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分类:渔业

近日,山东省海洋与渔业厅在威海市召开会议,专题部署赴朝鲜东部海域远洋渔业生产管理工作。

核心提示js1158com金沙,:自7月份开始,山东省威海市336艘渔船、5000多名渔民陆续赴朝鲜东部海域进行拖网捕捞作业。为此,威海市积极采取措施,加强渔船管理。 中国水产门户网报道 自7月份开始,山东省威海市336艘渔船、5000多名渔民陆续赴朝鲜东部海域进行拖网捕捞作业。渔船数量多、渔民多、作业海域集中、作业时间与黄渤海伏季休渔时间重叠,而且作业渔船往返需经过朝韩敏感水域,管理难度很大。为此,威海市积极采取措施,加强渔船管理。 一、强化项目审批。在项目审批过程中,严格资格审查,申请赴朝鲜东部海域作业的企业,必须同时具备以下条件:一是具有农业部远洋渔业企业资格或经农业部批准从事过朝鲜东部海域远洋渔业项目的企业;二是与朝鲜胜利经济贸易会社签订合法有效的捕捞合作合同书;三是拥有适合从事朝鲜东部海域渔业生产的合法渔船;四是管理能力和经济实力较强。申请项目时,企业必须签署《赴朝鲜东部海域从事渔业生产承诺书》,承诺遵守中朝法律法规,合法开展生产活动。 二、强化渔船进出港管理。指定石岛渔港、威海渔港作为赴朝鲜作业渔船指定港口,并将获批的企业和渔船名单在渔港张榜公示,接受群众监督。实行进出港报告制度,要求渔船出港前3日以内,必须凭《朝鲜东部海域远洋渔业生产审批通知》和赴朝鲜东部海域从事渔业生产特别许可证,并封存国内《海洋渔业部老总许可证》。在9月1日以前,禁止渔船进入黄渤海沿海港口,以维护休渔秩序。 三、强化安全设施配备。凡是赴朝鲜作业渔船,必须统一安装渔船卫星定位设备并全程开通,保持联络畅通,实行动态监管。同时,所有赴朝渔船必须配齐配全救生筏、灭火器等安全设施设备,提高渔船的安全系数。对没有安装卫星定位系统和安全设备的,一律不得出港,确保渔船安全生产。 四、强化人员教育培训。举办赴朝作业管理人员和船员培训班,围绕遵守朝鲜有关法律法规,作业海域、作业方式、作业时间、作业品种,严禁进入朝韩交界特定禁止水域作业等进行教育培训,增强渔民安全生产意识。要求在作业期间,随船持有朝方颁布的《捕捞许可证》,按朝方要求悬挂标识牌,船员不得离船上岸,有效防范涉外事件的发生。 五、强化巡航执法。专门制订了《赴朝鲜东部海域作业渔船管控方案》,从7月2日起,组织渔政执法船对敏感海域进行重点巡航检查,护送赴朝作业渔船出港,预防渔船借出境之机破坏休渔秩序,避免渔船进入涉朝韩敏感水域。

自7月份开始,山东省威海市336艘渔船、5000多名渔民陆续赴朝鲜东部海域进行拖网捕捞作业。渔船数量多、渔民多、作业海域集中、作业时间与黄渤海伏季休渔时间重叠,而且作业渔船往返需经过朝韩敏感水域,管理难度很大。为此,威海市积极采取措施,加强渔船管理。

6月28日,农业部紧急下发通知,暂停今年朝鲜东部海域远洋渔业项目,所有中国渔船不得赴朝鲜东部海域生产,并要求相关省市渔业主管部门立即通告相关项目企业和渔船船东,做好相关善后工作。

会议传达了《农业部关于加强赴朝鲜东部海域作业渔船管理的通知》和《山东省关于赴朝鲜东部海域从事渔业生产管理暂行办法》,对项目申请和审批、管理、监督、处罚等内容进行了明确。会议要求,各级渔业部门对此要高度重视,按照农业部和省厅的要求,充分做好宣传教育工作,严格落实安全生产和涉外事件处理责任制,严禁未经批准的渔船出境赴朝鲜海域非法作业。对未规渔船要按照规定给予厉查处。

一、强化项目审批。在项目审批过程中,严格资格审查,申请赴朝鲜东部海域作业的企业,必须同时具备以下条件:一是具有农业部远洋渔业企业资格或经农业部批准从事过朝鲜东部海域远洋渔业项目的企业;二是与朝鲜胜利经济贸易会社签订合法有效的捕捞合作合同书;三是拥有适合从事朝鲜东部海域渔业生产的合法渔船;四是管理能力和经济实力较强。申请项目时,企业必须签署《赴朝鲜东部海域从事渔业生产承诺书》,承诺遵守中朝法律法规,合法开展生产活动。

据了解,朝鲜东部海域高度敏感复杂,一方面朝鲜半岛局势复杂多变,另一方面朝鲜东部海域毗邻俄、日、韩三国海域,中国赴朝作业渔船数量较大,如管理不严、组织不善极易引发涉外事件。为规范合作秩序,中朝双方政府分别指定了唯一窗口单位中国远洋渔业协会和朝鲜共同捕捞协会负责两国捕捞合作安排并签订了合作协议。根据双方政府及合作协议规定,所有赴朝作业中国渔船均须纳入上述合作框架,经过中国政府相关部门批准并获得朝方捕捞许可证后方可出境赴朝作业。今年6月下旬,朝方突然提出改变以往中方渔船自行安排海上加油的做法,坚持由朝方统一供应中国渔船所需燃油,中国渔船船东和企业认为,朝方上述决定将对中渔船正常生产、经营和作业安全产生严重影响,造成巨大风险隐患,因此双方指定单位无法就今年捕捞合作条件达成协议。另据有关方面消息,目前已有一批中国渔船通过非法渠道在朝鲜东部海域生产,国内还有个别企业和个人与朝方人员勾结,非法在国内兜售捕捞许可证,违法组织渔船赴朝生产。上述行为严重违反了国内相关法律法规,有关部门将进行严厉查处和处罚。

二、强化渔船进出港管理。指定石岛渔港、威海渔港作为赴朝鲜作业渔船指定港口,并将获批的企业和渔船名单在渔港张榜公示,接受群众监督。实行进出港报告制度,要求渔船出港前3日以内,必须凭《朝鲜东部海域远洋渔业生产审批通知》和赴朝鲜东部海域从事渔业生产特别许可证,并封存国内《海洋渔业部老总许可证》。在9月1日以前,禁止渔船进入黄渤海沿海港口,以维护休渔秩序。 三、强化安全设施配备。凡是赴朝鲜作业渔船,必须统一安装渔船卫星定位设备并全程开通,保持联络畅通,实行动态监管。同时,所有赴朝渔船必须配齐配全救生筏、灭火器等安全设施设备,提高渔船的安全系数。对没有安装卫星定位系统和安全设备的,一律不得出港,确保渔船安全生产。

针对上述情况,农业、外交两部已明确要求相关省市人民政府立即采取坚决有效措施,召回朝鲜东部海域作业渔船,加大管控力度,防止发生涉外事件,造成渔民财产损失及不良影响。通知还要求有关省市主管部门要加大监督检查力度,切实加强对渔船的管理,从源头上制止渔船未经批准离港赴朝生产。对于不服从管理、非法出境的渔船船主以及违法组织渔船出境生产的企业和个人,要依据相关法律、法规及农业部、外交部、公安部和海关总署《关于加强对境外作业渔船监督管理的通知》(农渔发〔2007〕4号)文件要求进行严肃处理,追究其行政和非法出境、走私等犯罪行为的刑事责任。

四、强化人员教育培训。举办赴朝作业管理人员和船员培训班,围绕遵守朝鲜有关法律法规,作业海域、作业方式、作业时间、作业品种,严禁进入朝韩交界特定禁止水域作业等进行教育培训,增强渔民安全生产意识。要求在作业期间,随船持有朝方颁布的《捕捞许可证》,按朝方要求悬挂标识牌,船员不得离船上岸,有效防范涉外事件的发生。

五、强化巡航执法。专门制订了《赴朝鲜东部海域作业渔船管控方案》,从7月2日起,组织渔政执法船对敏感海域进行重点巡航检查,护送赴朝作业渔船出港,预防渔船借出境之机破坏休渔秩序,避免渔船进入涉朝韩敏感水域。

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