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分类:渔业

js1158com金沙,为从根本上减少并杜绝涉外事件,大连市海洋与渔业局从制定管理制度入手,促进远洋渔业管理工作规范化和制度化。最近,“远洋渔船船员的招收培训制度”、“海外渔船和船员的管理制度”、“企业对国外渔船生产的指挥高度制度”和“企业对远洋渔船船员的工资待遇制度”等四项制度已制定并下发至各区市县海洋与渔业局和各远洋渔业企业,并要求各企业参考市里的制度规定,结合本单位的具体情况,细化这几个制度的内容和规定。市海洋与渔业局将对各企业规章制度的制定和执行情况进行检查,以保证各种制度不流于形式,使之成为企业进行现代化管理、提高管理水平和经济效益的基础。

福建省海洋与渔业局日前发出通知,决定在4月中对从事远洋渔业企业和生产渔船进行全面整顿。

近年来,山东省远洋渔业保持了较快的发展势头,2011年,山东省经我部批准的远洋渔业企业达22家,远洋渔船592艘,远洋渔业总产量和总产值分别达12.6万吨、18.3亿元。但是随着快速发展,一些问题逐步显现,2011年下半年山东省相继发生了几起远洋渔船刑事案件、越界违规事件和触礁沉没事故等问题。针对这些问题,山东省海洋与渔业厅认真落实《农业部关于加强远洋渔业安全生产工作的通知》要求,切实强化远洋渔业安全生产管理,及时采取有效措施,努力维护稳定发展局面。

6月3-5日,浙江省海洋与渔业局渔业安全生产工作领导小组到舟山市开展远洋渔业安全生产督查工作。督查组先后抽查了舟山7家远洋渔业企业,查阅了每家远洋企业的台帐记录、企业管理制度、涉外安全制度等各项制度,并现场电话连线海上作业船长,询问渔船安全生产管理制度、船员及安全设备配备情况和安全隐患排查落实情况。同时分组对在港船只进行了检查。对抽查中发现的各种问题责令企业限期整改,要求企业严格落实各项制度,切实保障远洋渔船安全生产。

此次将重点整顿企业安全生产、涉外管理等各项管理制度建设和落实情况,通讯联络制度建设和执行情况,涉外事件、安全生产事故报告制度和应急处置预案建设和执行情况,远洋渔船救生、消防、导航、通讯等安全设备配备情况以及渔船适航适渔情况。

一、加强制度建设,提高远洋渔业规范化管理水平

据了解,今年以来,福建远洋渔业在境外连续发生涉外事件和安全生产事故,造成严重的财产损失和人员伤亡,对我国国际渔业合作和外交工作造成极大的负面影响。

山东省政府将2012年作为“渔船专项整治年”,并将远洋渔业专项整治列为一项重要内容。山东省厅代省政府起草了《关于加强渔船管理保障渔船安全生产的意见》和《山东省渔船专项整治行动方案》,将于今年3月出台;起草了《山东省远洋渔业管理办法》,修订了《山东省朝鲜东部海域远洋渔业项目管理暂行办法》,进一步明确市、县渔业主管部门责任,规范远洋渔船建设和生产项目监管。严格实施重点远洋渔业企业和渔船“黑名单”制度,健全渔船进出港通报制度。建立远洋渔业项目管理人员培训制度,自2012年起,远洋渔业项目管理人员必须经培训合格后持证上岗。

为此,福建省海洋与渔业局要求各远洋渔业企业务必要了解入渔国家和地区的渔业法规和政策,严格遵守双边和多边渔业协定,杜绝非法出境和非法入渔现象,严禁使用国际公约禁止使用的渔具渔法捕鱼,做到依法生产,文明生产,维护国际渔业程序;要根据企业的实际情况,抓紧制定远洋渔业安全生产管理制度、安全事故和涉外事件应急预案,进一步加强和完善24小时应急值班制度;要加强项目管理,明确法律责任。申请项目的企业法人是远洋渔业项目涉外管理和渔船安全生产第一责任人,应对远洋渔业项目的执行、经营管理、渔船的活动和船员的行为负责,并承担相应的法律责任。

二、开展远洋渔业大检查活动,全面排查安全隐患

针对去年下半年出现的新情况、新问题,山东省厅围绕制度建设、船员管理、安全生产、渔船建造、项目管理和船位监测等内容,组织开展了远洋渔业大检查活动,全面排查安全隐患。山东省厅先后下发了《关于坚决制止非法进入朝、日、俄管辖海域从事渔业捕捞的紧急通知》、《关于进一步开展自查自纠工作确保远洋渔业生产安全的通知》等10余次通知。9月和12月,分别召开山东省伏季休渔和涉外渔船管理会议、渔业安全暨涉外渔业管理工作紧急视频会议,安排部署远洋渔业安全生产工作。山东省厅主要领导亲自组织研究对策,分管副厅长带队专题调研并对整治情况进行督查。荣成市海洋与渔业局组成5个检查组,对所辖13家远洋渔业企业进行了实地排查。通过开展一系列检查整顿工作,远洋渔业企业管理制度逐步健全,应急处置能力得到增强,劳资关系有所改善,项目管理水平明显提升。

三、强化管理措施,突出工作重点

一是突出“以人为本”理念。要求所有远洋渔业企业在涉外渔船或境外派出机构设立工会、党支部等组织,切实保障船员合法权益。二是加强部门协作。与山东省公安边防部门建立了协作机制,形成了监管合力。威海市海洋与渔业局同该市公安局联合下发了《关于依法严厉打击非法越界捕捞行为的通告》。三是突出工作重点。山东省厅先后召开3次会议,对朝鲜东部海域远洋渔业项目进行专题部署,同时,与渔政、港监、船检机构密切配合,短时间内完成了428艘渔船确认、检验和项目审批等手续,通过北斗卫星监测系统对渔船进行全程监控,保障项目顺利实施。

四、加强装备能力建设,优化远洋渔业生产布局

山东省积极推动远洋渔船及船用设备的更新、改造,累计申请新建远洋渔船117艘,已获农业部批准65艘,其中11艘专业远洋渔船已建成投产,近30艘在建专业鱿鱼钓船和常温金枪鱼钓船将于2012年上半年投入生产。认真做好库克群岛金枪鱼探捕项目组织实施工作,积极探索开展与印尼、斯里兰卡等过洋性渔业合作项目。鼓励鱿鱼钓与秋刀鱼兼作型专业远洋渔船建设项目,着手实施西北太平洋公海秋刀鱼生产项目。

五、争取扶持政策,努力营造良好发展环境

经积极争取,山东省委、省政府已将远洋渔业列入山东半岛蓝色经济区规划的重点内容。山东省厅抓住难得的发展机遇,制定了《海外渔业工程规划(2011-2015)》,积极争取政策和资金支持,加快远洋渔业发展步伐。2011年,专业远洋渔船建造、远洋渔业基地和远洋渔业产品冷链建设等6个项目获建设资金3160万元,争取省财政远洋渔船建设贷款贴息资金1450万元,为远洋渔业发展营造了良好的发展环境。

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