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分类:政策

文号:黔府办发[2001]111号 发文单位: 颁布日期:2001-11-26 执行日期:2001-11-26

发文单位:贵州省人民政府

发文单位:四川省人民政府办公厅

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

文  号:黔府发[执行日期,执行日期。2001]6号

文  号:川办发[2001]92号

为进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作,根据《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》精神,经省人民政府同意,特作如下通知:

发布日期:2001-1-31

发布日期:2001-9-29

一、加强领导,狠抓落实,加快小煤矿关闭工作进度

执行日期:2001-1-31

执行日期:2001-9-29

关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产,是关系到扭转我省安全生产严峻形势、确保全省国民经济持续发展的一项十分重要而紧迫的工作。各级人民政府要切实加强对该项工作的领导,认真组织实施。尤其是关闭整顿小煤矿任务较重的县人民政府要成立以县长为组长的领导小组,抽调得力人员,严格按照国办发〔2001〕68号文件和《省人民政府办公厅关于开展煤矿安全生产专项整治验收工作安排意见的通知》的要求,迅速采取措施,扎实有效地做好工作。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各地对国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围内的小煤矿、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿、“四证”(采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证书)不全小煤矿、生产高硫高灰煤炭以及年生产能力3万吨以下的小煤矿等“五个一律关闭”的煤矿,要采取有力措施,确保在今年11月底前全部予以关闭。

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  关闭整顿小煤矿和搞好煤矿安全生产工作是党中央、国务院作出的一项重要部署,是煤炭行业结构调整的需要,是保护和合理利用煤炭资源,实现可持续发展战略的必然要求,是加强煤矿安全生产,整顿和规范市场经济秩序的重要措施。为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发〔2001〕68号,以下简称《通知》)精神,不断巩固并进一步做好我省关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作,经省政府同意,现就有关事项通知如下:

对应予关闭的小煤矿,省各有关部门要根据各自的职责,限期注销或吊销其证照,并由县级人民政府组织实施关闭,各自治州、市人民政府和各地区行署发布公告。县人民政府及有关部门要组织力量炸毁井筒,填平场地,按要求恢复植被或复垦。同时要制定并采取有效措施,防止已关闭矿井死灰复燃。

  为规范我省乡镇煤矿生产经营秩序,搞好安全生产,合理开发利用煤炭资源,推动乡镇煤矿持续健康发展,结合我省乡镇煤矿现状,现就进一步加强乡镇煤矿管理有关问题作如下决定:

  一、小煤矿关闭整顿工作的原则

对已关闭而又擅自恢复生产的小煤矿,当地人民政府要组织煤监、国土资源、监察、公安、乡企等部门予以坚决打击,对业主在经济上要依法予以重罚;触犯刑律的,要移送司法机关,依法追究刑事责任。各级监察机关要严厉查处关闭整顿小煤矿中暴露出的腐败问题。对由于各级政府工作人员滥用职权、失职渎职、徇私舞弊,特别是各级领导干部参股办矿,收受贿赂,公开或暗地包庇袒护,造成应关闭小煤矿迟迟未能关闭的,要依法依纪查处。

  一、提高认识,进一步加强对乡镇煤矿的管理

  这次我省关闭整顿小煤矿和搞好煤矿安全生产工作责任在地方,关键在县乡。必须坚持“统一领导,明确目标,分级负责,落实到县,保证进度”的原则,即由省人民政府统一领导,有关部门通力合作,各市(州)人民政府负责组织,县、乡人民政府负责具体实施;按照《通知》规定,凡属“四个一律关闭”的小煤矿,确保在2001年10月底前全部关闭,小煤矿整顿工作在2001年年底前全部结束,经整顿后仍不符合规定的,一律依法关闭。

二、加大煤矿的整改力度

  各地各有关部门要学习贯彻江泽民总书记关于安全生产的一系列重要批示,按照“三个代表”重要思想的要求,从讲政治、顾大局、保平安的高度出发,加强对乡镇煤矿的管理,把乡镇煤矿安全生产作为一项重要任务摆在突出、重要的位置,全面落实“安全第一、预防为主”的方针,认真搞好安全工作。

  经整顿后保留的小煤矿必须符合以下条件:具备安全生产条件和事故防范能力;布局合理,规模适度,符合环保要求;矿长和特殊工种人员取得职业资格证书,持证上岗。

凡“五个一律关闭”之外的所有煤矿,均列入整顿的范围,其中小煤矿整顿的重点是:矿井通风以及防瓦斯、防尘、防火等安全设施建设必须符合贵州煤矿安全监察局、贵州省煤炭工业局《关于印发贵州省乡镇煤矿恢复生产验收办法的通知》和《煤矿安全规程》的要求;包括煤矿矿长在内的井下作业人员必须具备一定的安全专业知识,并接受国家认定的培训机构组织的安全和操作技能培训;煤矿开采符合环保要求,排放污染物达到环保标准;煤炭资源。回采率符合国家有关规定,对煤炭资源的利用合理,矿业秩序良好。

  二、煤炭资源的开发利用实行统一规划、合理布局,规范乡镇煤矿的开办程序

  二、加快小煤矿关闭工作进度

省属国有煤矿整顿的重点是:“一通三防”设施及通风、瓦斯监测检测、瓦斯抽放等各项安全措施符合贵州煤矿安全监察局、贵州省煤炭工业局《关于印发贵州省国有煤矿安全专项整治验收标准及验收办法的通知》和《煤矿安全规程》要求;彻底消除重大安全隐患,安全生产责任制健全、落实。

  由省煤炭工业局会同省有关部门根据国家和我省矿产资源总体规划,编制全省煤炭资源总体规划,有计划地建设一批乡镇煤矿骨干矿井。今后新开办乡镇煤矿,井型不得小于5万吨/年。

  (一)我省煤矿安全整顿前共有各类小煤矿9309个,经过两年多关井压产,已关闭6741个,目前尚有各类有证小煤矿2568个。经初步核查,《通知》规定“四个一律关闭”的小煤矿,即国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围(即国有煤矿采矿登记确认的范围)内的小煤矿、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿、“四证”(即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证书)不全以及生产高灰高硫煤炭(含硫大于3%,灰份大于40%)的小煤矿,共有215个,必须按照《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》(国办发明电〔2001〕25号,以下简称《明电》)和《通知》要求,由市(州)人民政府组织,县、乡人民政府负责,于2001年10月底以前全部予以关闭。(各市(州)关闭小煤矿数量见附表)

煤矿整顿验收工作要坚持标准,严格要求,加快进度。各自治州、市人民政府和各地区行署要在督促小煤矿按规定进行整改的基础上,组织有关部门按照黔府办发电〔2001〕121号文件的要求抓紧进行验收。做好验收工作

  申请开办乡镇煤矿,必须具备《中华人民共和国煤炭法》和《乡镇煤矿管理条例》规定的办矿条件,须征得当地乡(镇)人民政府的同意,由县级人民政府煤炭管理部门审查办矿条件,经地、州、市煤炭管理部门初审同意后报省煤炭工业局审批。

  (二)小煤矿关闭工作必须按规定限期注销或吊销证照,炸毁井筒,填平场地,发布公告,并按要求恢复地表植被或复垦。

1 2 3文号:黔府办发[2001]111号 发文单位: 颁布日期:2001-11-26 执行日期:2001-11-26

  三、整顿煤炭生产秩序,搞好关井压产工作

  (三)省政府将组织督查组分赴各地,明查暗访,对应关闭未关闭,非法无证生产,不符合安全条件的小煤矿提出名单,敦促各级政府限期予以关闭。

,一要加强组织领导,切实履行第一责任人的责任;二要强化政府和验收人员的责任,实行验收责任追究制度;三要对生产能力大、基础好、具备安全生产条件的煤矿优先组织验收;四要对停产整顿期间继续生产导致事故发生和经两次验收仍不合格的煤矿坚决予以关闭;五要认真落实验收意见。验收合格的,必须由验收人员及所在乡及各自治州、市人民政府和地区行署负责人逐级审核签字,经省人民政府批准,由省政府有关部门重新核发“四证”后,方可恢复生产。全省煤矿整顿验收工作于2001年底前结束。

  (一)对年产能力3万吨以下的乡镇煤矿,根据国家有关法律、法规和产业政策予以关闭。由有关部门吊销有关证照,县级人民政府对其实施关闭。

  三、加大小煤矿整顿工作力度

三、规范开办程序,加强煤矿监管

  (二)对年产能力3万吨(含3万吨)以上的乡镇煤矿进行停产整顿,按照取得煤炭生产许可证的条件和安全生产“八不准”的规定由县级人民政府有关部门逐矿进行检查验收。经整顿验收合格的矿井,报地、州市煤炭管理部门审核,达到规定条件的核发生产许可证;对经整顿后仍达不到条件的,由有关部门吊销有关证照,县级人民政府对其实施关闭。

  (一)除“四个一律关闭”之外,我省尚有2568个小煤矿列入这次整顿的范围。要把整顿的重点放在煤矿“一通三防”(通风、防火、防瓦斯、防尘)等安全设施的建设是否符合规定要求,安全生产是否符合煤矿安全规程和技术规范,煤矿矿长是否具备安全专业知识,特殊工种作业人员是否有职业资格证书,煤矿开采是否符合环保要求,排放污染物是否达到环保标准,资源利用是否合理,矿业秩序是否良好等方面。

严格并规范新建和技改扩能矿井的审批程序和标准。新开办煤矿必须布局合理,在系统、设施、回采率、环保、用工制度及意外伤害保险、开办资金、矿井规模、技术保障及构成等方面符合标准。达不到标准的不得开办。对已验收合格、具有一定规模和条件,需要进行技改扩能的小煤矿,各地要制定规划、实施方案和具体的扶持引导政策。关闭整顿小煤矿期间,暂不批准新建小煤矿项目。

  关闭矿井工作于2001年3月31日前完成。

  (二)全省小煤矿整顿工作于2001年年底前结束。经整顿后仍不符合《明电》、《通知》和《四川省小煤矿安全管理规定》以及《四川省安全生产委员会办公室关于转发〈四川省煤矿安全生产专项整治验收实施办法〉的通知》(川安办〔2001〕76号)中的有关规定、标准和要求的小煤矿,一律依法予以关闭。

严格“四证”的审核发放工作。按照国办发〔2001〕68号文件精神,“四证”的审核发放权一律上收到省,其中省国土资源部门负责采矿许可证的审核发放;省级煤炭管理部门负责煤炭生产许可证和矿长资格证的审核发放;煤炭企业取得采矿许可证、煤炭生产许可证后,向省工商行政管理部门申请登记注册并领取营业执照。

  (三)农村家庭为生活自用采挖的少量煤炭,省煤炭局要控制数量,由县级人民政府国土资源管理部门指定范围采挖。县煤管部门对自用煤矿点,要严格控制开采规模、开采范围和开采数量,其煤炭产品不得进入市场。同时,要加强管理,搞好安全生产和环境保护。有关自用煤矿点的管理办法由县级人民政府制定,报各自治州、市人民政府,各地区行署批准后实施。

  四、积极稳妥做好验收工作

把此次换证和发证工作同关闭整顿小煤矿、恢复生产验收工作紧密结合起来。有关部门要对本通知下发前发放的证照进行全面清理,凡是予以关闭的小煤矿所持有的各种证照,要在2001年11月底前全部依法予以注销或吊销;凡属停产整顿的小煤矿持有的证照,经验收合格并由省人民政府批准恢复生产的,重新核发各种证照;经整顿后仍达不到规定要求的,有关证照必须在年底前全部注销或吊销。小煤矿关闭整顿期间,暂停审核发放新的“四证”。

  (四)未经批准的矿井,煤炭管理部门不得为其颁发生产许可证。煤炭生产许可证实行一井一证,严禁一证多井,严禁搞“挂靠”和假联合。

  (一)小煤矿整顿验收工作程序按照我省煤矿安全生产专项整治验收实施办法的规定进行。验收合格的小煤矿,由验收人员及乡(镇)、县(市、区)、市(州)政府负责人逐级签字,分批由省级有关部门联合审核,经省人民政府批准,并由省级有关部门核发“四证”后,方可恢复生产。

各级国土资源管理部门要严格执行《中华人民共和国矿产资源法》和相关法律法规,对以承包、转包等方式开采煤炭资源的煤矿,进行认真的清理,并依法严肃处理。

  四、进一步加强煤炭“五统一”管理

  (二)抓好小煤矿整顿验收试点工作。宜宾市为全省小煤矿整顿验收试点市。全省18个产煤市州中,每个市州至少应有一个整顿验收试点县。

四、加大对煤炭市场经营秩序的整顿力度

  (一)要进一步加强对煤炭行业产、供、销、运、安全“五统一”管理工作,凡未实行“五统一”管理的产煤县(市、区)要尽快实行“五统一”管理。

  (三)小煤矿整顿验收中的有关具体要求。

各级经贸、监察、国土资源、工商、公安、煤炭部门及供电企业要按照省政府的统一部署,在全省范围内进一步加强煤炭市场经营秩序的清理整顿工作。对收购、承运无证非法煤矿的煤炭产品,无煤炭经营资格企业经营煤炭产品,为无证非法煤矿提供电力、火工产品的单位和个人按规定进行严肃查处。同时,对经营煤矿许用设备、器材和安全仪表的单位和个人进行认真的清理整顿。

  (二)取得煤炭生产许可证的乡镇煤矿必须规范销售行为,要按照《合同法》的规定签订购销合同,其煤炭产品只能销售给直接用户和取得煤炭经营资格的企业经营。

  1.整顿验收工作按《四川省整顿小煤矿验收工作安排意见》(川煤关井办〔2001〕51号)进行。

五、严格劳动用工管理,加强安全生产技术培训工作

  (三)对收购、承运无煤炭生产证煤矿生产加工的煤炭产品和无煤炭经营资格企业经营的煤炭产品的单位和个人,一律按无煤炭经营资格证经营进行处罚。

  部分地区已经市、县、乡三级政府验收同意,并由煤矿安全监察机构复查的小煤矿,要按照本规定的有关要求,停产复查,认真回头看,把安全整顿工作做扎实,并按《通知》的规定完备手续后,逐级上报,经省政府批准后换发“四证”,方可恢复生产。

煤矿用工必须按有关规定报当地劳动保障、公安部门备案。其从业人员必须与企业签订劳动用工合同,严禁业主与从业人员违法签订“生死合同”。煤矿企业必须为从业人员提供符合国家规定的劳动卫生条件和必要的劳动防护用品。严禁女工和未成年人从事井下作业。

  (四)加强煤炭价格管理,坚决制止对乡镇煤矿煤炭产品的价格歧视行为,乡镇煤矿与国有大矿的煤炭产品同质同价。

  2.按照《通知》的规定,自本通知下发之日起,将“四证”的审核发放权力一律上收到省级有关部门。采矿许可证由省国土资源厅负责审核发放;煤炭生产许可证由省煤炭工业局负责审核发放;煤炭企业取得采矿许可证、煤炭生产许可证后,向省工商行政管理局申请换证;矿长资格证书由省煤炭工业局审核发放。

煤矿井下作业人员必须接受国家认定的培训机构所组织的安全和操作技能培训,并取得相应的职业资格证书,否则,不得上岗。矿长持有的由省煤炭工业局负责培训、考核、发证;特殊工种作业人员《职业资格证书》的培训、考核工作由各矿务局和各地、州、市煤矿安全技术培训中心负责,发证工作由贵州煤矿安全监察局管理。煤矿从业人员上岗培训和日常安全技术教育由各矿务局 和县级煤炭管理部门负责,未经培训的人员,不得上岗。

  (五)煤炭运输计划归口省煤焦市场统一管理,任何单位和个人不得超越省煤焦市场办理煤炭运输计划。

  3.负责审核发放“四证”的国土资源、煤炭、工商等有关部门,对本通知下发前发放的证照进行全面清理。凡是予以关闭的小煤矿持有的各种证照,有关部门要在2001年10月底前全部依法予以注销或吊销;凡属停产整顿的小煤矿持有的证照,经验收合格并经省政府批准恢复生产的,再重新核发各种证照;经整顿验收不合格,应予关闭的,有关证照要在2001年年底前全部注销或吊销。在小煤矿关闭整顿期间,暂停对小煤矿审核发放新的“四证”。

六、确保小煤矿的安全投入

  (六)乡镇煤矿使用的设备、器材、火工产品和安全仪器必须符合国家标准或行业标准。

  4.加强煤矿安全整顿期间矿业秩序的整顿,严禁采矿权人以承包、转包和租赁等方式,将部分和全部采矿权转给他人开采。对已有的以承包、转包等方式开采矿产资源的,由国土资源部门认真清理,并依法严肃处理,坚决取缔和打击各种非法转让行为。

煤矿维简费的收取、管理和使用必须严格按照《省

  五、建立安全生产责任制

  5.严格劳动用工管理。小煤矿用工必须报当地劳动保障、公安部门备案。劳动保障和公安部门应对小煤矿用工依法进行监管。小煤矿从业人员必须与企业签订劳动用工合同,严禁女工从事井下劳动。煤矿井下作业人员必须接受国家认定的培训机构所组织的安全和操作技能培训,并取得相应的职业资格证书,未取得职业资格证书的人员,不得擅自上岗。

1 2 3文号:黔府办发[2001]111号 发文单位: 颁布日期:2001-11-26 执行日期:2001-11-26

  产煤县(市、区)、乡(镇)人民政府对本行政区域内的乡镇煤矿安全生产负领导责任,实行安全生产工作领导负责制和安全生产工作考核一票否决制。各级煤炭管理部门对乡镇煤矿安全生产负管理责任,各级经贸、国土、公安、工商、监察、环保、乡企、劳动、交通等部门要在当地政府的领导下互相支持,协调配合,依法行政,加大对煤炭生产经营和安全的执行力度,保证煤矿安全生产。各级煤炭安全监察部门要认真履行安全监督职能。

  6.各煤矿企业都要依据《煤炭法》和《四川省小煤矿安全管理规定》,依法为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险,支付保险费,切实保障从业人员的权益。

民政府办公厅转发省煤炭厅关于加强乡镇煤矿维简费集中管理使用意见的通知》和省财政厅《关于加强煤矿维简费管理确保煤矿安全生产的通知》的规定执行。同时,维简费的提取和使用,必须定期接受煤炭主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查。

  六、加强对乡镇煤矿维简费的监管力度,加大对乡镇煤矿的安全投入,提高矿井抗灾能力

  五、落实责任依法监管

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  乡镇煤矿维简费要按规定足额提取,专户存储,规范使用,任何单位和个人不得挪用,不得截留。省煤炭工业局会同省监察、审计等部门组成专项检查组,负责对各产煤县(市、区)所提取和上缴的乡镇煤矿维简费的收支使用情况进行检查,对违反规定的单位和负责人,要严肃进行查处。

  (一)经省委、省政府明确,省关井压产工作领导小组负责这次贯彻《通知》关于关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作,工作中要加强协调和指导。

  七、加强安全教育、培训工作,提高乡镇煤矿管理人员和从业人员素质

  关闭整顿小煤矿,责任在地方,关键是县、乡,各市、州、县(市、区)政府也要完善和建立煤矿整治领导机构,明确职责,切实把这项工作纳入重要的议事日程。特别是县、乡两级政府主要领导要亲自负责、具体抓,要层层建立责任制,并落实到人。各地要把关闭整顿小煤矿工作的成效作为考核县、乡两级领导政绩的重要内容。各市州政府和有关部门也要组织开展明查暗访,加强对小煤矿关闭整顿工作的督查督办。

  建立健全省、地、产煤县三级煤矿安全培训机构,对县、乡(镇)两级政府的分管领导及煤炭管理部门的工作人员进行培训,以提高其对乡镇煤矿安全生产监督管理的能力。重点抓好乡镇煤矿矿长和特殊工种作业人员的培训工作。乡镇煤矿的矿长必须经过培训并取得矿长资格证。凡未取得主管部门颁发的特种作业人员操作资格证书的,一律不得上岗。从业人员未经安全生产教育、培训的,一律不得上岗作业。

  (二)在小煤矿整顿期间,对各县、乡主要领导和分管领导,不履行或者不正确履行职责,对本辖区内的煤矿非法生产失察,按照《中共四川省纪委、四川省监察厅关于印发〈关于违反煤炭行业关闭非法和布局不合理煤矿的政策规定的党政纪处分暂行规定〉》(川纪发〔1999〕7号)追究责任。要严厉查处关闭整顿小煤矿中暴露出的腐败问题。对各级政府工作人员利用职权参股办矿,收受贿赂,公开或暗地包庇袒护,使应关闭小煤矿迟迟未能关闭的,要一查到底,严肃处理。

  八、建立健全乡镇煤矿用工制度和社会保险制度

  (三)切实加强煤矿安全监察工作,认真贯彻落实《煤矿安全监察条例》和《四川省人民政府办公厅印发四川煤矿安全监察局等部门关于〈煤矿安全监察条例〉实施意见的通知》(川办发〔2001〕29号),规范煤矿伤亡事故的调查处理,各市、(州)政府要支持煤矿安全监察机构开展工作,对煤矿发生的伤亡事故,一律由煤矿安全监察机构负责,并会同有关部门按照“四不放过”原则依法严肃查处。涉及追究法律责任的要及时移送司法机关,依法追究有关责任人的法律责任。

  (一)乡镇煤矿使用劳动力,业主(法定代表人)必须依法以劳动合同的形式与从业人员确立劳动关系,不允许业主与从业人员签订严重违法的“生死协议”。劳动合同内容应具备:合同期限;工作内容;劳动保护和劳动条件;劳动报酬;劳动纪律;劳动合同终止条件;违反劳动合同的责任等。此外,当事人可以协商约定符合法律、法规的其他内容。

  (四)各级公安机关依法打击暴力抗拒关闭整顿小煤矿的行为,为关闭整顿小煤矿提供执法保障,要及时清理收缴关闭的小煤矿存放的易燃易爆物品。

  (二)乡镇煤矿业主必须为从业人员提供符合国家规定的劳动卫生条件和必要的劳动防护用品。

  (五)按照《通知》要求,对未经验收,擅自组织生产,发生事故的,或已关闭又擅自恢复生产的小煤矿,由县(市、区)政府一律依法予以关闭。同时,要严肃追究有关直接责任人和当地政府负责人的责任。

  (三)乡镇煤矿业主必须在当地保险机构为井下从业人员办理意外伤害保险。死亡保险赔付金额不得低于1万元/人。保险费用由业主支付。

  (六)在煤矿安全整顿期间,对有关部门及其工作人员徇私舞弊、滥发证照的,要严肃查处;导致发生特大责任事故的,要依照有关规定追究行政责任。

  (四)产煤县(市、区)人民政府要结合本地职工的工资标准,制定乡镇煤矿从业人员最低劳动报酬标准,并监督乡镇煤矿业主执行。

  六、保持稳定,妥善处理关闭小煤矿工作中有关问题

  (五)乡镇煤矿从业人员因工负伤,经当地县级以上劳动鉴定委员会作出鉴定结论后,由业主发给一次性伤残补助金。伤残补助金标准按当地县(市、区)上年度职工月平均工资计算。具体为:一级24个月;二级22个月;三级20个月;四级18个月;五级16个月;六级14个月;七级12个月;八级10个月;九级8个月;十级6个月。

  (一)在关闭整顿小煤矿工作中,要正确处理稳定与发展的关系,要确保社会和矿区的稳定。各级政府和有关部门要精心组织,改进作风,深入一线,向群众讲清政策,摆明道理,做过细的思想工作,取得群众的理解和支持。

  (六)乡镇煤矿从业人员因工死亡由业主发给一次性工亡补助金。标准按当地县(市、区)上年度职工54个月的月平均工资计算。为增强业主的安全生产责任感和工亡补助金的支付能力,乡镇煤矿可按不低于吨煤2元的标准提取安全事故保证金,实行专户存储,专款专用。由乡镇煤矿所在县、乡(镇)人民政府监督实施。

  (二)各级政府要根据国家有关法律、法规和政策规定妥善安置被关闭小煤矿的职工,保持社会稳定。

  九、加大对事故的查处力度

  (三)关闭小煤矿过程中发生的费用,原则上由当地政府承担。部分关闭小煤矿和矿办小井职工安置任务重,地方财政确有困难的地区,由当地政府将有关问题报省煤炭行业关井压产领导小组,由省政府专题向国家反映,争取适当补助。

  (一)认真执行“六不准”的规定,凡违反“六不准”规定的单位和个人,依法从严查处,涉及事故的,依法追究连带责任。

  (四)各新闻单位要密切配合关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作,加强舆论监督,电视台、报纸要开辟专题、专栏,搞好报道。各地和有关部门要设立关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产举报电话或电子信箱,方便群众举报。对举报有功人员要予以奖励,并切实保护举报人。

  (二)按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全”和“事故原因没有查清不放过,事故责任者没有严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,措施没有落实不放过”的原则,严肃查处各类乡镇煤矿事故,依纪依法处理责任者。不仅要追究事故直接责任者的责任,还必须追究有关部门、单位及领导者的责任。对事故隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或发迹事故性质、隐瞒事故真相、包庇事故责任者的,要从重从严处理。

  附件:四川省关闭整顿小煤矿情况表(略)

  贵州省人民政府

  二00一年一月三十一日

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