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李昌健局长对吉林省渔船检验工作给予了充分的
分类:渔业

9月29日上午,山东省渔业船舶检验工作会议在荣成石岛召开。会议的主要内容是深入贯彻全国船检工作会议精神,分析船检工作面临的形势,研究谋划今后一段时期我省船检工作特别是船检体制机制改革的方向、思路和措施,表彰我省渔业船舶检验工作获突出贡献先进机构和个人。农业部渔业船舶检验局局长李昌健,山东省海洋与渔业厅厅长王守信,山东省渔业船舶检验局局长张建东、副巡视员乔培新,荣成市市长刘昌松等领导出席会议。

9月5-6日,李昌健局长带领国家渔业船舶检验局渔船检验督导第五小组对吉林省渔船检验监管工作进行督导检查。吉林省水利厅宫成全副厅长和省渔业局、省渔船检验局及相关市县渔业行政主管部门有关同志陪同检查。

鲁海渔函〔2016〕337号

李昌健局长充分肯定了近年来山东渔业船舶检验工作取得的成绩,并代表农业部船检局向全省船检队伍表示慰问。他指出,山东省高度重视船检工作,船检队伍精良,面貌一新,创新意识强,他希望山东船检系统继续发扬成绩,再接再厉,牢固树立创新、责任和担当三种意识,稳步推进船检机制试点改革,进一步加强完善全省船检机构、队伍建设,继续保持良好的工作状态和精神面貌,为全国船检系统提供更多好经验好做法。

此次督导采取实地检查和座谈交流相结合的方式进行。9月5日和9月6日上午对白山水库分局和抚松检验站的渔船检验情况进行实地检查,入渔港、登渔船,就捕捞作业方式、收入和有关船检工作的建议等问题与渔民亲切交流,并对船证是否相符和渔船安全技术状况等进行现场核查。检查了抚松检验站在湖区的工作点,肯定了他们的军事化管理方式。9月6日下午,督导组召开座谈会,听取了吉林省渔船检验局、白山水库分局和抚松检验站等相关单位的工作情况汇报,对检验监督管理、检验工作质量和渔船检验收费等内容进行了研讨,并认真查阅了白山水库分局和抚松检验站的船检档案,指出了档案管理中存在的问题,提出了具体整改意见。

关于印发《山东省渔业船舶检验管理改革试点工作实施方案》的通知

王守信厅长指出,船检工作在渔船管理中的重要作用不可替代。要以改革为动力,推动船检工作创新发展。要创新理念思路、创新工作机制、创新制度设计、创新方法手段。通过试点改革,在渔船检验简政放权、渔船检验监督体制、培植第三方等方面有所突破。全省船检队伍要认真履职,勇于担当,着力解决渔船管理深层次问题,助推渔业转型升级,开创船检工作新局面。

座谈会上,李昌健局长对吉林省渔船检验工作给予了充分的肯定,他指出吉林渔船检验工作有三个特点:一是体制顺、体系全、队伍稳;二是底子清、情况明;三是行风、政风等廉政建设管理规范。同时为进一步促进提高我省船检工作质量和加强调研工作,李昌健局长提出了具体指导意见。

威海市海洋与渔业局、省总队及直属第二支队:

张建东局长做了工作报告,他指出,十二五期间,我省渔船检验在省级层面上,实现了船检、港监和渔政、海监整合统一,理顺了工作体制,厘清了工作职责,优化了工作力量。五年间,全省共完成渔业船舶检验30.9万艘次,其中新造渔船4363艘,审查图纸373套;检验渔船船用产品64.52万台。十三五期间,全省渔船检验将围绕保障渔船质量安全这一中心任务,履行技术检验与行政执法两大职能,坚持用精细化、规范化、现代化“三化”标准来谋划和设计船检工作,建立渔船检验监督制度体系、渔船检验信息化系体系、渔船检验监督执法体系、建立船检队伍管理体系四大体系。当前及今后一个时期,将重点做好船检改革试点,强化休闲海钓船管理,深入推进渔船标准化工作,加强渔船设计、修造企业和产品生产企业规范化管理,加强船检系统行风政风建设等工作。

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为扎实推进我省渔业船舶检验监督管理机制改革试点工作,根据农业部渔业船舶检验局《关于对山东渔业船舶检验局组织开展渔业船舶检验管理改革试点工作请示的批复》{国渔检〔2016〕29号}文件精神,结合我省工作实际,制定《山东省渔业船舶检验管理改革试点工作实施方案》。经厅长办公会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

李昌健局长对吉林省渔船检验工作给予了充分的肯定,李昌健局长充分肯定了近年来山东渔业船舶检验工作取得的成绩。会上,李昌健局长、王守信厅长共同为“农业部渔业船舶检验局审图中心”揭牌;乔培新宣读了省船检局关于对全省渔船检验工作中做出突出贡献的检验机构和验船师的表彰通报;山东船检局石岛分局、日照检验处、荣成检验站、微山检验站、黄海造船有限公司先后做了典型发言。

2016年8月31日

农业部船检局有关处室负责同志;省内沿海各市及内陆济宁、泰安市海洋与渔业局局长,沿海县及内陆微山、东平县海洋与渔业局长;省内各市、县渔船检验机构负责人,省渔业船舶检验局机关、各分局有关负责同志参加了本次会议。

山东省渔业船舶检验管理改革试点工作实施方案

为扎实推进我省渔业船舶检验监督管理机制改革试点工作,根据农业部渔业船舶检验局《关于对山东渔业船舶检验局组织开展渔业船舶检验管理改革试点工作请示的批复》{国渔检〔2016〕29号}文件精神,结合我省渔船检验工作实际,制订本实施方案。

为更好地发挥政府监督职能,探索建立以安全为主线、以法律法规为准绳、以市场资源为支撑、以政府购买服务为方式的渔业船舶检验监督管理模式,完善渔业船舶检验监督管理机制,发挥技术支撑机构功能,进一步落实船舶所有人主体责任,保障渔业船舶具备安全航行作业的技术条件。

我省渔业船舶检验管理改革试点工作应遵循安全第一、保证质量、方便渔民、检管分离四项基本原则。

1、理清渔业船舶检验和监管职责。构建市场经济条件下符合渔船检验监管实际,职责清晰、支撑有力、运转有效的组织框架体系。

2、明确渔船检验机构检验质量监管和行政管理职能。提升依法行政能力,规范对第三方检测机构和人员的管理,加强检验监督执法,稳步推进建立“检”“管”分离的工作模式。

3、培植第三方检测机构。探索推进渔船检测社会化、市场化的有效路径,以政府购买服务等形式将专业技术性强的检测工作转由具有能力的技术支撑单位承担。

4、规范第三方检测机构管理。不断积累经验,制订第三方检测机构、检测人员管理办法;探索第三方检测机构收费标准,制订相应的管理办法。

渔船设计图纸技术评审与行政审批相分离:山东省渔业船舶审图中心负责全省范围的国内渔业船舶和船用产品设计图纸及技术文件的评审工作,出具审查评价报告。此报告作为渔船检验管理机构签发批复函的依据。试点时间为2016年1月至2017年6月。

建造渔船技术状况检测评价:从黄海造船有限公司、荣成造船工业有限公司选取不少于4艘且船长大于等于45米的新建海洋渔业船舶,开展建造渔船技术状况检测评价试点。通过招标,由中标单位负责建造渔船检测并出具检测评价报告,作为渔船检验管理机构签发有关证书的依据。试点时间为2016年7月至2017年6月。

营运渔船技术状况检测评价:在石岛分局负责检验的渔船中,选取不少于100艘期间检验和不少于200艘船龄大于10年年度检验的国内海洋渔业船舶,开展营运渔船技术状况检测评价试点。由黄海造船有限公司、荣成造船工业有限公司分别成立检测机构检测并出具评价报告,作为渔船检验管理机构签发有关证书的依据。试点时间为2016年7月至2017年3月。

渔船安全技术状况申报声明制度试点:石岛分局所辖船龄10年以下渔业船舶的年度检验实行安全技术状况声明制度。荣成检验站所辖船长12米以下渔业船舶实行安全技术状况声明制度(不包含船长大于等于7米小于12米有上层建筑或甲板室的机动渔船的换证检验)。

渔船检验管理机构审查《安全技术状况声明书》,签发渔业船舶证书。

试点时间为2016年7月至2016年12月。

三、承办机构的要求及管理

1、渔船设计图纸技术评审资质要求

具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。

机构技术负责人应具有船舶类高级职称,累计15年以上从事渔业船舶设计或建造相关工作的经历。

渔船设计图纸评审人员应为船体、轮机、船舶电气及相关专业工程技术人员,从事5年以上渔业船舶设计、建造、检验等相关工作的经历,其中高级职称应不少于5人(船体及相关专业不少于2人,轮机及相关专业不少于2人,船舶电气及相关专业不少于1人),初、中级职称应不少于7人(船体专业不少于3人,轮机专业不少于2人,电气专业不少于1人,制冷专业不少于1人)。

机构具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的技术、档案等管理制度。

配备渔业船舶检验监督管理机构认可的审图软件。

具备优良的办公环境、办公设备和适当的档案室。

2、渔船设计图纸评审机构职责

按照相关规范、规则及国际公约和规范性文件等要求,对渔船设计图纸和技术文件进行技术评审,出具技术评审报告;

制订图纸审查制度并严格执行,保障图纸审查质量;

评审过程中发现图纸设计不合理、存在安全方面隐患等问题的,书面通知送审单位,并提出要求督促整改。图纸审查合格后,及时起草并报送图纸审查报告;

按时完成评审工作,超出正常审查时间的,应向管理机构和送审单位说明原因;

做好设计图纸审查资料的建档工作;

严格保密,不得将图纸技术文件资料泄漏给非送审单位;

对图纸评审质量负责,因工作失误造成损失的,应承担相关责任。

3、渔船设计图纸技术评审工作流程

检验机构受理→委托审查→开展审查并出具评审报告→检验机构批复

4、渔船设计图纸评审机构的监督管理

山东渔业船舶检验局对评审机构进行监督管理。

对渔船设计图纸评审机构进行能力评估;

通过征求设计单位意见、验船师现场检验、检测机构反馈以及对评审的图纸进行抽查等方式,发现有严重不符合有关法规和技术文件要求的,取消相关审图人员资格,扣减审图

对渔船设计图纸评审机构评审出现重大错误,造成严重后果的,依法追究有关责任。

建造渔船技术状况检测评价

1、建造渔船技术状况检测评价机构资质

具有国家有关部门签发的船舶建造检测资质证书,具有大于等于45米建造渔船检测能力的机构。

具有独立法人资格且注册资金不少于300万元。

机构技术负责人应具有船舶类高级职称,且有15年以上从事船舶建造相关工作的资历。

具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的技术、档案等管理制度。

具有必要的船舶建造检测设备。

近三年内没有因工作质量造成重大责任事故。

2、建造渔船技术状况检测评价机构职责

正确贯彻执行国家法律法规及各项渔船检验规章制度;

对检测人员执行渔船检测进行监管;

按照委托机构委托的检测业务范围进行质量、进度、安全等建造渔船检测工作;

制订检测规程并严格执行,保证检测工作的全面、有效;

检测工作完成后,出具检测评价报告,向委托方提交完整的档案资料,做好检测项目相关文件的归档管理工作;

在合同期内或合同终止后,未经委托方同意,不得泄露与项目、合同业务有关的资料。

正确贯彻执行渔业船舶检验规则、规范及有关规定;

保证检测项目的工作质量;

保证检测记录、检测报告的真实,所载内容与检测完成时的渔船技术状况一致。

检测中发现设计图纸不符合规范要求,应及时向检验机构报告。

3、建造渔船技术状况检测评价机构工作流程

招标确定检测评价机构→签订渔船技术状况检测评价合同→检测机构执行检测并出具报告→检测机构审查报告并签发证书

4、建造渔船技术状况检测评价机构监督管理

检验机构应定期对检测评价机构的检测结果进行抽查,发现存在重大质量问题的,扣减检测费用,情节严重的,取消后续投标资格。

通过征求船东、船厂等各方的意见,对检测单位进行考核,根据检查情况,对检测结果进行综合验收。

营运渔船技术状况检测评价

1、营运渔船技术状况检测评价机构

依托山东渔业船舶检验局石岛分局辖区内的黄海造船有限公司、荣成造船工业有限公司成立营运渔船技术状况检测评价机构,经山东渔业船舶检验局考核同意后,渔业船舶检验监督管理机构将受理部分营运检验的渔船,委托营运渔船技术状况

检测评价机构进行技术状况检测评价,出具检测评价报告。

营运渔船技术状况检测评价机构资格要求

①具有独立法人资格,有工商行政管理部门核发的营业执照,能够独立公正地开展检测工作。。

②人员需满足如下要求。

船舶质量检验工作经验不少于10年

船舶质量检验工作经验不少于5年

具有工程师以上技术职称

船舶质量检验工作经验不少于1年

具有船检机构培训合格证书

③具有与承担的检测评价项目相适应的检测仪器、设备和设施;

④具有与承担的检测评价项目相适应的检测、试验、固定的办公场所;

⑤具有检测评价工作所需的法规、安全技术规范和有关技术标准;

⑥有健全的工作质量保证和责任落实制度。

2、营运渔船技术状况检测评价机构职责

正确贯彻执行国家法律法规及各项渔船检验规章制度;

按照检验机构委托业务开展渔船检测工作,并对检测

制订检测实施细则并严格执行;

对检测人员的工作进行监管;

检测工作完成后,出具符合实际状况的检测评价报告,向委托方提交完整的档案资料,做好检测项目相关文件的归档管理工作;

未经委托方同意,不得泄露有关检测情况。

正确贯彻执行渔业船舶检验规则、规范及有关规定;

保证检测项目的工作质量;

保证检测记录、检测报告的真实,所载内容与检测完成时的渔船技术状况一致。

3、营运渔船技术状况检测评价机构工作流程

船东申请检验→船检机构检验受理→委托检测机构进行检测→检测机构执行检测并出具报告→检测机构审查报告并签发证书

4、营运渔船技术状况检测评价的监督管理

石岛分局作为本次改革试点的船检机构,负责对营运渔船技术状况检测评价机构的监督管理。试点期间,对检测评价机构实行定期报告、定期抽查和定期总结。

定期报告要求检测评价机构对其内部情况、业务执行情况,主要包括机构管理方面和检测执行中存在的问题向船检机构进行定期报告,船检机构根据报告情况及时做出调整,确保委托检测项目顺利进行。

定期抽查指船检机构定期对委托渔船的检测结果进行一定比例的抽查,了解检测评价机构的工作情况,掌握其检测工作质量,以便于对其进行监管。抽查中发现船舶基本结构和布置有明显改变影响船舶安全的、船舶作业方式发生改变的、救生消防设备不符合要求的,其他涉及安全的重大检测项目与实际不符的,取消相关检测人员资格,责令检测机构进行整改,累计达到3次取消检测机构资格。

定期总结是指船检机构定期组织检测机构对试点情况进行交流和评价,确保试点工作正常运行。

渔船安全技术状况声明制度

1、声明制度试点范围。

石岛分局所辖船龄10年以下渔业船舶的年度检验实行安全技术状况声明制度。

荣成检验站辖区的船长12米以下渔业船舶实行安全技术状况声明制度(不包含船长大于等于7米小于12米有上层建筑或甲板室的机动渔船的换证检验)。

2、声明人责任。该声明书必须由船舶所有人亲笔填写,不得由他人代替。本人对本声明书内容的真实性负责,如与实际情况不符,承担由此导致的一切法律后果,接受主管部门依法查处。并保证在日后的营运中维持船舶的适航状态。渔船检船机构要对声明书进行抽查,发现弄虚作假者,取消声明申报资格,恢复登船检验。

3、声明书效力。作为渔业船舶检验机构签发渔业船舶检验证书的依据。

为扎实推进渔船检验监督管理机制改革试点工作,省厅成立以分管厅长为组长,山东渔业船舶检验局主要领导和分管领导为副组长的山东省渔船检验监督管理机制改革试点工作领导小组,负责对全省渔船检验监督管理机制改革试点工作进行统一领导,研究解决试点工作中存在的突出问题。山东省渔船检验监督管理机制改革试点领导小组办公室设在省局船检处,具体负责渔船检验监督管理机制改革试点工作的日常管理工作。各试点单位要依据本方案,并结合自身实际,制订具体工作计划和配档表。

国家船检局拨付的试点经费中,安排120万元用于建造渔船检测试点工作,安排80万用于营运渔船检测试点工作,安排100万用于图纸审查试点工作。试点完成进入常态后,通过省政府财政购买服务来解决。各种费用标准见附件6。

建立渔船检验监督管理机制改革试点工作定期会议制度和月报告制度。每2个月召开一次由省、市、县和各参与试点单位参加的试点工作会议,及时掌握试点工作进展情况,发现并解决试点工作中遇到的问题,确保试点工作取得实效。每月月底前试点单位将工作进度情况报省领导小组办公室。

总结出渔船设计图纸审图机构、建造渔船及营运渔

船检测机构认定及工作管理办法;

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