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分类:政策

安监总厅管一函〔2015〕86号

国家安全监管总局近日通报了金属非金属矿山汛期安全生产专项督查发现的问题。

发文单位:陕西省安全生产监督管理局

江苏省

各有关省、自治区安全生产监督管理局:

根据《国家安全监管总局关于开展金属非金属矿山汛期安全生产专项督查的通知》的规定,国家安全监管总局督查组随机检查了河南、辽宁和江西3省18座矿山和10座尾矿库。检查中发现,被检查矿山、尾矿库存在监测监控系统缺失、安全防范措施不落实、事故隐患排查治理落实不到位等问题。

文  号:陕安监管发〔2007〕50号

江苏省安委办立即下发通知,要求泰州市政府严肃查处,暂扣江苏德桥仓储有限公司危化品仓储经营许可证,责令企业停产停业整顿。严肃追究事故企业、承包商以及相关责任单位和责任人的责任,按照法律法规规定的处罚上限实施处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。全省立即开展覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所的安全生产大检查,加强易燃易爆物品和危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管,加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和港口、码头、仓库、储罐区等重点场所安全管控。省安委会将对各地、各有关部门和单位开展安全生产大检查和重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机巡查。

为强化金属非金属矿山汛期安全生产工作,严密防范各类生产安全事故,国家安全监管总局决定于2015年6-7月对部分省金属非金属矿山汛期安全生产工作开展专项督查。现就有关事项通知如下:

通报要求,存在事故隐患的15座矿山和9座尾矿库进行限期整改事故隐患,并对检查中发现的4家安全生产情况恶劣的进行停产整改,分别是中国铝业股份有限公司中州分公司头道沟赤泥库、丹东丹银矿冶有限责任公司金矿、丹东凤银矿冶有限责任公司金矿和方园矿业投资有限公司尖峰坡锡矿。

发布日期:2007-5-23

浙江省

重点督查山西、辽宁、吉林、安徽、福建、江西、山东、湖南、广东、广西、贵州、云南12个省地方各级人民政府及其有关部门、金属非金属矿山企业。

通报要求,被检查企业所在地安全监管局要督促被检查企业限期整改事故隐患,对涉嫌违法违规的行为依法依规进行处罚;对4家安全生产情况恶劣企业所在地安全监管局要责令其停产整改,在延期建设手续未批复、未取得安全生产许可证之前不得擅自生产。同时要举一反三,持续深入做好金属非金属矿山汛期安全生产工作,及时消除事故隐患,防范生产安全事故发生。

执行日期:2007-5-23

浙江省安全监管局利用网站、短信、微博微信等渠道途径,及时把会议精神传达到基层各级各单位。督促切实加强“五一”节日期间和汛期安全生产工作,积极推进“平安护航G20”安全生产综合大整治。深刻吸取江苏靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训,强化危化品安全监管,防止同类事故重复发生。

贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、全国非煤矿山安全生产工作视频会议精神以及《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》情况。

生效日期:1900-1-1

安徽省

贯彻落实《非煤矿山企业安全生产十条规定》和《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》情况;打非治违和防中毒窒息专项整治情况。

各设区市、杨凌示范区安全监管局,各有关单位:

安徽省安全监管局发出通知,就加强全省“五一”节日期间和汛期安全生产工作作出部署,督促各级安全监管部门迅速开展危化品企业专项整治。强化非煤矿山汛期安全生产工作,开展以防边坡垮塌、采空区坍塌、矿井透水、尾矿库垮坝等灾害为重点的安全检查,采取明察暗访、“四不两直”等方式,强化隐患排查治理;积极协调公安、交通运输、旅游等部门加强节日期间人员密集场所、交通运输、旅游等安全监管。

贯彻落实《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山三项监管工作的通知》和非煤矿山三项监管工作座谈会精神情况。重点督查是否制定工作方案,是否落实专家会诊机构、人员及经费,专家会诊工作进展情况;是否制定分级分类监管标准;微信助力矿山安全专用微信群建设和运行情况等。

  目前,我省已进入汛期,大量降雨极易诱发地质灾害和矿山安全事故。根据国家安全监管总局和省防汛工作会议精神对非煤矿山汛期安全生产要求,为确保我省非煤矿山安全度汛,现结合我省实际,就进一步做好非煤矿山汛期安全生产工作通知如下:

安徽煤矿安监局组织立即对全省所有煤矿企业开展机械设备、安全投入及职业危害防治专项监察,大力宣贯新《煤矿安全规程》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》。督促国有及地方煤矿企业深刻吸取江苏靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训,举一反三,对所属煤矿认真开展警示教育,确保各项安全防范措施有效落实。

汛期重点部位防范措施落实情况。地下矿山井口防洪、地表塌陷区防排洪措施落实情况,井下排水设备设施的完好情况,采空区治理、采空区积水探放情况。露天矿山防边坡坍塌及深凹露天坑的防排洪措施落实情况,防止地表水渗入边坡岩体软弱结构面或直接冲刷边坡措施落实情况。尾矿库管理和监督责任落实情况以及汛期尾矿库安全检查情况,尤其是危、险库和重点病库的安全状况及防范措施落实情况。排土场安全度汛措施落实情况。矿区工棚、职工宿舍等安全隐患排查和防范措施落实情况。

  一、提高认识,落实责任

江西省

由国家安全监管总局有关司局负责人和部分省级安全监管局负责人带队,组成6个督查组开展督查工作。每组人员原则上不超过5人,每组检查一个省的时间为5天左右。

  我省非煤矿山数量较多,防汛工作任务艰巨,但在汛期仍存在个别部门和矿山无人值班等麻痹松懈现象。各市、县安全监管部门要把非煤矿山安全度汛作为当前一项重要工作来抓,切实加强对非煤矿山防汛工作的领导,督促矿山企业认真落实防汛安全责任制,建立健全企业防汛领导机构,安排专人对矿区进行安全巡查,强化值班、巡查和报告制度。务必把防汛责任逐级落实到各个具体部门和岗位,各非煤矿山企业必须按要求进行扎实细致的自查,发现问题及时整改,真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实,确保非煤矿山安全度汛。

江西省安全监管局4月下旬至5月底前开展汛期安全生产专项检查,重点检查矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹和商贸企业责任落实、汛前准备情况。对排查出的隐患,督促企业落实自查自改自报的闭环管理制度,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

督查以听取汇报、查阅资料、实地抽查等方式进行,一个省,抽查7座左右金属非金属矿山,其中地下矿山不少于2座。

  二、突出重点,消除隐患

湖北省

督查时间为6-7月份,具体时间由组长单位与被督查地区协商确定。

  尾矿库是防汛工作的重中之重,各企业必须确保尾矿库排水构筑物无损毁、淤堵,排水能力满足防洪要求,必须确保设计防洪标准、尾矿库沉积滩干滩长度和尾矿坝安全超高符合规范要求;库内水位观测标尺、正常水位和警戒水位标记必须清晰醒目;上坝道路、通讯、供电及照明线路必须可靠畅通。凡有险情的尾矿库,要一律停止使用,降低库内水位,安排专人24小时巡查,如遇险情应及时报告当地人民政府,果断撤离下游群众,严防事故发生。

湖北省安委办督促各地、各部门加强人员密集场所安全监管,节前对各类游览游乐设施设备进行一次全面检查维护,达不到安全要求的,一律不得投入使用。加强旅游客运安全监管,严密监控可能出现山体滑坡、路面损坏的路段,没有安全保障的地段禁止行驶。加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查,开展对尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的检查,严格落实汛期24小时专人值守监控制度。

组 长:国家安全监管总局监管一司负责人。

  对地下开采非煤矿山,主要针对度汛机构、防洪设施、防汛物资、人员配备、值班巡查等方面进行检查。重点加强对水患矿井的监控,认真落实地面防洪、井下探放水的各项安全技术措施,对水患威胁地区,要采取有效可行的措施,通过开挖泄水沟道,修筑防水堤坝,设置挡水围堤等方式及时加以解决。对已发现的隐患,要采取有效措施立即整改,及时消除隐患,必要时实行控制生产或停产,坚决杜绝透水事故。暂时确实难以整改到位的,要严密进行监控,严防事故发生。

湖南省

成 员:国家安全监管总局监管一司、安徽省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

  对露天开采非煤矿山,重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。露天开采非煤矿山必须设立防、排水机构,大中型露天矿山必须设置专职水文地质人员,露天采场的总入口、平峒口、排水井口和工业场地必须采取必要的防洪措施,露天采场必须建立合理的排水系统,设置排水泵站,严禁荒料废料堵塞行洪道(沟、渠、河)。认真检查边坡角,及时处置危岩、悬石、边坡松动等事故隐患,对危及安全生产的事故隐患,要采取果断措施,停产整治,防止事故发生。

湖南省安全监管局自4月起至10月底在全省开展危化品安全专项整治,重点排查治理危化品在生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全隐患,提高危化品安全监管能力。认真组织开展汛期安全隐患排查,进一步完善事故应急处置预案和应急物资储备。省安全监管局将分阶段组织督查组对各地整治工作进行专项督促检查。

检查地区:辽宁省、吉林省。

  对矿山电器设施和生产物资的防雷管理,尤其是爆破器材库房的防雷管理,凡不符合安全规定的爆破器材库房,必须一律停止使用。存放雷管和炸药的库房及库房区必须有气象部门设计安装的避雷设施,并按期检测确保完好有效。

重庆市

组 长:甘肃省安全监管局负责人。

  三、认真做好防汛检查工作

重庆市安全监管局5月至7月在全市开展危化品安全生产集中执法。各区县在实施年度执法计划的基础上,对危化品生产企业增加一轮全覆盖的检查诊断工作。对发现的问题和隐患,列出清单、建立台账、落实责任,下达责令整改指令书,督促企业限期整改到位;对存在重大隐患的,责令企业停产整治;对违法违规行为,依法严厉打击,按上限处罚。对发生事故的企业,一律依法依规严厉追责问责。

成 员:甘肃、福建省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

  各市、县安全监管部门和有关单位,要结合当地实际,组织开展非煤矿山防汛安全检查,特别是对重点单位,重点部位的检查。各有关单位要加强汛期的巡回检查,特别是对尾矿库、采场。各市、县安全监管部门汛前要组织人员对辖区内的尾矿库进行逐一检查,省安全监管局近期也将对部分市、县的防汛工作进行检查。对查出的隐患,要立即采取有效措施,落实责任人,落实整改资金,限期完成整改任务,彻底消除事故隐患。

重庆煤矿安监局督促各级煤矿安全监管监察部门加快核实2016年煤矿关闭退出计划名单和2016年煤矿关闭退出工作进度目标任务。对2016年计划关闭或已经公告的关闭矿井立即启动关闭程序,加大节假日暗查暗访巡查力度,严厉打击拟关闭矿井回撤期间的各类非法违法行为。督促煤与瓦斯突出矿井认真贯彻落实两个“四位一体”综合防突措施,认真开展抽采达标评判及瓦斯基本参数考察、测定等工作。

检查地区:山东省、山西省。

  四、落实防汛应急救援预案

甘肃省

组 长:山东省安全监管局负责人。

  各有关企业必须根据本单位具体情况,制定汛期应急预案,做好必要的防汛物资储备。对制定的防汛应急救援预案进行演练,不断完善防汛预案。同时企业要落实应急救援队伍,储备好应急救援物资及设备,一旦出现险情,确保能够快速有效施救。

甘肃省安全监管局向省委、省政府报告视频会议精神,成立4个督查检查组,突出对危化品、矿山、液氨制冷、职业健康、建设施工等行业领域的重点市州、重点企业进行安全生产督查检查。下发通知,对做好节日期间和汛期安全生产工作提出明确要求,督促各级各部门落实责任,加强督查。

成 员:内蒙古、山东省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

  五、加强汛期值班巡查

新疆

检查地区:江西省、安徽省。

  各级安全监管部门、各矿山企业要严格汛期值班带班制度,带班领导要深入基层,现场巡查,值班人员要做到24小时值守,同时确保通信畅通。有尾矿库的重点企业要加强汛期监控,专人盯守危险点,严防突发事故发生。省局在汛期期间,将对各单位防汛情况进行抽查。

新疆煤矿安监局组织各分局认真学习视频会议精神,吸取新疆莎车县天利煤矿“4·3”重大事故教训,举一反三,开展警示教育,排查消除事故隐患。加强“五一”节日期间安全生产调度、检查、巡查,督促煤矿企业认真排查地面防洪设施、井下排水设备,加强井下涌水观测,严格落实探放水措施。开展百名专家隐患大排查工作,及时发现现场和井下隐患,采取有力措施治理各类隐患。

组 长:河南省安全监管局负责人。

  请各市安全监管局将此通知转发辖区内所有非煤矿山企业。

新疆生产建设兵团安委办对做好近期及“五一”节日期间安全生产工作进行安排部署,督促各级各部门各单位立即开展汛期安全生产检查。迅速制定兵团危化品专项整治方案,对重点师、重点企业立即开展专项检查。各分管局负责人带队深入重点师、重点企业开展安全督查。

成 员:河南、贵州省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

  二00七年五月二十三日

图片 1

检查地区:广东省、福建省。

图片 2

组 长:江西省安全监管局负责人。

图片 3

成 员:江西、辽宁省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

检查地区:湖南省、贵州省。

组 长:河北省安全监管局负责人。

成 员:河北、湖南省安全监管局业务处相关人员各1名,专家2名。

检查地区:云南省、广西壮族自治区。

高度重视,突出重点。各督查组要紧紧围绕预防和遏制较大以上中毒窒息、透水、坍塌、溃坝等事故发生,突出地下矿山和小采石场、尾矿库三个方面重点,针对安全生产关键环节开展检查,力求发现问题,解决问题。

改进作风,严格执法。各督查组要严肃认真、客观公正地开展督查工作,对发现的问题,要督促地方安全监管部门及时下达执法文书,并按规定上限予以处罚。要向有关省级安全监管部门反馈督查情况,并形成督查报告,国家安全监管总局监管一司将集中听取各督查组工作汇报。

及时整改,务求实效。被督查地区安全监管部门要高度重视此次督查工作,全面落实有关工作要求和措施,积极配合督查工作,并督促企业认真整改督查组发现的问题。要在督查结束后一个月内,将督查发现问题的整改落实情况报送国家安全监管总局监管一司。

安全监管总局办公厅 2015年6月2日

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