趋激烈。 从市场本身存在问题看,一是市场发展缺乏总体规划,部分市场盲目扩张、重复建设,导致过度竞争和布局不合理;二是专业市场产业化程度较低,基本上是销地市场,难以从产业依托上支持市场进一步做强做大;三是部分市场经营体制不顺、产权不清、政企未分,影响了市场的活力;四是市场体系培育还不完善,市场总体水平落后,硬件设施较差、档次不高、规模偏小、功能不配套等,未能形成规模和群体效应。 二、总体目标和基本原则 总体目标和要求 围绕我市'四省边际中心城市'的定位,我市商品交易市场发展的总体目标是建设'浙西区域性中心市场'。力争商品交易市场发展从量的扩张转移到质的提高上来,从外延发展转移到内涵发展上来,从传统营销方式转移到现代营销方式上来;继续加大培育发展与农业产业化和效益农业紧密结合的农副产品专业市场,扶持有集聚辐射能力的工业品专业市场和生产资料市场,发展具有特色的专业市场,逐步建立起符合社会主义市场经济规律要求、管理规范、布局合理、特色鲜明、竞争有序的市场体系,并积极探索走出一条发展现代物流的新路子。 1、近期目标巩固发展重点市场,扶持有特色、有产业依托或已有一定辐射力的工业品市场和生产资料市场;重点培育发展适应农业产业化要求的农副产品批发市场和粮食批发市场。 淘汰和调整一批不符合城市化要求的市场,特别是对影响交通、布局不合理、消防隐患严重以及低档次、设施差的市场进行调整和搬迁。同时,加快农贸市场退路入室的进度,对全市县城以上所在地现有的设施简陋、棚顶的农贸市场进行分期分批改造,力争在2005年前基本实现室内化。 进一步改造和完善各类市场的配套设施,引导和推广商品交易市场与现代新型营销方式和流通业态的接轨,充分发挥其新功能的作用。 结合农副产品专业市场发展,实施农业产业化升级计划,形成产业培育市场,市场促进产业,市场与产业互为依托、共同发展的格局。 为中心,大力发展市场群体,发挥市场聚集辐射功能。同时,在三衢路以南、沿南环线设立新的市场规划区,作为今后专业市场发展的方向。各县也可根据本地实际,合理规划市场。 到2005年,全市超亿元市场达到20个,超10亿元市场达到5个,市场成交总额达150亿元,年均增幅达12%以上。 2、远期目标进一步转变政府职能,充分发挥行业组织和市场协会的作用,通过行业组织和协会指导我市各类市场发展,有效地进行市场的宏观调控和管理。 不断推进和发挥市场的集聚效应,以三衢路为中心,形成一批种类齐全、设施配套、功能先进、初具规模、幅射周边的市场群体,带动我市交通、餐饮、旅馆等相关产业发展,增强对我市经济发展的拉动作用。 在加大培育发展专业市场的同时,逐步引导与商品市场相配套的信息市场、劳务市场、人才市场、房地产市场、技术市场、期货市场、物流配送、电子商务、仓储存放等要素市场的发展,初步建立起适应我市经济发展的市场体系,成为浙西区域性中心市场。并经过资源和要素的整合,提升专业市场档次,优化市场结构,初步建立和培育一、二个符合现代物流要求的中心场所。 到2010年,市场成交额达300亿元。 基本原则 根据上述总体目标,我市商品交易市场发展应遵循以下基本原则: 1、合理布局、先批后建原则。在发展商品交易市场中,必须遵守市场发展的客观规律,统筹规划,不能脱离产业和市场需求盲目布点和重复建设;要注重投资前的市场调查和论证,选择能发挥当地产业优势和突出'特、专、优'的行业特色;必须先批后建,遵守市场建设管理审批制度。 2、突出重点、扶优扶强原则。要加强对专业市场的培育,有重点、有选择地确定若干家特色市场,进行扶优扶强,使之成为面向区域乃至全国的批发市场,成为当地经济发展的龙头。 3、调整存量、优化结构原则。要加大对现有专业市场布局结构的调整力度,通过调整、兼并等措施,引导和鼓励同类或相关专业市场合并或合理分工,优化结构,增强专业市场的竞争力和抗风险能力。 4、统一规划、协调发展原则。城镇所在地各类市场都应纳入城市和城镇发展规划,并与当地产业、基地发展结合起来。在市场发展中,要继续坚持'政府引导、统一规划、多元投资、工商监管'的方针,强化市场的宏观调控,打破市场的行政分割,搞好市场体系的规划建设,促进我市各类市场协调、有序地发展。 三、专业市场发展布局和导向 专业市场发展布局 我市现有各类专业市场89个,其中综合市场8个,工业品专业市场25个,农副产品专业市场41个,生产资料市场15个。 布局要求:我市专业市场经过多年的发展,已达到一定的数量,在规划期内,将实行控制总量、优化结构、完善功能、规范管理的原则,适当调整现有市场布局结构,严格控制没有特色或同类市场建设,逐步实现资源优化,布局合理。 --工业品专业市场,主要以市区布局为主,各县所在地可以布局设置1-3个,较大规模乡镇所在地可布局设置1个; --农副产品专业市场,要结合我市农业特色和农业产业化发展的要求,重点建设农副产品批发市场、粮食市场和特色农产品市场,防止重复建设; --生产资料市场,以服务于本地企业和农业生产为主,布局在市郊或交通方便的城乡结合部地带; --生产要素市场,以城区布局为主,市区重点发展劳务市场、信息市场、房地产市场、产权市场、技术市场;特别是劳务市场,通过培育建立市场导向的就业机制,引导农村劳动力向城市和发达地区有序流动。 专业市场发展导向 在规划时期内,我市专业市场主要引导向以下六方面发展: 1、引导市场与产业相互推动、共同发展,要引导经营大户与生产加工企业联合经营,积极发展'市场+基地+农户'的产销一体化格局,提高市场对本地产业的拉动作用。要积极培育发展市场的经纪中介组织,拓宽产品流通渠道,搞活市场大流通。 2、促进专业市场主体和市场形态的升级。通过引导,在2005年前,专业市场都应建立现代企业制度,提高市场管理和运行效率。鼓励市场经营者扩大经营规模,逐步从个体工商户向经营批发公司转化,提高经营主体的实力和规模经营能力。 3、加快与专业市场配套的各种服务设施的建设。要对现有我市专业市场普遍存在的仓储、金融、运输、通讯等服务不配套问题进行完善。在近期规划内,要有效地解决大型专业市场容量不够、仓储不足、停车拥挤等问题。一部分有条件的专业市场,引导其发展商品展示、商务活动、信息服务、技术开发等新功能。 4、逐步推广新的交易方式和营销方式。要创造条件,积极引进国内外名优商品进场交易或设立经销、代理机构;重点专业市场,企业直销、代理所占比重应达到30%以上;要引导专业市场适应现代交易方式,探索发展电子商务,鼓励经营者运用信息技术,发展网上交易,实现传统交易与电子商务的接轨;重点专业市场要建立信息网络,收集和发布有关商品品种、价格等信息,为市场经营者服务。 5、着力拓展专业市场的发展空间。要引导有条件的专业市场,向外尤其是向周边地区拓展市场,通过开办流动式、固定式、连锁式等形式的分市场,提高我市专业市场外向化的程度,扩大我市专业市场的覆盖区域范围;要鼓励专业市场利用组织展销会、博览会、订货会等形式,加大推销我市产品的力度,提高我市专业市场的知名度;要积极创造条件,支持专业市场和经营大户组建进出口贸易公司,争取外贸自营权,拓展国外市场。 6、加强组织管理,改造硬件设施。加快对市场设施的改造进度,逐步提高市场的品位和档次;引导市场深化内部制度的改革,吸收先进的管理经验,促使市场管理向制度化、规范化、国际惯例化方向发展,市场经营向商场化、超市化方向发展。 四、专业市场的规划要求 重点扶持一批专业市场 根据我市农业产业优势的实际,培育发展农副产品专业市场是我市今后专业市场发展的重点,特别是要加强对蔬菜、水果、粮食、茶叶、家禽等农副产品市场的培育和扶持;对有发展潜力的装饰材料、花木、农资、木材、汽车、家电、副食品等专业市场,也要列入扶持范围。 1、农副产品批发市场。我市已有大型农副产品批发市场5个,其中市区、龙游、江山、常山、开化各1个。根据现状和条件,确定衢州农贸城为我市农副产品龙头市场,各县农副产品批发市场围绕农贸城协调发展。 在规划时期内,农贸城应制订市场发展规划,坚持经济效益与社会效益并重的发展战略,把市场的培育发展放在首位,加快自身现代企业制度的建立,加快市场的政企分离,加快二期和三期配套工程的建设,使其尽快形成蔬菜、瓜果、水产、水果、食用菌、冻品、禽蛋等多品种的综合性农副产品批发市场。 2、粮食批发市场。我市现有粮食市场4个,其中衢州市粮食批发市场规模最大,龙游县粮食批发市场次之,衢江区沈家、江山粮食批发市场为小型粮食市场,总体布局基本合理。 衢州市和龙游县粮食批发市场,要充分抓住我省粮食购销市场化的有利时机,加快市场的扩容进度和相关市场设施、仓储、金融等配套设施的完善,力争形成先发优势,实现相辅相承、并驾齐驱。特别是衢州市粮食批发市场,应积极开展招商引资工作,发展与国内粮食主产区企业长期稳定的合作关系,并延伸产业链,扩大粮食深加工,提高粮食的附加值,做大市场规模和市场的成交额。 3、特色农副产品市场。开化龙顶名茶市场和江山白鹅市场,是我市特色农副产品市场,目前这两个市场规模和成交额还不够大,还有发展潜力。在规划时期内,江山白鹅市场在发展白鹅主品种的同时,应积极拓展鸡、鸭、兔等多品种的家禽交易,并引导当地企业和市场经营者发展家禽加工业,提高家禽产品的附加值,力争成为全国最大的家禽批发市场之一。开化龙顶名茶市场,要在扩大茶叶品种范围上下功夫,积极引进周边地区不同品牌、不同种类、不同规格的名茶入市,扩大名茶交易范围,使其成为名符其实的名茶市场。同时要注意做好品牌保护,规范品牌管理。 4、装饰材料市场。我市已有2个,其中市区、常山各1个,衢州凤朝装饰材料市场是我市最大的装饰材料市场。随着建筑业和房地产市场的发展,为装饰市场带来了较大的发展潜力。衢州凤朝装饰材料市场要抓住当前有利时机,尽快解决当前市场发展中存在的产权不清、仓储不足、场地拥挤、大户不多、档次不高等诸多问题,通过扩建、兼并或另辟场地等形式,形成以陶瓷、地砖、板材、石材、家具、卫生器具、五金、油漆、涂料、装饰布、灯具等品类齐全的综合性大型市场,使其成为面向闽、赣、皖周边地区扇形辐射的区域性批发市场。 5、综合市场。继续扶持龙游交易城的发展,通过合理调整产品结构和实施品牌工程,发挥多种业态不同经营理念和营销风格的作用,在巩固发展交易城服装、副食品和家具三大主品种的同时,探索、培植市场新的增长点,在原有成交额的基础上保持稳步增长。 6、木材市场,市区和江山各分布1个。支持主办单位对现有市场迁建和扩建,提高市场档次,使其适应大宗木材交易和符合消防安全要求;引导市场积极发展木材加工区及木材加工企业,从原来原木交易为主逐步向木材粗成品、半成品、加工品等发展。 7、汽车市场。以衢州汇通汽车市场为中心,在三衢路一带形成销售汽车、汽配供应、维修服务三位一体的销售服务网络。各县原则上不兴建汽车市场。 8、副食品市场。支持衢州副食品批发市场调整产品结构,推行严格的食品强制性标准,引进知名商家和强势品牌入场,形成经营个性化、超市化、品牌化和规模化,发挥专业市场成本低、政策优、消费群特定等优势,进一步提高市场的信誉和知名度,突出'价廉物美'的经营特色,使其成为区域性批零兼营的副食品市场。 重点专业市场规划见附表。 调整或限制发展的专业市场 1、暂停审批大型农副产品专业市场。我市现有农副产品专业市场41个,占市场总数四分之一。我市农副产品专业市场种类较为齐全,总量偏多,特别是蔬菜类大型市场布局明显重复。在近期规划内,将严格控制同类大型农副产品专业市场的建设,暂停审批占地10亩以上的蔬菜瓜果、粮食类专业市场。 2、严格控制市区工业品市场的建设。目前,市区工业品市场17个,其中小商品市场6个,服装布类市场3个,家具市场2个,鞋革、灯具、副食品、家电、装饰材料、五金各1个。根据现状,在近期规划内,市区将严格控制新批服装、小商品、副食品、家电、家具、鞋革等类型市场。对不符合规划要求、规模小、管理混乱或空关半年以上的工业品市场,将采取必要的措施,予以关、停、并、转,使市区工业品市场布局趋于合理。 3、适度控制生产资料市场发展。我市现有生产资料市场15个,主要是汽车、旧机动车、旧农机、机械设备、木材、青石等类型市场,布局基本合理。在近期规划内,原则上不再新批同类生产资料市场。 4、在一个县范围内,一般不得审批新建两家具有相同性质的专业市场。 今后新发展专业市场的重点 我市专业市场发展在实行总量控制的同时,对有区域特色、产业特点的专业市场,继续采取鼓励发展的方针。今后,市区专业市场发展重点是有特色、有潜力和尚无成型的专业市场,如农资、花木、旧货,以及古玩、工艺品、集邮、化妆品、化工等。专业市场建设方向,市区重点在三衢路二侧或环城南路南侧新规划市场区内。 1、花卉苗木市场。我市已有6000余亩花卉苗木种植基地,并继续呈上升之势。随着我省城市化建设进程的加快和我市百里花木长廊建设工程的启动,花卉苗木将会有较大的市场空间。根据这一实际,为促进花木成为我市新的产业,在衢江公路花卉基地处规划一块占地约200亩的基地型的花卉苗木市场。 2、农业生产资料市场。我市是农业大市,对农资化肥的需求较大,目前仅市区北门农资一条街,年成交额近2亿元,并幅射周边地区。根据我市农资有市无场实际,结合环保对农资市场的要求,拟规划在双港立交以西丘陵地带建设一个农业生产资料市场,将市区所有农资经营户迁入,以利进一步发挥市场功能作用,使我市形成区域性农资集散中心。 3、旧货市场。旧货业作为一个颇具潜力的流通产业,近几年在全省各地迅速发展。随着经济的发展和消费水平的进一步提高,旧货的货源将会更加丰富。由于存在城乡居民收入的差别,以及周边地区经济发展不平衡和人们消费水平差异,旧货调剂应有较大的消费需求,在新规划区内建设一个旧货调剂市场。 4、新建专业市场审批,原则上不重复布局;对市区尚无同类的其它专业市场,只要符合规划要求且有市场需求,将予以支持。各县可参照以上要求,把握市场投资建设的发展方向。 五、农贸市场导向和规划要求 我市现有农贸市场105个,主要分布在城区和乡镇,总量基本平衡,布局较为合理。其中,城区农贸市场23个,乡镇农贸市场82个。农贸市场建设应纳入新区建设和旧城改造的规划,以方便群众生活为原则,根据新区和旧城常住人口分布和交通流量等为主要依据,合理设置和布局。 规划要求 在规划期内,老城区农贸市场以改建、扩建以及完善设施为主;新住宅区农贸市场以配套规划、新建为主;规划新建农贸市场,应征求同级工商部门意见。 发展要求 1、新建农贸市场,应遵循满足群众需要和方便群众生活为原则,并按每2万居住人口、服务半径为500-800米的要求规划相应规模的农贸市场,其新建的硬件设施应达到一星级以上市场标准。 2、加快对现有农贸市场设施的改造。我市农贸市场大部分是简易的石棉瓦棚顶市场,设施陈旧、棚顶老化,场内设计不合理、采光差,难以挡风防雨,其中乡镇所在地还有相当部分是露天马路市场。在近期规划内,城区所在地农贸市场要加快改造,分期分批达到星级市场标准;乡镇露天马路市场,也要分期分批实现退路入室。 3、农贸市场建设是社会的公益事业,关系到城市的形象和文明水平,涉及到广大群众的切身利益,是政府的'菜篮子'工程,应引起各级政府的高度重视,列入政府的重要议事日程。在农贸市场的改建改造中,各地可根据当地实际,采取一些特殊的扶持措施,如在土地出让金、土地使用费、配套工程费、城市建设配套费等规费上,实行一事一议,给予一定数额的减、缓、免等;也可以赋予市场主办单位在新建和改造市场中,采取连体开发、以上养下的办法,降低农贸市场新建和改造的成本和投资风险。 导向要求 农贸市场发展方向,重点是完善服务设施,美化市场环境,丰富'菜蓝子'品种,引导市场向半净菜、小包装、开架式、自选式、精加工等方向发展,使其成为城镇文明建设的重要窗口。 六、市场发展的政策及措施 加强政府对专业市场规划调控的作用 各地要严格执行本《规划》有关精神,加强对辖区市场的布局指导,把市场发展纳入城镇总体规划,加强宏观调控,严格控制同类专业市场的发展,避免过度竞争和资源浪费;同时,根据规划要求,合理调整市场布局,对有场无市、重复建设的专业市场予以关、停、并、转,对布局不合理、不符合城市规划、不符合环保和消防要求的市场,予以搬迁和整改;对由于政策性调整的市场,各地应根据具体情况,给予一定补助或优惠措施。 为加强对市区市场建设的指导工作,今后,凡在市区设立专业市场,必须由市市场建设协调小组组织专家进行事前论证分析,形成可行性意见后报政府批准,再由工商部门办理登记注册;凡未经论证分析或经论证分析未予通过的,工商部门不予登记发证。同时,为加强全市专业市场建设的宏观调控,防止大型专业市场的重复建设,凡新建或扩建占地50亩或建筑面积10000平方米以上的专业市场,应报市市场建设协调小组进行论证分析,并报市政府批准后由工商部门登记发证。 进一步完善专业市场发展的扶持政策 一是要继续完善稳定的专业市场税收征管办法,依法合理核定税额,公平税负,防止征'过头税';二是要加强专业市场基地的建设,指导专业市场发展生产基地、引导产业,实现产销一体化经营,提高专业市场的产业化程度;三是对重点市场,特别是列入本《规划》的重点市场,各地要根据浙政6号文件精神,抓好扶持措施的落实到位;有条件的地方,应加大扶持力度,在市场用地、征地、建设、税费以及用水、用电、信贷等方面实施更加优惠的措施,确保重点市场进一步做强做大;四是要采取必要的监督措施,坚决制止或防止乱收费、乱摊派、乱罚款,最大限度地降低市场主办者和经营者的经营成本,保持低费用经营的优势,增强市场竞争力。 充分发挥市场协会的作用,引导市场主体向多元化发展 市场协会是商品交易市场的行业组织,要充分发挥协会在政府与市场之间的桥梁纽带作用,及时了解市场发展中出现的新趋势、新问题,定期向政府及有关部门反映市场动态情况,提出政策建议。同时,市场协会要积极做好服务工作,不仅要为会员提供信息、咨询服务,更要多为会员办实事、解难题。 要积极引导专业市场实行公司制改组,以及发展符合市场自身特点的组织形式;鼓励有条件的专业市场,在市场幅射区域范围内建立自己的产业区或加工区,引导经营大户兴办生产实体,促进市场经营户与生产加工企业联合经营;支持以专业市场为单位注册商标、统一质量标准等,不断开发适销对路的产品,提高专业市场商品的质量和档次。 积极开展星级市场创建活动,力争市场上台阶 到2005年,县城所在地以上农贸市场和超亿元的专业市场原则上要达到星级标准,彻底解决农贸市场'脏、乱、差'和工业品市场'假、冒、劣'问题。新建的室内专业市场,其硬件设施应达到星级市场标准;大型批发类专业市场,其硬件设施原则上也要达到一星级标准。通过若干年努力,使我市市场总体档次和水平上一个台阶。

  5 王店中国小家电城 秀洲区 66.67 16 3

  (一)发展现状

  六、保障措施

  商品交易市场(以下简称商品市场)是指有固定交易场地、相应设施及服务机构,由市场经营管理者经营管理、场内经营者入场集中进行现货交易的固定场所。商品市场是社会商品流通体系的重要组成部分,对于促进生产、方便生活、扩大就业、繁荣经济具有重要的意义。为规范商品市场的布局和建设,促进商品市场健康发展,构建现代化商品流通体系,特制订本规划纲要。

  3.嘉兴。中国丝绸纺织商贸中心(原嘉兴南方丝绸市场):建于1988年,2005年成交额10亿元。发展目标:依托嘉兴纺织产业基地发展的有利形势,易地建设嘉兴。中国丝绸纺织商贸中心,占地30公顷,投资3亿元,与周边同类市场形成错位发展格局,逐步将市场建设成为在全国专业批发市场中具有一定影响力的以纺织原料、产品为主的现代化、开放型的专业批发交易市场。2010年市场交易额达到30亿元。

  四是消防安全存在严重隐患。未经消防审核擅自搭建、未经消防验收擅自投运现象较为普遍。消防责任主体不明确,消防管理不到位,公共消防设施和建筑消防设施问题较多。

  3.濮院、洪合羊毛衫市场:濮院羊毛衫市场建于1992年,2005年成交额113亿元。洪合羊毛衫市场建于1994年,2005年成交额23亿元。发展目标:以资本为纽带,加大整合和整体改造力度,提升濮院、洪合羊毛衫市场综合竞争力。构筑功能设施完善的信息平台、交易平台、产业平台,不断增强市场外向度,确保在全国羊毛衫市场的龙头地位。努力建设成为集国际化、专业化、市场化于一体的世界羊毛衫信息、研发、生产、交易、集散中心。2010年市场成交额达到150亿元。

发布日期:2005-2-5

  6 嘉兴粮食批发市场 南湖区铁水港 0.06 原地改造

  三是市场管理不够完善。部门之间协作配合不够,管理资源没有形成合力,造成粗放型商品市场的无序发展,违规建办市场的现象时有发生,加重了城市的承载压力。

  (一)“十五”期间我市市场建设发展的现状。

文  号:苏府办[2005]20号

  序号 市场名称 所在区域 用地规模(公顷) 投资预算(亿元) 备注

  5.强化管理原则。市场是由企业投资兴办的为交易商进场交易提供服务和管理的场所,属于基本建设项目,涉及用地、建筑物、交通、消防、环保等方面,必须加强管理,严格按基建程序要求依法办理相关手续。

  8 海盐标准件工业品市场 海盐县 23.3 4 2

  1.协调发展原则。商品市场建设要与经济社会发展水平相协调,市场的定位、规模和选址应充分考虑城市发展远景、本地产业特色、销地市场潜在需求和周边市场布局等因素,以避免“有场无市”和变相房地产开发现象的发生。

  3 嘉兴汽车商贸园 南湖区 60 8 二、三期建设

  3.拓展为加工制造业提供原材料和零配件的生产资料市场功能。拓展市场的招标采购、物流配送、简单加工、网上交易等延伸功能,拓展销售渠道,以适应大宗通用性生产资料快速流通的需要。鼓励大型批发企业、大型制造业企业和跨国公司的采购和销售机构进驻市场。

  “二个增长”:成交额、亿元市场个数增长——商品市场成交额年均增长12%,其中亿元以上商品市场成交额年均增长15%,“十一五”期末,确保各类专业市场年成交额达1000亿元。其中年成交额100亿元以上的市场3个、50亿元以上市场6个、10亿元以上的市场7个,亿元以上商品市场50个,使我市成为全省商品市场强市。

  4.资源整合原则。结合城市化推进和产业结构优化调整,引导同类市场通过市场化运作方式实现重组,维护优质资产,盘活存量资产,减少数量,提高质量,扩大规模。同时,与其它零售业态错位经营,坚持批发为主的经营方向。

  2 中国茧丝绸交易市场三期建设 嘉兴经济开发区 0.75 1 原地兴建

  一是市场建设规划滞后,布局不尽合理。随着旧城改造和新城建设的步伐加快,市场建设规划却相对滞后,市场配套功能不全,市场布局较为散乱,市场无序建设的现象较为突出。

  7 嘉兴杭州湾钢材城 嘉兴港区 18.1 3 3

  三、总体布局和发展重点

  引导建材、陶瓷制品等市场引进品牌,发展设计、定制、家装等延伸服务;完善公安、工商、税务、保险、公证、银行等与汽车、摩托车、二手车及配件市场有关的配套机构,发展办理牌照、车辆检测、评估、保养、美容、维修等配套服务;引导电子电器市场与场内中小经营户组建战略联盟,统一采购、配货、定价、管理、营销,以降低成本,提高综合竞争力。

  《苏州市市区商品交易市场建设规划纲要》已经市政府第36次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  9.王店中国小家电城:正在规划之中。规划目标:在沪杭高速王店出口处南侧, 规划用地66.67公顷,总投资16亿元;其中一期投资2亿元,占地13.5万平方米,建筑面积23万平方米。建设集购物、展示、信息、研发、检测、仓储、物流配送及相关的旅游、休闲等产业为一体的高档次、多功能、广辐射的市场。

  4.培育发展为生产者和消费者提供中介服务的要素市场。通过市场形态转换,把有形或无形产品与中介服务结合起来,包括房屋及其它产权的交易市场,旧货调剂市场,废旧物资回收市场、拍卖、租赁、技术、运输市场等,活跃商品交换,满足多层次需求,促进循环经济的发展。

  8 嘉兴市副食品批发市场 南湖区 6.66 1.3 易地搬迁

  2.规划先行原则。商品市场建设要服从城市总体规划和商业网点布局规划,与区域功能定位相配套,与周边环境相协调,与消费需求相适应。市场规划须兼顾城市建设的近期和远期规划,做到市场建设和城市改造相结合,市场规划与市政规划相结合,农贸市场与住宅开发互相配套,促进城乡市场建设资源共享。

  根据上述空间布局要求,结合我市实际,进一步优化调整和合理确定市场区位布局。市本级要充分利用信息发达、商流集聚、物流枢纽等中心城市的区位优势和洪合羊毛衫、王店小家电、王江泾纺织等产业优势,发展具有自身特色的羊毛衫、小家电、轻纺和综合物流园等各类大中型批发市场及多功能现代化精品零售专业市场;海宁利用皮革、家纺产业优势,发展皮革、装饰布等大型消费品市场;桐乡利用濮院羊毛衫、崇福皮草大世界的优势,发展羊毛衫、皮草等大型批发消费品市场;嘉善利用临近上海的区位优势,发展农副产品、副食品、木材等大型批发市场;平湖利用服装加工产业优势,发展大型服装批发市场;乍浦港区利用港口优势,发展乍浦海产品、钢材市场;海盐利用紧固件生产的产业优势,发展大型紧固件批发零售市场。

  (六)改造提升传统市场。引导市场建立现代企业制度,完善法人治理结构,不断改善市场经营机制,提高市场的组织化程度。积极创新市场交易方式,对条件成熟的大型专业市场,鼓励发展电子商务,开展远程网上交易;对条件尚未成熟的中小市场,应倡导其充分运用现代信息技术,积极拓展销售渠道,改进交易方式。积极鼓励名优产品生产商到市场内开设批发机构,开展经销、代理和特约经销活动,不断提高市场商品档次和交易水平。

  5 嘉善商城 嘉善县 原地改造

  按照“统筹规划、合理布局、减量增效、完善配套、安全保障”的总要求,加快市场整合和基础设施建设,推进市场向规模化、专业化、品牌化、信息化方向发展。充分利用本地比较优势,重点培育有产业依托、关系民生的大型批发市场,逐步实现中心城区内市场向外围转移,逐步完成以零售为主的市场的关、停、并、转,加快传统市场向以信息化管理、物流配送为主要标志的集约化市场转变,形成以全国性市场为龙头,区域性市场为骨干,地方性市场为补充的,层次分明、布局合理、流通高效的商品交易市场体系。力争到2007年,“低、小、散”市场数量明显减少,规模效益明显提高,门店和摊位比例达到1:1,形成50亿元市场2-3个,10亿元市场5-8个,亿元市场20-25个;在合理布局的前提下,同类工业消费品市场不超过3家,同类农副产品综合型批发市场不超过2家,同类农副产品专业批发市场不超过3家,同类生产资料市场不超过2家。

  推动专业市场与产业互动发展。围绕专业市场发展现代产业区块或工业园区,构建流通业与制造业相互融通、紧密关联的区域经济体系。引导经营大户发展工业,推进商业资本与产业资本融合。鼓励中国茧丝绸、海宁中国皮革城、濮院羊毛衫等大型批发市场建立科研中心,提高产品技术含量,推动产品结构调整和产业结构升级。把嘉兴市场发展成为现代流通中心。

  2.区域导向。根据市区发展规划和原有基础,重点在苏嘉杭高速沿线、白洋湾物流园区建设商品市场群。同一区域内不得建办同类商品市场。

  2 嘉兴。中国丝绸纺织商贸中心 秀洲区 30 3 3

  1.鼓励发展有产业依托的工业消费品产地市场。把市场的大流通功能与本地的产业优势有机结合起来。既要发展纺织服装、建材装饰、家居用品等传统市场,又要发展电子、通讯、机电、汽车等新兴市场。强化产地工业消费品市场的展览展示、商品信息交流、购销代理、物流配送等多种交易服务功能,并推动其逐步向商品展示订货中心、批发采购中心、信息服务中心、商品配送中心等新型模式转变,扩大经济规模。适度控制无产业依托的工业消费品销地市场的新建扩建,不再发展集贸市场式的工业品交易市场,不再建办新的小商品市场。

“十一五” 期间提升改造专业商品交易市场目录

  (二)发展重点

  (一)切实加强对商品交易市场发展工作的组织领导。各级各部门要充分认识进一步发展商品交易市场对嘉兴加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要作用,进一步统一思想认识,切实加强领导。要继续坚持“政府领导、统一规划、多方投资、工商监管”的原则,加强组织协调。各县(市)要参照嘉兴市成立相应的市场建设领导机构,统筹规划商品交易市场的布局,协调解决发展中的困难和问题。

  (三)保证商品市场应有的发展空间。对符合规划和产业布局的新建市场建设用地,市国土资源管理部门应搞好供地服务。因规划调整需要关闭或搬迁的市场,应经论证会论证,确需易地再建的,市规划、国土、工商等部门应给予支持,原市场存量资产置换后的收益,应充分考虑对市场投资者和经营者的合理补偿。移建市场应首先考虑与其它同类市场的重组,确需新供土地的市场项目,采取招标挂牌等公开交易方式,鼓励投资经营商联合多元投资。市场项目不得从事建筑物产权交易活动。

  根据我市商品交易市场的现状,“十一五”期间,专业市场可分为三种类型进行重点培育发展。

  四、保障措施

  培育建设一支农村经纪人队伍,鼓励从事营销和贩运的人员组织形成专业性经纪组织,构筑绿色农产品营销服务体系。发挥各类农民专业技术协会、合作社的作用,指导农民和经营者调节生产和经营。积极探索竞价拍卖、仓储式销售、代储代销等现代交易方式,减少流通环节,增加农民收入。

  苏州市人民政府办公室
二○○五年二月五日

  市场举办者要完善食品质量安全保障体系,制订食品安全管理制度,建立食品进货索证(票)审验“一卡通”、进货台账、仓储备案、销货出具凭证等准入制度。建立农产品检测室,开展对入市农产品的检测,及时公示检测结果,确保入市农产品的安全。

  (一)坚持和完善市场建设可行性论证制度。新建市场和原有市场的移建、扩建、异地开设分场(分部)或变更经营范围,都必须进行可行性论证,经论证通过后,再按规定程序办理有关手续。论证会由市发改委负责召集,市公安、规划、国土、环保、消防、贸易、工商等部门以及所在地政府参加,必要时可邀请相关行业机构、企业法人和自然人等利益相关者参加。

  6 乍浦海产品批发市场 嘉兴港区 5.3 3 2

  以适应产业布局和满足市场需求为前提,在保证成熟的大型批发市场的拓展或迁移的同时,兼顾中小型市场的整合和发展空间。市场布局要服从城市总体规划和商业网点布局规划,既要综合考察本区域传统商业基础,所处地理位置、人流量和消费水平,又要考虑到本地区和周边地区的产业结构、已有市场布局和环境特点,与今后一个时期我市经济社会发展、交通条件改善和流通业结构调整变化相适应。

  改善购物环境,引导市场走精品、名品之路,把重点特色市场发展成为集购物、饮食、休闲、娱乐为一体的现代化时尚购物广场。完善旅游接待功能,开发旅游服务,积极开展与各大旅行社、周边大中城市的营销,争取把市场购物作为旅游产品的一个组成部分,打造具有嘉兴特色旅游购物中心。

  (二)存在问题

  根据嘉兴区位优势和“鱼米之乡”的产业优势,重点培育扶持骨干粮食批发市场。加强与省内外大型市场建立定期联系,及时收集并向经营者公布省内外粮食货源和价格行情。努力把嘉兴建成长三角粮食集散地。

  1.市场数量波动扩张,结构调整不断加快。1995年全市商品市场636个,2003年增至745个,总量列省内各市之首。其中,市区商品市场289个,居全省第3位,占全市的37.6%。经过多年来的培育发展,市区商品市场逐步形成了由街道、企事业单位、个体经营者等多元投资主体构成的市场格局,集聚了一批具有专业特点和带动作用的龙头市场、骨干市场,如横塘的建材市场群、北环路和东环路的汽车及汽配市场群、家用电器市场群、南环桥农副产品市场群、蠡口家具市场群、钱万里桥小商品市场群、东中市五金机电市场群等,市场的聚集和辐射效应进一步增强。

  根据上述总体思路和基本原则,“十一五”期间我市商品交易市场要努力实现:

  (五)实施市场建设环境、消防影响评估制度。市区各类商品市场建设,应按环境保护管理和消防技术规范进行分类,实行环境、消防影响评估制度。需要配套建设的公共消防、环保设施和污染防治、消防安全管理措施,必须与市场主体工程同步设计、同步施工、同步投运。各类商品交易市场建成后,对准入商品交易市场的商户必须在办理营业执照前,依法办理环保、消防报批手续。对未经环保部门批准,或违反环境保护和消防安全管理有关规定的,建办市场的企业和进入市场交易的商户,由环保、消防部门依法负责查处,可视不同情节,给予相应的行政处罚。

  (四)理顺市场管理体制,深化市场体制改革。要进一步理顺市场管办脱钩后的管理体制,继续发挥工商部门对市场的培育指导作用,区分不同类型商品交易市场的特点和对经济发展的不同作用,实行不同的培育指导办法,积极为政府当好参谋。要强化市场举办者第一责任人的意识,不断提升改造市场硬件设施。农贸市场事关千家万户日常的生活,市场举办者要担负起维护市场经营秩序、日常卫生保洁等管理职责;农副产品批发市场是解决“三农问题”的重要平台;有产业依托的大型批发市场与地方经济紧密相关;省重点市场、区域性重点市场对地方经济具有重大影响力。对于这四类市场,政府应加大调控力度,加强重点培育和指导。对于以零售为主的一般竞争型市场,国有资本应逐步退出这些领域,建立现代企业制度,增强市场发展的动力和活力。

苏州市市区商品交易市场建设规划纲要

  《嘉兴市商品交易市场“十一五”发展规划》已经五届市政府第32次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  (二)加大重点市场扶持力度。对那些带动性强、辐射面广、有发展前景的龙头市场和骨干市场,要从政策和服务两个层面,促进其做大做强。在项目建设、融资、招商、税费、信息化、财政补贴以及公共环境设施建设等方面,各有关部门要认真研究扶持政策,采取积极措施,帮助重点市场进一步壮大,增强其辐射力和带动力,为全市经济社会发展作出应有的贡献。

  (二)以编制规划为引导,加强市场宏观调控。要加强市场规划编制工作,各县(市)要根据全市商品交易市场发展规划,制定本地区商品交易市场发展的具体规划。要根据当地城乡建设总体规划、土地利用规划、市场发展规划,编制当地的食用农产品市场设置布局规划。坚持统一规划、合理布局、公平竞争、协调发展的原则,继续严格控制在同一区域内新建与重点市场同类的市场,避免过度竞争。要防止以举办市场为名搞房地产开发,避免形成空壳市场,确保资源的有效配置和利用。

  1.市场选址。产地市场选址应符合有利于向外发散的原则,销地市场应符合有利于向内配送的原则。古城圈层(以苏州古城护城河为界)内不再新建市场。核心圈层(东至东环路、西、南至京杭大运河、北至沪宁高速公路)内以市场整合重组为主,严格控制市场数量,提升优势市场的交易规模和水平。核心圈层以外,按照市场建设布局规划,培育和发展区域性、具有较强集散功能的大型批发市场,不再开办住宅小区规划配套外的农贸市场。城市快速主干道两侧从严审批商品市场。

商品交易市场 “十一五” 发展规划

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局(公司),各直属单位:

  2.中国茧丝绸交易市场:建于1993年,2005年成交额234亿元,是国内最大的茧丝专业市场。发展目标:加快三期建设步伐,以信息化为核心竞争力,不断规范完善信息交流平台。用先进的网络交易及管理模式,对注册仓库体系、资金结算等进行科学管理。以扩大市场辐射面为重点,强化市场网络体系建设。向江苏、山东、四川等丝绸重点产区辐射,逐步使全国各地企业就近进入该市场全国注册仓库体系进行交易。成为世界茧丝行业产销调节及物流调度中心、价格发布和行情信息中心。

  3.市场体系门类齐全,分工较为合理。2003年,市区拥有消费品市场243个,生产资料市场46个。市区商品市场已基本建成了覆盖食品、副食品、粮油、蔬菜、果品、水产、服装、小商品、百货、五金、家电、家具、通信、电脑、汽车、汽配、建材等20多个行业,门类齐全、协调配套,综合市场和专业市场互为依托,共同发展的商品市场体系。区域性市场规模化发展趋势明显,小而全、散而乱的商品市场正在逐步退出,部分市场正在向专业化、特色化、规范化转变。

  (二)发展目标。

执行日期:2005-2-5

  11 各地根据城市发展需要兴建农贸市场;市本级可兴建大型文具用品和花卉市场

  二、总体目标和指导原则

  “十一五”时期,我市商品交易市场发展面临良好的机遇:一是市委、市政府对商品交易市场的提升发展十分重视,把商品交易市场发展作为第三产业发展的重大课题进行专题研究,解决在发展中遇到的问题,为商品交易市场的发展提供了强有力的保障和更加宽广的空间。二是经济快速发展和全球化进程加快为商品市场发展拓展了新的领域。2005年,我市GDP总量达到1155.71亿元、财政收入135.14亿元,人均GDP达到4200多美元,根据国际发展经验,人均GDP 进入3000美元台阶后,服务业在经济发展中将发挥越来越重要的作用。同时,多元化投资主体举办市场为我市商品交易市场注入新的活力,使大量外资、民资落户嘉兴,促进了商品交易市场的发展壮大。三是嘉兴的区位优势、特色产业和体制机制活力等为市场的提升发展奠定了良好的基础。嘉兴是浙江东北部的重要交通枢纽,铁路、公路、水路网络完善,四通八达,交通十分便利。平湖服装生产企业有近千家、海宁皮革生产企业有2000多家、桐乡羊毛衫生产企业有900多家、秀洲王江泾纺织生产企业有310多家、王店小家电生产企业有140余家,强有力的产业依托,为商品交易市场的发展奠定了坚实的基础。

  (二)指导原则

  10 金鹭家私市场 海宁南北大道联合路 4.7 2.5 1

  (一)总体目标

  “十五”时期,我市积极推进市场 “二次创业”,市场建设步伐明显加快,市场业态明显提升,涌现出一批省、市重点专业市场,市场规模和影响力位居全省三甲,市场提升发展速度名列全省前茅。截止2005年12月底,全市共有商品交易市场326个,年成交额620.78亿元,比2000年底增长116%,年均增长率17%.年成交额超亿元的市场41个,超10亿元的9个,超100亿元的2个。海宁中国皮革城、中国茧丝绸交易市场被授予省重点市场(全省共20个重点市场);濮院羊毛衫市场、海宁家纺装饰城等6个市场被授予省区域性重点市场。海宁中国皮革城、嘉兴中国茧丝绸交易市场等8个市场被授予省百强市场。“十五”时期,我市市场发展呈现出三个特点:一是市场改造进程加快,市场组织化水平提高。大力改造市场硬件设施,扩大商位面积,完善仓储、物流、网络等配套功能,涌现出海宁中国皮革城、中国茧丝绸交易市场、濮院羊毛衫交易市场、嘉禾北京城等一批档次较高、设计新颖、功能齐全的商场化市场。越来越多的市场经营者在竞争中扩大规模、增强实力,由个体户向法人化、公司化转变,建立科学的治理机构、决策机构,提高了组织化程度。二是经营模式和交易方式开始转变,市场业态逐步提升。中国茧丝绸交易市场、海宁中国皮革城等一些市场改变过去以现场、现金、现货为主的“三现”交易方式,探索发展商品展示、合同交易、电子商务等现代交易方式。三是创新监管方式和手段,提高经营行为规范化程度。监管环节从事后查处为主向事前、事中、事后全程监管拓展,监管内容从过去主要检查外部包装标识向检查商品内在质量拓展,监管方法从过去目测判断向利用现代技术仪器测定拓展,处理方式从过去处罚为主向教育、制止、规范、信用约束等多管齐下拓展,促进了市场监管效能的提高和监管职能的到位。

  (七)加快市场配套设施建设。加快对初级市场,特别是棚户式市场的整顿改造,对一些设施简陋、布局凌乱、层次偏低的市场,要通过就地改造或整体搬迁等方式,从根本上改变市场内外部环境的面貌,推进硬件设施现代化。同时增加投入,完善相关配套设施,提升各类市场的软硬件设施水平和服务功能,引导市场设施向商场化方向发展。全面落实消防、排污、交通、检测、储运、信息系统等配套设施建设标准和相关工作措施。

  引导市场经营者不断扩大自身规模,从个体工商户向企业化、公司化转变,让企业、公司等现代组织形式成为市场主体的中坚力量。积极探索电子商务、合同订购等交易方式。

  (四)实施市场建设交通影响分析。对市区规划区域内市场的建设,必须进行交通影响分析。根据市场的建筑规模配建机动车、非机动车停泊车位,市场的出入口应设置在次干道或者支路地段,出入口的数量、宽度应满足市场进出交通量的要求。市场内部通联道路的设计应科学合理,确保内部通联道路的安全性、畅通性和可行性。交通、公安部门要及时调整交通组织方案,为市场的配送车辆开辟“绿色通道”,提高“门到门”服务时效。同时,鼓励市场举办者在城市中心区设立虚拟交易平台或商务中心,实现洽谈交易与实物交割的分离,在提升市场交易现代化水平的同时,减少交通压力。

  9 桐乡蚕丝品市场 桐乡振东开发区 8.13 2.5 2

  (八)加强市场监管。对现有违规建办的市场,原则上要一律停办或拆除。对已批准的市场擅自改变经营范围和名称等且未经论证通过的,由工商行政管理部门负责查处并纠正。未办理规划申报手续,或擅自改变规划的,由规划会同城管部门负责查处并纠正。市各有关部门要加强沟通,密切配合,认真履行工作职责。对部分符合城市规划和市场布局而未经论证通过的市场,要抓紧补办有关手续。对事实上的“空壳”市场和已改变用途的市场,由国土资源管理部门收回土地后,工商行政管理部门予以注销。建立市场主办者第一责任人制度,将其纳入企业法人管理,明确法律义务和地位。

  8.嘉兴粮食批发市场:建于2005年8 月,占地面积约7公顷,建筑总面积3.3万平方米。发展目标:建造电子交易大厅、1.12万平方米粮食周转仓库、300吨级6泊位码头、6300平方米全天候铁路水运一体作业仓库、2650平方米生活办公服务配套区。到2010年集信息、中转、批发为一体,实现商流和物流的统一,成为浙江省和长三角地区主要的粮食集散地。

  2.扶持发展有稳定持续消费需求的农副产品销地市场。根据市民生活消费习惯,维持综合和专业农副产品批发市场与居住区生鲜农贸市场并举的格局,逐步推进农贸市场的“农改超”转型。批发市场要积极探索“前伸后沿”的发展路子,逐步推广竞买制、拍卖制、仓单交易等交易方式,积极发展生产基地和净菜配送中心。

  (七)创新交易方式,实施品牌战略。一是引导市场经营者在采取现金、现货、现场等传统交易方式的基础上,采取非现金结算、信贷、担保等现代交易结算方式和手段,实现市场交易多样化。二是引导市场举办者提高品牌意识、品牌理念,注册市场品牌,提高市场品牌的知名度。鼓励和帮助市场经营者自创经营品牌,争创知名商标、著名商标、驰名商标,使市场成为品牌商品的孵化器。鼓励市场举办者以优惠条件引进品牌商品,吸引名优品牌企业到市场开设专营专卖店,发展总经销、总代理、企业直销等现代营销方式,与市场建立品牌战略联盟,提高商品质量和品牌化程度,全面推进嘉兴品牌基地建设。三是按照现代物流的要求,大力发展与市场相关的现代物流服务企业,提高流通效率。支持嘉兴综合物流园、中国茧丝绸、海宁中国皮革城、濮院羊毛衫等上规模的市场构筑大型化、集约化、信息化的配送中心和配送体系,建立以市场为依托、高度整合的现代物流园区。

  一、发展现状和存在问题

  五、发展重点

发文单位:苏州市人民政府办公室

  (一)重点培育面向全国的大型专业市场。

  2.成交额增长较快,交易规模日益扩大。2003年,全市商品市场成交额达到965.1亿元,比1995年增长了1.2倍。市区市场交易额达到265.5亿元。其中:超亿元市场18个,占市区的6.2%,成交额为80.3亿元,占市区的30%。

  有效整合市场结构布局。严格控制同一经济区域内的市场重复建设,控制无规模的市场盲目发展,避免市场资源浪费。对原有盲目发展、不景气的市场,要通过功能转换进行调整改造。对已经走向衰退、浪费社会资源、污染生态环境、与社会经济发展不协调的市场,要限制淘汰。在建设批发市场园区时,要将同类型或有相互补充、配套的批发市场一并引入园区,实现市场资源的集中整合。

  3.集约发展原则。鼓励扶持大型专业市场和特色市场做大做强,提高市场组织化、集约化程度和科技含量,通过发挥其集散功能和管理能力,实现场内各经营主体的充分竞争。

  积极鼓励主产区农产品经营大户、产地大户、大型食品加工企业、流通企业、连锁企业入场设立专区专柜,积极引进无公害产品、绿色产品和品牌产品,为消费者提供优质安全的农产品。

  (一)总体布局

  引导市场举办者借鉴超市的理念,人性化、个性化地设计市场。根据不同商品的特点,合理设置相应的商位设施,逐步扩大商位面积,引导从摊点式向店铺式发展。设置独立、封闭的活禽区。科学设置进水、排水、排污、供养、通风系统,保持干净干燥的室内交易环境。配置冷藏库、冰库、保鲜库等保鲜设备,配备电子秤、公平秤、公示栏、检测室等保障设施。

生效日期:1900-1-1

  (五)加强市场监督管理,促进市场规范运行。一是各级工商、经贸、建设(规划)、公安、卫生、税务、质量技术监督、价格、食品药品监督等行政主管部门要认真履行各自职责,依法对商品交易市场实施监督管理,促进市场秩序规范运行。二是各有关部门要优化对商品交易市场的服务,通过各种途径,为市场举办者和经营者提供企业登记、商标注册、法律服务、信息服务、无形资产积累服务等。三是强化行业自律,提高市场自我管理能力和水平。要建立健全市场协会及市场内的行业协会、个私协会的组织建设,充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的作用。

  二是市场规模偏小,水平偏低。市场的档次和管理水平普遍较低,市场规模相对较小,市场分布较散,部分同类市场重复建设,资源配置不够合理。

  5.浙江(嘉善)农产品批发市场:规划总面积333公顷,其中一期占地面积12.4公顷,投资1.3亿元。发展目标:根据“立足浙江、瞄准上海、走向世界”的市场定位,加快一期工程建设,加大二期开发建设力度,构筑农产品检测检疫中心、信息服务中心、集散中心和标准化加工中心,努力建设成为全国性农副产品交易重点市场。到2010年年交易量达到115万吨。

  二、总体思路和发展目标

  “十一五”时期我市商品交易市场发展的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实 “干在实处,走在前列”的要求,按照构建和谐社会的战略部署,以整合市场资源、优化结构和布局为主线,以改造市场基础设施为重点,以创新市场发展理念、服务功能、交易方式和经营模式为动力,全面提升市场流通业态,努力把我市建设成为长三角特色商品物流中心,浙江省商品市场强市,全国品牌市场大市,不断提高全市商品市场的综合实力和竞争力,推进市场向规模化、现代化、信息化、规范化方向发展,为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的贡献。

  大力推进农贸市场改造提升,对农贸市场的经营环境、设施、内部管理和配套设施等进行全面改造提升。引导农贸市场因地制宜地选择整体改造、农加超、农改超等不同模式来提升自身业态水平。市区内根除马路市场,改造和新建一批农贸市场,从根本上改变农贸市场“脏乱差”状况。建制镇以上新建农贸市场硬件设施达到省二星级文明规范市场标准。

  (一)工业消费品批发市场。

  四、发展方向

发布日期:2006-4-24

  当然,在市场发展呈现良好态势的同时,仍然存在不少困难和问题,主要是:一是由于经济利益驱动,存在低水平重复建设现象。二是市场经营者创新意识不强。三是原有的粗放式经营和低水平管理以及一些经营者诚信度不高等现状还没有得到根本改变。四是一些市场缺少熟悉市场交易规则、精通市场培育发展的专业人才,一些经营者的素质还不适应现代市场管理的需要。

执行日期:2006-4-24

  (一)总体思路。

  扩大服务领域,完善服务体系,丰富服务内涵,延伸售前、售后配套服务链,为客户购物咨询、送货、售后信息反馈提供一条龙服务。建立专业化的服务队伍,密切与客户的联系,妥善处理客户投诉,不断改进服务和产品质量。

  7.嘉善华东建材市场:建成于1997年,2005年市场成交额5.2亿元。发展目标:以强化市场整体规划和创新市场管理体制为基础,加快市场改造提升步伐,逐步形成以木材、胶合板交易为主,建筑装潢材料、汽配五金、电子信息产品交易为辅的专业市场群体。到2010年市场交易额达到30亿元以上。

  鼓励市场举办者和经营大户在本地或异地建立农产品生产基地、示范园区,与农产品生产者签订订购合同,提高农产品生产组织化程度。引进农产品加工企业,利用先进技术对农产品进行加工、分检、包装,提高农产品加工现代化程度,增加农产品附加值。建设配送中心,为连锁超市、农贸市场、放心店等配送商品,降低运输成本,加强农副产品质量管理。

发文单位:浙江省嘉兴市人民政府

  1 华东工业原材料市场 南湖区 100 18 5

  “三个提高”:品牌率、全国知名度率、星级市场率提高——市场品牌和品牌市场意识明显增强,培育3-4个全国50强市场,重点市场上市商品注册商标率达到50%以上。星级文明规范市场占全市市场的比率达到35%以上,其中四星级、五星级文明规范市场超过10家。

  (六)大力开展教育培训,提高举办者和经营者素质。一是制定市场人才培养计划,举办各种形式、各种层次的学习班、培训班,全面推行职业教育和岗位培训。二是加强经济、管理、金融、外贸、法律、外语、职业道德、安全经营等方面的教育培训,增强市场举办者和经营者的创新意识、法制意识、诚信意识、品牌意识、知识产权保护意识、产品质量安全意识和环保意识等,着力提高他们的文化知识素养和经营管理水平,培养一支适应市场现代化、国际化发展需要的市场专业人才队伍。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

  1.海宁中国皮革城:建于1994年,2005年成交额53亿元,是国内最大的皮革专业市场。发展目标:以皮都园区、出口加工区和皮革特色产业为依托,按照市场化、现代化、国际化的发展要求,深化管理体制改革,加快结构调整和营销方式创新,树立皮革城品牌形象,加快市场信息化建设步伐,提升中国皮革信息网;围绕产业发展需求,运用现代流通方式,完善国内营销网络,积极开拓国际市场;加快建设皮革原辅料市场,不断完善商务、居住、娱乐等配套设施,打造以皮革城为龙头的专业市场群;进一步确立皮革市场建设在全国乃至世界皮革制品的集散中心地位,到2010年市场交易额力争达到100亿元以上。

  (三)继续完善扶持政策,优化市场发展环境。一是要在商品交易市场建设用地、用水、用电、信贷等方面继续采取适当的优惠政策,合理确定税费额度,把握好税费调整的频率和幅度,规范税费收取。要根据需要和财力,逐渐增加市场专项扶持资金,支持重点市场建设、农贸市场改造提升、市场信息化建设、市场品牌建设、市场物流基地建设、市场安全质量体系建设和市场创建省星级文明规范市场的奖励等。对于农贸市场,政府应设立专项补助资金,用于扶持农贸市场改造提升,同时给予有关“农改超”、连锁超市、公益事业发展的优惠政策。二是要加大对省市重点市场的扶持力度。市财政每年安排一定数额的贴息资金用于支持省市重点市场的建设。各级政府要针对省市重点市场出台新的“一场一策”和发展规划,在市场改造提升、配套设施建设、信贷、股票上市、举办会展等方面给予优惠政策。

  (八)加快信息化建设,创建诚信市场。一是支持市场加快信息基础设施建设,推动建立市场内部局域网,提高市场管理的信息化程度。利用“嘉兴政务网”、“工商红盾网”等网站,收集和发布信息,为经营户提供信息服务。支持有条件的市场利用现货市场的优势,建立有自身特色的网上市场,集聚产品的价格、供求等信息,实现有形市场与无形市场的优势互动。引导标准化程度高、品种单一的市场采用会员制等形式探索网上竞价、网上签约等各种形式的网上交易,并逐步向集信息、交易、结算、物流配送为一体的完整的电子商务模式发展。二是围绕“信用嘉兴”建设,大力开展信用市场建设,构建市场信用体系,维护我市市场良好声誉。开展市场经营者信用建设,建立经营者信用记录数据库,引导经营者积累信用资产,增强市场经营者的诚信意识。三是加大“创星”力度。积极引导各类商品交易市场继续深入开展“星级文明规范市场”的创建活动,着力改造市场的硬件,完善市场的软件;引导已达标的星级文明规范市场在巩固的基础上向四星级、五星级文明规范市场发展,增强市场的综合竞争能力。

  为加强对我市商品交易市场发展的宏观指导,促进市场持续健康快速发展,根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》,特制定本规划,规划期限为2006年至2010年。

  3.改革创新带动市场业态提升。根据商品市场发展实际,深化市场体制改革,实现投资主体多元化,引导市场建立现代企业制度,提高市场组织化程度。进一步创新市场发展理念,拓展市场服务功能,改善市场交易方式,应用新型经营模式,推进市场流通现代化,促进商品市场业态提升,提高商品市场现代化水平和国际化水平。

  依托大型专业市场举办展销会、博览会、交易会。积极举办皮革、家纺、羊毛衫、茧丝博览会,组织更多的国内外知名企业、名牌产品参展;积极组织经营者联合到国内外参加展销会、举办流动展销会,提高会展的国际化、专业化程度。把嘉兴市场发展成为产品展示中心。

  序号 市场名称 所在区域 用地规模(公顷) 投资预算(亿元) 建设期限

  鼓励大型生产资料市场建立市场网站,使其发展成为同类产品的信息中心、价格中心、交易中心。加强与国际市场信息的紧密连接,增强经营者对国际市场变化的预测能力和抗风险能力。

生效日期:1900-1-1

  1.嘉兴综合物流园:2005年五大市场成功搬迁并建成启用,年成交额25亿元。发展目标:抓紧二期、三期招商引进新的专业市场、大型商业设施和园区配套居住、公建设施建设,园区开发三到五年完成,尽快形成商品集散中心、物流配送中心和网络展示中心,逐步发展成为立足大嘉兴、面向长三角、辐射全国,集农产品检测、加工、包装、仓储、运输、物流配送、展示网络、餐饮、住宿、超市、商铺等多种功能于一体的综合性、现代化的大型综合农副产品集散中心。2010年市场交易额达到50亿元。

  (三)农贸市场。

  7 海宁市纺织原辅料市场 海宁市许村 3 0.75 易地搬迁

  1.嘉兴汽车商贸园:规划用地92公顷,总投资4亿元,前身是嘉兴车城,2004年一期工程易地兴建,2005年市场成交额18.3亿元。发展规划:充分利用嘉兴地处长三角都市圈中心的区位优势,加快二期工程建设步伐,重点发展汽车及汽配贸易、展示销售、物流配送、维修检测、电子商务、信息咨询,积极开拓商务办公、文化旅游、娱乐休闲等产业,逐步形成主业突出、功能先进的大型专业市场,推动嘉兴汽车零部件制造、汽车电子产品等相关产业的发展。到2010年市场交易额达到90亿元以上。

  5.桐乡蚕丝品市场:正在规划之中,规划用地13公顷,总投资1.5亿元。集茧丝绸原料、中间体、产成品于一体的科、工、贸蚕丝商品交易市场,在产业整合中提升嘉兴传统茧丝绸产业新优势。

  1.市场改造与城乡一体化发展水平相适应。商品市场改造要紧密结合我市城乡一体化进程,在空间布局、功能定位、硬件设施、购物环境、经营商品等方面适应城乡一体化发展要求,提高市场品位,完善市场功能,满足城乡居民消费需求。

  一、“十一五”期间我市商品市场发展的现实基础和背景

  4 平湖服装市场 平湖市 25.8 5 3

  4.乍浦海产品批发市场:正在规划之中,规划用地5.3公顷,总投资3亿元,建筑面积6万平方米。利用乍浦港的区位优势,建成辐射嘉兴、满足广大消费者对生猛海产品需求的大型水产批发交易市场。

  2.华东工业原材料市场:正在规划之中。规划目标:利用嘉兴独特的区位优势、四通八达的交通优势和港口优势,以及我市发达的特色经济,在嘉兴南湖区建设华东工业原材料市场,规划占地100公顷,总投资18亿元,总建筑面积约125万平方米,分三期建设。规划为纺织服装原辅料、皮革皮具原辅料、印刷纸品包装原材料、五金化工塑料及电子工业原料、轻工工业原辅料、汽车零配件等专业交易中心,容纳万户经营商家,使客户能在市场实现一站式采购。远期辐射整个长三角地区,五年内培育成为华东地区经营种类最齐全的工业原材料交易中心及货物流、信息流的集散地。

  4.海宁中国家纺装饰城:建于1992年,2005年成交额38亿元,是国内最大的家纺专业市场。发展目标:以国际家纺布艺基地转移为契机,以特色产业为发展依托,以装饰布、窗帘、沙发布、布艺沙发、床上用品、纺织机械经营为重点,整合现有市场资源,创新市场建设、管理体制,拓展产品展示、信息发布等功能,将市场建设成为全国的家纺产品交易中心、展示中心和信息中心。到2010年市场交易额达到70亿元以上。

文  号:嘉政发[2006]39号

  3 浙江(嘉善)农产品批发市场 嘉善县 33 5 3

  6.平湖服装市场:正在规划之中。规划目标:以服装特色产业为依托,以服装产业链的延伸为手段, 充分利用平湖服装工业年产值125亿元、从业人员12.8万人、“中国出口服装制造名城”的有利条件,新建占地25.8公顷,投资5亿元,建筑面积27.8万平方米的平湖国际服装贸易中心,重点发展服装辅料市场、服装成品市场,进而促进平湖服装业的发展。

  适度调整现有市场布局。对城市中心区以内的大型生产资料、工业品批发市场,要结合城市规划逐步调整迁出城市中心区,规划在城市中心区的边缘和城乡一体化地区的村镇,实现大型批发市场郊区化、园区化。农贸市场要根据市场周边服务人口和服务半径调整布局,实现农贸市场社区化。零售市场要根据城市人口集聚情况,以方便消费者购物为前提,实现零售市场中心化。

  根据我市商品交易市场发展的总体思路和内在规律,“十一五”时期市场发展应坚持以下基本原则:

  附件2:

  三、空间布局

  4 嘉兴市调剂市场 嘉兴综合物流园 4 0.5 易地搬迁

  2.嘉善商城:建于1992年,2005年成交额30亿元。发展目标:加快功能布局调整,硬件设施提升改造,进一步突出市场的专业和特色,重点发展日用工业品、小商品交易;改革传统交易模式,提升信息化管理水平;加快副食品配送体系建设,构筑区域性副食品配送中心。到2010年市场交易规模力争达到50亿元以上。

  积极鼓励经营大户发展外延业务,为宾馆、饭店、单位食堂等采购大户提供送货服务,开发净菜加工、代理采购等新业务。

  (五)消费品零售市场。

  “一个目标”:打造浙江省市场强市——市场整体实力增强,基础设施完善,服务功能完备,经营业态提升,对外开放度进一步扩大,品牌意识进一步强化,市场秩序进一步规范,诚信度进一步提高,对嘉兴社会经济发展的贡献率和拉动力明显增大。

  在政府宏观调控的前提下,根据我市经济发展需求和城市总体规划,对商品交易市场要进行合理布局。

  9 改造提升建制镇以上农贸市场,达到浙江省星级文明规范市场二星级标准

  5.桐乡崇福皮毛市场:建于2002年,2005年成交额10亿元,并建成了市场网络中心,是国内最大的皮草专业市场。发展目标:以皮草大世界为依托,进一步改造、拓展、提升市场功能,加快建立功能设施完善的信息平台、交易平台、产业平台,逐步实现皮毛市场由原辅料商场向成品型市场的转型,努力发展成为全国乃至世界的皮毛交易中心和皮毛加工基地。2010年市场交易额达到30亿元以上。

嘉兴市人民政府
二○○六年四月二十四日

  (二)着重扶持辐射长三角的大型专业市场。

  4.政府导向与市场化运作相结合。充分发挥政府在制订发展规划、出台扶持政策、确定设施标准、提供良好服务、规范经营秩序等方面的导向作用,推进商品市场有序、健康发展;遵循市场经济规律,运用市场机制,优化各种要素资源配置,实现商品市场经济效益和社会效益双赢。

  积极参与国际竞争,发展对外贸易。鼓励市场举办者组建进出口公司,为经营者提供进出口贸易代理业务,与国外大贸易商建立稳定的合作关系,为其提供货源。鼓励经营者组建贸易公司,积极吸引境外客商到市场来采购商品,支持大型批发市场到国外设立展销中心、分市场。

  2.市场提升与产业升级相互动。要利用块状经济优势、紧紧依托本地产品,以工带贸、以贸促工,更好地服务和带动区域特色产业发展,推动我市先进制造业基地建设;注重市场与旅游、商贸、信息、会展等产业的结合,形成商品市场与相关产业的良性互动。

  1 濮院、洪合羊毛衫市场: 桐乡、秀洲 洪合:3濮院:1.5 原地改造

  围绕本地的支柱产业、重点行业、主导产品,培育生产资料市场。重点发展一批依托本地资源,辐射全国的产地市场;与地方支柱产业相衔接配套,以满足本地及周边需求为支撑的销区市场;以所处地理位置为物流集散地的中心市场。

  附件1:

  (二)“十一五”市场发展的背景。

  4.海宁经编原辅料市场:正在规划之中。规划目标:在海宁市区建设占地6.67公顷,投资1.5亿元,以经编特色产业发展为依托,按照市场化、信息化、国际化、企业化的要求,加快建设以经编原辅料为重点,集生产中心、研发中心、展示中心、信息中心于一体的经编专业市场,与皮革、家纺等专业市场逐步形成大型专业市场群体。

 “十一五” 期间新建专业商品交易市场目录

  (四)生产资料批发市场。

  10.嘉兴杭州湾钢材城:正在规划之中。规划目标:用地18.1公顷,总投资3亿元,建筑面积18万平方米。集钢材交易、配送、仓储、运输于一体,2008年市场建成使用,力争5年内市场年成交额达到100亿元。

  (三)着力发展服务嘉兴本地的专业市场。

  科学规划新建市场布局。新建市场应综合考虑产业布局、块状经济、市场区位优势进行布局。大型批发市场应充分利用高速公路、铁路、水路等优越的地理、交通条件,促进市场与工业、仓储等相关产业发展相结合,融入现代物流。零售市场应结合城市规划,适应居民生活需求来布局,其中农贸市场应充分考虑周围人口居住情况和市场的服务半径。

  (二)农副产品批发市场。

  3.嘉兴市调剂市场(原嘉兴市旧货交易市场):建于1999年,2005年成交额1.3亿元。发展目标:实施易地迁建,在嘉兴综合物流园规划用地4公顷,总投资5000万元,建筑面积3.3万平方米。集生产资料、生活资料、物资调剂为一体,分生产资料、家具用品、家用电器、废旧家电电池回收四大交易区,成为辐射嘉兴辖区、百姓欢迎的跳蚤市场。

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