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高新园区管委会副主任赵百强参加了专项督查工
分类:渔业

10月13日,辽宁大连市政府渔船管控第一督查组由市海洋与渔业局局长栾玉瑄带队,到高新园区进行督查。高新园区管委会副主任赵百强参加了专项督查工作会议。

为加强十九大期间渔船管理工作,大连市政府成立了由市海权办、海洋与渔业局、边海防支队、海警支队、督考办等单位组成的七个督查组,在全市范围内开展渔船管控专项督查。10月11日,市政府第七督查组由市海洋与渔业局副局长李赟带队,来到旅顺口区进行督查。副区长夏德永、区海洋与渔业局、区边防大队、海警第三大队、区海权办等单位领导参加了专项督查工作会议。

高新园区管委会副主任赵百强参加了专项督查工作会议【js1158com金沙】,为十九大期间做好渔船管控工作奠定了坚实基础。为贯彻落实农业部渔业渔政管理局《关于做好开捕期渔业安全生产工作的紧急通知》要求,进一步做好开捕期渔业安全生产和涉外渔业管控工作,按照辽宁省海洋与渔业厅统一部署,近日,由辽宁渔港监督局局长宋耀华任组长的省厅第一督查组通过召开座谈会、抽查渔港等方式对大连地区开捕前渔业安全生产大检查、涉外渔业管理、渔船安全监管、涉渔“三无”船舶清理等方面重点工作的落实及筹备情况进行了督查检查。

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会上,督查组成员海警第一支队副政委孔令峰宣读了《渔船管控专项督查工作方案》。高新园区社管局副局长肖华对近期渔船管控工作,采取的具体措施进行了汇报。赵百强表示,高新园区将密切配合督查组工作,严格按照督查组的要求履职尽责,确保渔船管控工作任务圆满完成。

李赟宣读了《关于开展渔船管控专项督查的通知》,对旅顺口区督查工作提出了具体要求。区海洋与渔业局局长刘子南对旅顺口区近期渔船管控工作进行了专题汇报,向督查组介绍了旅顺口区目前采取的具体措施和今后管控的重点。夏德永强调了此次督查工作的重要意义,要求区有关单位密切配合督查组工作,严格按照督查组的要求履职尽责,确保渔船管控工作任务圆满完成。

传达要求。督查组在大连渔港监督局召开座谈会,传达贯彻部局、省厅关于开捕期工作的有关要求,并表示,采取座谈和抽查的形式开展督查,聚焦矛盾重点、直击问题要害,符合对大连地区开展督查工作的实际需要;9月1日开捕后,大批渔船集中出海、船上人员骤然增多的作业场面将日趋白热化,加上秋冬季海上恶劣天气频繁,安全生产面临的形势极其严峻;眼下“十九大”胜利召开在即,大连市各级渔业部门要从讲政治、顾大局的高度充分认识做好这一时期渔业安全生产工作的重要性,按照上级部署稳扎稳打推进工作,严格落实责任,严谨应急值守,严厉执法处罚,严防隐患事故,全力以赴确保开捕后海上渔业安全生产形势持续稳定。

8月15日,市局乐舜卿副局长率市局渔政渔监处、市渔政执法支队、市渔船检验处等单位负责人组成督查组,对象山县开展渔船安全生产大检查工作进行督查指导。

督查组查看了北斗导航监控渔船情况,对渔船包保情况进行了随机抽查,分别抽查10条渔船,进行了电话联系了解有关工作落实情况,并到龙王塘渔港现场检查渔船管理情况,对渔民是否知道当前管理措施进行了核实。

js1158com金沙,督查组查看了旅顺口区有关渔船管控材料和影视资料,视察了旅顺北斗渔船管控平台,对渔船包保情况进行了随机抽查,分别抽查10条渔船,进行了电话联系了解有关情况,并到郭家沟等渔港现场检查渔船管理情况。督查组对旅顺口区的渔船管控工作给予了充分肯定,对今后的渔船管控提出了更高要求,为十九大期间做好渔船管控工作奠定了坚实基础。

抽查渔港。督查组先后深入旅顺口区郭家沟渔港,庄河市南尖渔港、河门渔港,中山区老虎滩渔港,从安全保障、应急管理、信息化建设、宣传教育等角度重点检查了渔港渔船安全设施设备、应急物资储备情况,查看了港内安全监控、政策制度宣传等演示,并向渔港经营方调研了解休渔期船港管理措施;还针对正在进行的渔港认定和星级渔港评审有关事项和要求作了进一步的实地考察。给出了三个方面的建议:一是继续加大渔船渔港安全生产设施设备的投入,加快实现信息化装备的全覆盖;二是强化措施提升船载北斗设备的开机使用率,不断减少直至杜绝人为关机等逃避监管及影响救助的现象;三是将现有船用信息化终端的使用和监管平台下放至基层,抓住监管末梢。

督查组检查了象山县海洋与渔业局落实省市开展安全生产大检查工作部署情况、涉氨渔船专项整治和休闲渔船管理等工作情况,组织象山县海洋与渔业局、石浦、鹤浦、高塘等重点渔业乡镇负责人座谈讨论渔船安全生产管理工作,并听取了今年以来渔船安全生产管理、渔船监护人制度落实情况、高危渔船设施设备整治及当前存在的主要问题和下一步工作打算。对督查中发现的问题,督察组要求各相关单位立即进行整改。

栾玉瑄对高新园区的渔船管控工作给予了肯定,对进一步加强渔船管控提出了具体要求。他强调,市委、市政府高度重视当前渔船管控工作,市政府决定成立7个督查组对全市14个地区开展渔船管控专项督查检查。通过督查,层层传导压力,进一步压实属地政府管理责任,及时发现问题、解决问题。要以“铁”的手腕加强渔船管控,对违法违规行为严肃处理,曝光通报。对私自关闭北斗系统的渔船,从严处理。要形成海上渔船管控及安全生产的高压态势,确保各地区不发生渔船涉外事件,以良好的环境迎接党的十九大胜利召开。

听取汇报。督查组听取近期大连市海洋渔业安全工作情况汇报,认为举措扎实,亮点突出。特别是,在“三个责任”落实方面,强化政府尤其是乡镇政府的管理责任,形成属地管理、行业监管、主体负责的工作格局;在防台防汛方面,建有港区防汛应急物资储备库,并整合渔政执法船、大马力渔船、机动舢板志愿船队等多方力量组建抢险救援船队;在安全管理方面,将渔业安全员队伍纳入乡镇、渔村的单位日常管理与考核,走实走好渔业安全生产“最后一公里”;在渔船管控方面,逐船、逐港签订包保卡压紧责任,并实行“海、陆、港”多点布控及24小时安全巡查;在系统宣传及档案管理方面,编辑出版《渔业安全》、《渔业海难救助年报》等杂志刊物,并定期编制《渔业安全暨制捕工作资料汇编》等档案材料,打造全市系统内部的渔业安全文化宣传阵地。

乐舜卿副局长指出,根据市委市政府部署要求,一是为“迎接十九大、平安夺金鼎”开展安全生产大检查,各地要高度重视此项工作,要全力抓好渔船安全生产大检查,迅速部署,全面排查。二是要以开展防范和遏制重特大安全生产事故试点工作为契机,继续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,着力抓好渔船监护人制度的落实,进一步压实渔船安全生产主体责任。三是要突出安全重点,强化渔船安全隐患专项整治,重点要协调质监、安监等有关部门继续抓好涉氨渔船的专项整治工作和安全监管。要加快推进渔船北斗终端设备的升级改造,强化休闲渔船、渔运船、蟹笼船等高危渔船的隐患排查与整治。四是要继续强化渔船安全执法检查工作,要结合“三战”工作,通过依法严肃查处渔船安全生产不规范、安全隐患整治不彻底的渔船,进一步规范行为,维护安全生产秩序,确保渔区社会和谐稳定。

研讨问题。督查期间,督查组还与大连地区进行了热烈和深层次研讨,主要议题有:一是对于今年新提出的“依港管船”理念,涉及一些法律和管理体制等层面上还未解决的问题,如何依、谁来管、怎么管等疑问不同程度影响理念落地;二是对于涉渔“三无”船舶的事故调查权限、法律依据及涉刑案件向公安的移交机制模糊,常规程序和常态化机制均未建立,亟需顶层设计或政府推动;三是在渔港认定工作上,目前我省认定的渔港同农业部公布的渔港有出入,对于未经认定的渔港、停泊点由谁来负责、怎样把握尺度确保渔船向认定的渔港停靠等是基层渔业管理部门面临的问题。

表达观点。督查组就督查问题表达几点看法:一是对于涉渔“三无”船舶事故的调查要和安监部门沟通,做到合法依规。单就渔业部门自身来讲,目前须在经报告请示、政府授权后从技术层面角度代表政府进行调查;二是“依港管船”是一个涉及属地政府、渔业、渔港、边防、海警、工商等多单位的系统工程,与渔政、港监、船检均有联系,首先应明确各方职责、权限,把涉及港、船、人的责任捋顺清楚列明清单,合力管船;三是对于未经认定的渔港、停泊点应联合属地政府进行管理,将管理责任压实到乡镇,同时要多争取优惠政策,加强渔业安全“双基”建设。

总结讲话。最后,督查组组长宋耀华对大连地区关于开捕前的一系列的工作给予充分肯定。他表示,大连市是全省渔业安全生产工作出经验的地方,在信息化建设、属地责任落实、宣传等方面具有许多可推广复制的好的做法,对于提升全省渔业安全生产工作的整体水平起到非常重要的引领作用;此次督查能在检查的基础上座谈研讨深层次、代表性强的问题,有助于相互更准确地吃透政策、落实要求,也有助于推动我省渔业安全生产领域的改革发展;同时,他希望,今后更进一步加强省市之间的交流研讨,促进行业监管水平再上新高度;并再次强调了切实做好开捕期渔业安全生产工作的重大政治意义。

第一督查组的督查任务圆满完成,取得了预期效果,为确保开捕期渔业安全生产形势稳定,为党的“十九大”胜利召开营造安全稳定的渔区社会环境夯实了基础。

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