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分类:渔业

今年,山东省西非等传统拖网项目和鱿鱼钓、金枪鱼钓等大洋性远洋渔业项目发展平稳,朝鲜以东海域拖网项目效益显着。1-9月份,山东省实际外派远洋渔船已达318艘,远洋渔业产量、产值分别达到28万吨、20亿元、与去年同期相比分别增长44%、48%。 今年的特点是:一是朝鲜项目成绩显着。今年农业部共审批206艘远洋渔船赴朝鲜以东海域作业,其中山东120艘,占全国的58%,比去年增长60%,并且实现了较为可观的经济效益。该项目的实施,很好地解决了大马力渔船和国际鲜销渔船的出路问题,对山东省近海资源养护,渔民增收和渔业增效都产生了积极的作用。二是群众性远洋渔业发展迅猛。目前,山东省群众性渔业企业拥有渔船已经超过60%,成为山东省远洋渔业发展的一支主力军。三是远洋渔业的组织和管理更加规范有序。加强涉外渔业培训,远洋渔业从业人员素质得到进一步提高。简化项目审批,严格项目管理,远洋渔业稳步健康发展。1-9月份没有发生重大涉外安全事件。

近年来,山东省远洋渔业保持了较快的发展势头,2011年,山东省经我部批准的远洋渔业企业达22家,远洋渔船592艘,远洋渔业总产量和总产值分别达12.6万吨、18.3亿元。但是随着快速发展,一些问题逐步显现,2011年下半年山东省相继发生了几起远洋渔船刑事案件、越界违规事件和触礁沉没事故等问题。针对这些问题,山东省海洋与渔业厅认真落实《农业部关于加强远洋渔业安全生产工作的通知》要求,切实强化远洋渔业安全生产管理,及时采取有效措施,努力维护稳定发展局面。

今年以来,山东省威海市将推进远洋渔业产业发展作为渔业转型升级的重要抓手,不断创新思路,强化工作落实,远洋渔业保持了快速发展劲头。1-11月份,全市共投产专业远洋渔船302艘,产量19.5万吨、产值23.9亿元,同比分别增长253%和211%,渔业产量、产值创历史新高。

截止6月底,山东省具有农业部远洋渔业资格企业31家,远洋渔船发展到434艘、总吨位25.9万吨、总功率46.6万千瓦。作业海域涉及太平洋、大西洋、印度洋公海及19个国家的管辖海域。实现产量25.6万吨、产值20.52亿元,同比分别增长70%和33%,远洋渔业产量、产值均创历史同期最高纪录。运回自捕水产品12.88万吨,占总产量的50.3%,比去年同期增长2个百分点。远洋渔业发展主要有以下特点:

250总吨以上渔船比例从32%提高到76.2%,【js1158com金沙】远洋渔船数量、总功率、总吨位分别达到全省80%以上。一、加强制度建设,提高远洋渔业规范化管理水平

一是远洋捕捞实力得到显着提升。新增鱿鱼钓、金枪鱼延绳钓、单拖网等多种作业类型的专业远洋渔船47艘。这批新增渔船航速快、油耗低、抗风性能高、稳定性强、捕捞效率高,各项指标均达到国内外同类型渔船先进水平。截止目前,威海全市专业远洋渔船船队发展到330艘,总功率、总吨位分别超过28万千瓦、14万吨,远洋渔船数量、总功率、总吨位分别达到全省80%以上。

远洋渔船装备水平再上新台阶。新型现代化远洋渔船陆续建成,老旧渔船建新替旧速度明显加快,远洋渔船总体质量上了一个新的台阶。目前全省远洋渔船中10年船龄以内的比例从2010年的40%提高到81.5%,600千瓦以上渔船的比例从41%提高到67.7%,250总吨以上渔船比例从32%提高到76.2%。

山东省政府将2012年作为“渔船专项整治年”,并将远洋渔业专项整治列为一项重要内容。山东省厅代省政府起草了《关于加强渔船管理保障渔船安全生产的意见》和《山东省渔船专项整治行动方案》,将于今年3月出台;起草了《山东省远洋渔业管理办法》,修订了《山东省朝鲜东部海域远洋渔业项目管理暂行办法》,进一步明确市、县渔业主管部门责任,规范远洋渔船建设和生产项目监管。严格实施重点远洋渔业企业和渔船“黑名单”制度,健全渔船进出港通报制度。建立远洋渔业项目管理人员培训制度,自2012年起,远洋渔业项目管理人员必须经培训合格后持证上岗。

二是远洋渔业基地建设取得重要突破。积极争取资金政策扶持,先后为企业争取省级财政补助资金2000万元。目前,两处基地港口疏浚、码头、冷库及加工车间等基建设施已动工建设,预计于2017年全面投入使用。

远洋渔业作业空间领域不断拓展。随着新型现代化渔船的陆续投产,国际渔业资源开发能力显着增强。南极海域生物资源开发取得新进展,青岛市远洋捕捞公司从俄罗斯购置的1艘7700吨级大型拖网加工船,首次赴南极海域从事磷虾生产,实现产量3264吨;新的过洋性项目陆续实施。

二、开展远洋渔业大检查活动,全面排查安全隐患

三是远洋渔业发展基础进一步夯实。威海市被中国水产流通与加工协会授予“中国远洋水产品加工物流基地”称号;黄海造船有限公司、威海海洋职业学院分别成为首批山东省远洋渔船研发与制造基地、山东省首批海洋与渔业实用人才培训基地;靖海集团等6家远洋渔业企业成为山东省远洋渔业产品精深加工及冷链物流基地。这些基地在威海市设立,为推动远洋捕捞、加工、物流等远洋渔业全产业链的健康稳定发展奠定了稳固基础。

海外渔业基地建设稳步推进。山东省6个海外渔业基地重点建设项目列入“海上粮仓”远洋渔业海外基地建设规划大盘子。

针对去年下半年出现的新情况、新问题,山东省厅围绕制度建设、船员管理、安全生产、渔船建造、项目管理和船位监测等内容,组织开展了远洋渔业大检查活动,全面排查安全隐患。山东省厅先后下发了《关于坚决制止非法进入朝、日、俄管辖海域从事渔业捕捞的紧急通知》、《关于进一步开展自查自纠工作确保远洋渔业生产安全的通知》等10余次通知。9月和12月,分别召开山东省伏季休渔和涉外渔船管理会议、渔业安全暨涉外渔业管理工作紧急视频会议,安排部署远洋渔业安全生产工作。山东省厅主要领导亲自组织研究对策,分管副厅长带队专题调研并对整治情况进行督查。荣成市海洋与渔业局组成5个检查组,对所辖13家远洋渔业企业进行了实地排查。通过开展一系列检查整顿工作,远洋渔业企业管理制度逐步健全,应急处置能力得到增强,劳资关系有所改善,项目管理水平明显提升。

四是远洋作业区域进一步拓展。新增加纳、科特迪瓦2个过洋性远洋作业渔场,远洋渔业入渔国从起步时的斯里兰卡1个国家,拓展到印尼、斯里兰卡、毛里求斯、科特迪瓦、加纳、利比里亚、朝鲜等7个国家。西南大西洋、东南太平洋、北太平洋公海鱿鱼钓、中西太平洋、印度洋公海金枪鱼延绳钓、西南大西洋拖网、印度洋秋刀鱼兼鱿鱼钓等7个大洋性远洋渔业项目稳步发展,远洋渔业作业区域在三大洋全面开花,作业区域覆盖面达到历史最大值。

远洋渔业支撑能力建设有序推进。一是依托山东省海洋资源环境研究院成立山东省远洋渔业研究中心。二是支持威海市建设山东省远洋渔业促进中心。三是注重加强远洋渔业人才的培训。上半年山东省组织27名企业管理人员参加农业部远洋渔业培训,参训人员顺利通过培训考试,获得远洋渔业管理人员资格证书,远洋渔业管理能力和水平得到进一步提升。四是促进两岸渔业示范区建设。推进两岸在水产品加工、观光渔业、远洋捕捞、渔船制造、贸易以及科技教育等方面的交流合作。五是推进远洋渔业精深加工及冷链物流基地建设。1月22日,在荣成举行山东省十大远洋渔业精深加工及冷链物流基地挂牌仪式,借助新闻媒体加强远洋渔业精深加工和品牌宣传,为基地建设营造良好氛围。六是远洋渔船研发与制造基地建设取得新进展。黄海造船有限公司研发的“108米大型拖网加工渔船”已被列入国家“863”科研项目,蓬莱中柏京鲁船业有限公司研发的“多功能远洋渔船冷冻系统及总体技术研究”已被列入国家工信部《高技术船舶科研计划2012年度项目指南》,“潍柴重机”引进的德国MAN系列主机项目达到世界先进水平,烟台冰轮开发的高端船用制冷螺杆制冷压缩机的市场占有率已达到40%,成为国内最大的螺杆制冷压缩机制造企业。七是远洋渔业船员培训基地建设步伐加快。为满足远洋渔业船员培训的需要,威海海洋职业学院等4处基地根据各自实际改建或新建新型航海、轮机和通讯实操实验室。

三、强化管理措施,突出工作重点

远洋渔业行业秩序整治工作取得成效。4月1日召开全省远洋渔业安全视频会议,确定4月份为“远洋渔业安全生产月”和“远洋渔业行业秩序整治月”,从4月1日起,开展远洋渔业大检查和远洋渔业行业秩序整治。要求各级渔业行政主管部门围绕远洋渔业企业、远洋渔船和渔业从业人员三个方面,加强工作督导,整顿远洋渔业行业秩序,切实规范企业内部管理,认真落实安全生产责任制,坚决遏制违规越界、非法作业和安全事故发生。各远洋渔业企业按照要求认真开展自查和整治工作,4月中旬,各有关市、县渔业主管部门组成工作检查组,现场检查了各远洋渔业企业安全管理机构建立、生产责任落实、安全生产制度体系建设、生产项目管理、远洋渔船和船员管理、安全及涉外宣传教育培训及应急防范措施落实等情况,对排查出的问题当场提出了整改意见。从这次检查情况来看,暂停资格的三家企业整改取得成效,管理制度进一步完善、领导责任得到落实、管理措施到位,为申请恢复远洋渔业企业资格奠定了良好的基础。

一是突出“以人为本”理念。要求所有远洋渔业企业在涉外渔船或境外派出机构设立工会、党支部等组织,切实保障船员合法权益。二是加强部门协作。与山东省公安边防部门建立了协作机制,形成了监管合力。威海市海洋与渔业局同该市公安局联合下发了《关于依法严厉打击非法越界捕捞行为的通告》。三是突出工作重点。山东省厅先后召开3次会议,对朝鲜东部海域远洋渔业项目进行专题部署,同时,与渔政、港监、船检机构密切配合,短时间内完成了428艘渔船确认、检验和项目审批等手续,通过北斗卫星监测系统对渔船进行全程监控,保障项目顺利实施。

妥善处置远洋渔业应急突发事件。一是做好印尼项目渔船应对工作。印尼政府自去年11月调整渔业政策后,先后抓扣我国部分渔船和船员,致使印尼项目渔船无法正常出海作业。针对这一突发事件,督促要求山东省企业严格遵守印尼法律法规,杜绝违法违规事件发生,做好渔船和船员的日常管理工作,自1月10日起建立企业日报制度,印尼项目企业每日报告渔船和船员动态、船位等情况,同时要求威海市局对返回国内的印尼项目渔船加强管控,避免发生违法违规事件发生。参加了四次部局召集的印尼项目协调会,反映我省印尼项目企业的现状、困难和急需解决的问题,将印尼最新发展态势及时通报企业,并积极争取部局支持印尼项目渔船转场朝东海域作业生产。二是成功应对“鲁荣远渔917”渔船被海盗劫持事件。2月2日得知“鲁荣远渔917”渔船在多哥附近海域被海盗劫持后,立即向农业部渔业渔政局和省政府报告,并请求农业部协调国家有关部门开展救援工作;同时实行24小时值班制度,加强船位监测和信息沟通,协调威海市海洋与渔业局、荣成市海洋渔业有限公司及该公司驻加纳项目部开展救援工作,及时掌握发展动态。经我驻加纳、多哥、贝宁、尼日利亚大使馆及有关部门的大力协调和帮助,渔船安全返回加纳特马港,中国船员人身安全。三是有效处置鲁荣远渔896渔船碰撞事件。3月28日,荣成市连海渔业有限公司“鲁荣远渔896”号渔船与浙江籍远洋渔船“顺行8”在西南大西洋海域发生碰撞,造成“鲁荣远渔896”渔船沉没。事发后,积极联系沟通有关部门、单位协助船员救助工作,船员全部救起并妥善安置,报请部局成立事故调查组,配合开展事故调查工作。

四、加强装备能力建设,优化远洋渔业生产布局

山东省积极推动远洋渔船及船用设备的更新、改造,累计申请新建远洋渔船117艘,已获农业部批准65艘,其中11艘专业远洋渔船已建成投产,近30艘在建专业鱿鱼钓船和常温金枪鱼钓船将于2012年上半年投入生产。认真做好库克群岛金枪鱼探捕项目组织实施工作,积极探索开展与印尼、斯里兰卡等过洋性渔业合作项目。鼓励鱿鱼钓与秋刀鱼兼作型专业远洋渔船建设项目,着手实施西北太平洋公海秋刀鱼生产项目。

五、争取扶持政策,努力营造良好发展环境

经积极争取,山东省委、省政府已将远洋渔业列入山东半岛蓝色经济区规划的重点内容。山东省厅抓住难得的发展机遇,制定了《海外渔业工程规划(2011-2015)》,积极争取政策和资金支持,加快远洋渔业发展步伐。2011年,专业远洋渔船建造、远洋渔业基地和远洋渔业产品冷链建设等6个项目获建设资金3160万元,争取省财政远洋渔船建设贷款贴息资金1450万元,为远洋渔业发展营造了良好的发展环境。

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