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中国远洋渔业发展战略研讨会,整体布局坚持内
分类:渔业

本报讯 (记者 周泉涌 特约记者 马为军)今年是我国远洋渔业发展20周年。20年来,我国远洋渔业得到长足发展,目前,从事远洋渔业的企业近90家,远洋渔船1700余艘,分布在30余个国家专属经济区和大西洋、印度洋、太平洋公海。2004年,我国远洋渔业总产量达到125万吨,产值近百亿元,运回国内水产品79万吨。远洋渔业已经成为我国海洋渔业和对外经济合作的一个重要组成部分。为总结经验,分析形势,研究今后远洋渔业发展战略,农业部和商务部于3月28日在北京联合召开了“中国远洋渔业发展战略研讨会”。 全国政协副主席李贵鲜为研讨会发来致辞。农业部副部长牛盾、商务部副部长魏建国出席会议并发表重要讲话。农业部渔业局副局长李健华主持会议。 在新的国际海洋法制度下,世界各沿海国维护本国渔业权益的意识逐渐增强,国际社会对海洋生物资源的养护和管理也愈发重视,如何为我国渔业发展争取更大空间,合理开发利用海洋生物资源,保持我国渔业稳定、持续和健康发展,是今后面临的一个重要课题。我国将坚持积极、稳妥、适度、有序的发展方针,重点提升产业实力和质量水平,拓宽海洋生物资源的利用领域,加强与国际和区域性渔业组织合作,提高远洋渔业管理能力和水平,促进远洋渔业的可持续发展。 1985年3月,中国水产联合总公司等派出由13艘渔船、223名船员组成的我国第一支远洋渔业船队起航开赴西非海岸,揭开了我国远洋渔业历史的第一页。我国远洋渔业的发展,不仅取得了显着的经济效益,对我国参与国际渔业资源开发利用,加强我国与有关国家友好合作关系,增加渔业劳动力就业和渔民收入,促进我国水产品贸易发展,丰富国内水产品市场供应等均发挥了积极作用。多年来,我国本着平等互利、共同发展和合理利用渔业资源的原则,与有关国家开展广泛的交流和合作。我国与亚洲、非洲和南美洲的一些国家通过双边渔业协定或协议,建立平等互利、灵活多样的渔业合作关系,除合作捕鱼外,通过投资兴建码头、冷库、加工厂和修造船厂等,促进了当地劳动力就业和经济增长。我国积极参加国际和地区性渔业事务,加入了10余个国际渔业公约和区域性渔业管理组织,积极参与国际渔业资源养护和管理,与有关国家共同推进负责任渔业。 中央财经领导小组办公室,外交部条法司、领事司,国家发改委,公安部边防局,财政部农业司、关税司,商务部合作司、亚洲司、西亚非洲司,交通部海事局,中国人民银行研究局,海关总署关税局,税务总局进出口税司,质检总局食品安全局,国务院研究室、发展研究中心,国家外汇管理局经常项目管理司等单位的有关负责同志到会并发言。农业部相关司局,中国渔业协会,全国农林水利工会,上海水产大学,沿海省市渔业行政主管部门及北京市农业局和中国农业发展集团等有关远洋渔业企业的代表参加了会议。上海水产大学教授周应祺在研讨会上做了题为《远洋渔业发展与科学技术》的专题报告。 农业部副部长牛盾: 远洋渔业是我国渔业的重要组成部分,远洋渔业的发展战略关系到渔业内部的结构调整、产业升级、经济效益等问题。发展远洋渔业, 是推动我国渔业产业升级和提升综合实力的需要。 我国远洋渔业发展已经进入一个比较重要的转型时期,机遇和挑战并存。为应对国际变化,农业部将认真总结远洋渔业发展20年来的经验,研究今后一段时期远洋渔业发展战略。初步考虑,“十一五”远洋渔业发展总体思路是:进一步加大远洋渔业产业结构调整力度;加快改善渔船和装备设施,促进老旧渔船的报废和更新换代;加强双边和多边合作,扩大远洋渔业发展空间;强化管理,减少涉外事件发生,加强人才培训,提高从业人员素质和技术水平;继续开展远洋资源探捕和科学研究,为我国远洋渔业发展提供有力的技术支持。 商务部副部长魏建国: 开展远洋渔业合作,提高了我国在国际渔业领域的地位;巩固和加深了与对象国的友好关系;带动了相关产品的进出口贸易和劳务输出。加快实施“走出去”战略,是中国进一步扩大对外开放,主动参与国际经济合作的重要战略决策。 商务部作为负责引导企业贯彻和实施“走出去”战略的政府主管部门,为支持和鼓励我国企业“走出去”开拓国际市场,会同有关部门已陆续出台了一系列配套政策,形成了较为完整的支持体系,今后,我们将在有关单位的配合下继续探索对包括远洋渔业合作在内的境外资源开发类业务,同时研究一些远洋渔业合作的新途径和新模式,并将和有关部门一起努力合作,共同做好涉外渔业管理和服务工作,为远洋渔业发展营造有利的合作环境,促进我国远洋渔业顺应经济全球化的发展趋势。

渔业资源环境保护力度不断加大。4年来新建国家级水生动植物自然保护区7个、国家级水产种质资源保护区244个。推动建立健全涉渔工程建设生态补偿机制,落实生态补偿资金累计55.31亿元。增殖放流规模不断扩大,2014年放流各类苗种343.3亿尾。

记者:“十三五”时期是加快推进现代渔业建设、努力实现渔业现代化的关键时期。新阶段海洋渔业如何更好地发展?

从市场需求看,高档水产品、部分大宗水产品和海水制品出现了价格下跌,表明水产品的供求关系正在发生重大变化;捕捞能力严重过剩,部分养殖品种的生产能力也接近了过剩。今后资本的投入将变得越来越困难,劳动投入成本将越来越高,科技创新在达到目前较高水平基础上,进一步寻求突破难度越来越大。

记者:近几年,我国海洋渔业发展情况怎样?

牛盾:海洋渔业现在环境承载能力已经达到或超过上限,必须加快转变渔业发展方式,实现由数量增长型渔业向质量效益生态型渔业的转变。

在海洋渔业产业内部,发展新老问题交织,既有渔业基础设施薄弱、养殖方式分散粗放、水产品质量安全隐患增多、涉外违法违规事件时有发生等老问题,也有在深化改革背景下改革现有的渔业管理体制、机制、理念和模式不能适应发展要求导致的新问题。

——访农业部副部长牛盾

一些制约海洋渔业发展的薄弱环节得到提升和发展。基础设施和装备条件显著提升,最近4年来,渔业基本建设中央投资大幅增长,新建或更新改造了一批渔船、渔政船艇、渔业资源调查船以及渔港、渔政码头。科技支撑力增强,渔业科技不断进步,渔业科技贡献率从2010年的55%上升至58%,渔业技术示范广泛开展,节能减排、设施装备等方面取得突破。

我国是海洋大国,海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分。随着海洋强国战略的加快实施,工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展,海洋渔业发展成绩斐然。新形势下,如何加快推进海洋渔业现代化?近日,记者就此采访了农业部副部长牛盾。

具体而言,就是有序开发外海渔业资源,鼓励发展深水区捕捞和养殖,加强生产管理,保护生态环境。优化远洋渔业生产布局,发展壮大大洋性渔业,积极开发南极海洋生物资源,增强公海资源开发能力;巩固提高过洋性渔业,推动合作转型升级,建设布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、支撑有力的现代远洋渔业。

首先要转变观念促转型。渔业从业者要更新观念,由重数量向重质量、重效益转变,要使生产经营者不能再低成本破坏环境,引导其走标准化、集约化、优质高效、环境友好的发展路子。其次要调整结构促转型。形成优势品种和规模优势。第三要依靠科技促转型。大力提升海洋渔业科技创新与应用水平。

在优化布局之下,海洋渔业亮点纷呈,远洋渔业实现大发展,作业能力增强,产量增加,国际双边渔业关系得到巩固和拓展,海外远洋渔业基地建设取得积极进展,南极磷虾开发在2010年成功探捕的基础上稳步发展。

因此,“十三五”海洋渔业乃至整个渔业发展都要着力推进“五大转变”:一是促进产业发展由倚重一产向一、二、三产业全面发展,实现接二连三,打造渔业全新产业链;二是促进水产品生产由侧重数量向稳供给、调结构、提质增效转变,确保水产品质量安全;三是促进渔业设施装备条件由落后向先进、不足向全面强化转变,提高综合生产能力;四是促进渔业生产方式由粗放式的依靠资源高强度利用向依靠科技进步和资源节约高效利用转变;五是促进渔业经营方式由分散经营为主向专业化、集约化、产业化转变,加快构建新型经营体系。

牛盾:“十三五”时期海洋渔业发展面临许多新的形势。从外部看,经济新常态对整个渔业的发展动力、产业结构调整、市场需求以及政策强度都将产生重大而深远的影响。

记者:海洋渔业如何从传统模式走上现代化道路?

牛盾:我国海洋渔业产业结构进一步优化。整体布局坚持内海、外海和远洋渔业统筹发展,即按照控制近海、拓展外海、发展远洋的原则,合理科学布局,保障海洋渔业资源持续健康发展。

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