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本次理赔会商会的成功召开和理赔业务合作备忘
分类:渔业

1月6日,由浙江协会牵头召开的浙江、山东、江苏、福建和宁波等“四省一市”渔业互助保险理赔会商会在杭州成功举行。会议由协会理事长刘向东主持,“四省一市”渔业互保协会主要负责人和理赔业务主管等出席会议。

2017年1月6日,由浙江协会牵头召开的浙江、山东、江苏、福建和宁波等“四省一市”渔业互助保险理赔会商会在杭州成功举行。会议由协会理事长刘向东主持,“四省一市”渔业互保协会主要负责人和理赔业务主管等出席会议。 会上,各省市代表对本次会商会的召开表示了积极的肯定,认为会议的召开对加强各省市之间的业务协同和互通联系具有重要的意义,不但有利于渔业互助保险事业的发展,而且有利于更完善更好的服务渔民会员。 会上,签署了四省一市理赔业务合作备忘录,备忘录内容包括了建立理赔合作交流机制、跨省市理赔案件代查勘机制、重大复杂理赔案件会商机制;此外,还明确要建立完善信息资源共享机制,实现跨省市理赔案件中有关承保、理赔和航行轨迹等信息共享。 本次理赔会商会的成功召开和理赔业务合作备忘录的签署,标志着渔业互助保险理赔业务迈上了一个新阶段。

2008年的渔业互助保险工作,乘中央财政保费补贴改革的东风,取得展业保费4.87亿元、同比48%的佳绩。2009年,中国渔业互保协会即将迈入第15个年头,15年来,渔业互保事业在各级渔业行政主管部门领导大力支持,在全体互保战线同志们的共同努力下,一年一个台阶不断发展壮大,成为构建和谐渔业、平安渔业、现代渔业的重要基石。在各地总结2008年互保工作业绩的基础上,本次摘登部分经验供互保同志们借鉴,力争今年以优质服务促互保脑干突破5亿元新高。 浙江:政策性渔业保险助推互保事业发展 政策性渔业互助保险是浙江省渔业互保协会业务发展的一根主线,也是浙江省协会为浙江省公共财政对渔民实施政策性补助搭建的一个重要平台。浙江省渔业互保协会成立四年来,根据“三渔”的特点,确立“低保障、广覆盖、多受益”的原则,采用政策引导、财政补贴、协会运作、渔民自愿的方式,积极探索并全面试行政策性渔业互助保险业务。2005年在6个县市率先试点, 2006年继续扩大试点范围,2007年在沿海地区铺开,2008年全省22个市县全面铺开,基本形成了政策性渔业互助保险为主导的渔业保险市场格局。2008年1月至11月,累计收取互保费1.83亿元;承载风险保障额254.43亿元。 浙江省协会成立四年来,在省财政厅的重视和大力支持下,政策性渔业互助保险补贴资金大幅增加。浙江省财政专项资金逐年追加,累计下拨补贴资金6600万元,《浙江省政策性渔业互助保险补贴专项资金管理暂行办法》正式颁发实施,温岭等13个单位都落实了当地财政的配套补贴,占单位总数的54.5%,共配套资金1600万元,初步形成了三级补贴机制。 浙江省协会成立四年来,互保费率大幅下调。渔船互保费率普遍下降了30-40%;雇主责任互保费率由0.8%调到0.5%,下降了38%;加上地方财政的配套补贴,这些地区实际渔船全损互保费率下降了50%;雇主责任互保费率下降了66.6%;即便目前还只实行省一级财政补贴的县市,也已经分别下降了40%和55.5%。浙江省协会还实行无理赔优惠奖励等政策,共有3225名会员享受到287.3万元的奖励,广大渔民从中得到了更多的实惠。 浙江省协会成立四年来,渔业生产的风险保障程度大大提高。人均保额由成立之前的2万元上升到16万元,增长8倍,最多的已提高到25万元。 浙江省协会成立四年来,互保展业实现跨越式发展。浙江省协会展业先后分别以41.89%、78.4%、87.48%和25.34%的速度增长,2007年成为全国首个破亿元的互保大省,温岭、普陀、岱山等办事处多次被省局评为突出贡献奖。 山东:抓住机遇实现互保展业新跨越 2008年,山东省渔业互保工作呈现出健康快速发展的良好态势。全年保费总收入8418.28万元,同比增长39.65%。其中参保渔船5987艘,保费收入同比增长22.01%;参保渔民75382人,保费收入同比增长105.36%。全省已决理赔案件3222起,其中渔船险案件2362起,人身险案件860起,共支付赔款2865.55万元。 js1158com金沙,一、政策性渔业保险试点工作开局良好,带动互保展业较快发展 2008年,山东省海洋与渔业省厅调剂600万专项资金,在全省开展渔民雇主责任保险补贴试点,农业部拨付220万元专项资金,在青岛、日照两市开展渔船财产保险补贴试点。 在政策导向和各地积极运作下,青岛、东营、潍坊、日照4个地市和城阳、黄岛、即墨、崂山、东营区、寿光、滨海区、昌邑等8个县市配套资金到位,截至2008年12月底,各级财政补贴830.6万元,其中中央财政补贴220.98万元,省级财政补贴416.29万元,市级财政补贴139.85万元,县级财政补贴53.48万元。惠及渔船2276艘,占承保渔船的38.02%,惠及渔民50751人,占承保渔民的67.44%,拉动青岛、日照两地渔船保费同比增长51.67%,拉动全省雇主险保费同比增长105.36%,全省人身展业实现翻一番,人均保额达到5.09万元。圆满完成了试点地区渔船保费增长50%、全省渔民保费增长100%、人均保额4万元、全省保费8000万的年度目标。 二、开发新险种,协会业务发展实现新突破 2008年,山东省协会不断挖掘渔业风险保障潜在需求,相继在渔业基础设施保险和船用产品质量保险方面取得突破。承保青岛市崂山区沙子口渔港,首开北方地区渔港码头互助保险的先河。结合农业部专项资金为渔民配备气胀救生筏的契机,在全国渔业互保系统率先开展了渔用救生筏质量及责任保险。会同中国渔业互保协会对山东东方海洋科技股份有限公司水产品养殖保险进行调研,已经达成承保意向。山东省首家养殖保险项目即将启动,在拓展互保新领域方面又迈出了坚实的一步。 三、加强基础建设,提升管理水平,扩大互保影响 加强基本建设,全面启动财务网络化管理,全省51个办事机构实现财务网络化。完善协会运行机制,调整展业政策,出台渔船无事故奖励优惠、下调费率等政策,提高市场竞争力。在宣传方面,在《大众日报》刊发“发展中的山东省渔业互保协会”专版,印制了“山东渔业互保2007-2008”宣传画册,山东省协会影响力进一步扩大。 辽宁:以规范的互保工作制度求发展 2008年,辽宁省共完成互保展业总额4525万元,承保渔民41239人,收取保费2569万元;承保渔船5500艘,收取保费1956万元。全省共发生各类互保事故1172起,失踪死亡渔民128人,人险赔付1299万元,赔付率为48.56%,渔船险案件451起,其中碰撞285起、搁浅45起、风灾10起、火灾10起、触损36起、浪损3起、沉没渔船62艘,共赔付910.77万元,赔付率为46.16%,总计理赔金额2208.30万元,综合赔付率为48.80%。辽宁省渔业互保事业再次迈上新台阶,其中一个重要原因是坚持互保工作制度,加强业务规范化管理。 2008年,辽宁省办事处非常注重协调省内外业务工作,做好跟踪服务,协调处理好转港互保渔船的事故,严格互保工作程序,加强业务工作的规范管理,不断提高管理水平和处理重大事故的能力。重点加强以下几方面工作: 本次理赔会商会的成功召开和理赔业务合作备忘录的签署,使中农办和农业部在支持渔业互助保险工作上形成了共识。一是加大对重大事故案件的调查处理力度。近年来海洋渔业安全重大事故较频,经济损失高,互保渔船发生重大事故数量高于往年,省办事处要求各代办处加强对重大事故的报告制度,严格事故调查核实程序并较好地协调协会、兄弟省、市处理好辽宁省转港互保渔船事故36起,减轻了各互保代办处工作压力。省办事处还为船东研究修复方案、使其尽早恢复生产,一系列理赔措施取得了好的效果。 二是规范理赔业务、认真执行理赔程序。省办事处始终坚持以下工作制度:坚持互保事故案件上报制度;互保未决案件报表制度;互保业务凭证领用登记管理制度;雇主医疗定点医院与互保渔船维修船厂;互保专干培训制度;诈骗保案件侦破制度;肇事船舶逃逸协查制度;互保理赔专家勘验、定损、核赔制度。对互保理赔案件金额较大、疑难赔案提交省办特别理赔专家小组,互保处对理赔金额较大案件提出理赔审查意见,提交专家小组集体研究决定,这种理赔方法收到了很好的效果,显得比较公正。 三是加强对理赔率较高地区的指导与监管。省办事处2008年加强了互保理赔指导与监管,采取有效措施,针对个别地区互保渔船事故频发,单船事故多、取证难、问题较复杂,情况难以掌握、理赔额居高不下的情况,省办事处和协会通过实地调研和认真研究,对这类事故发生的原因进行了分析,采用对船险业务在个别地区进行适当控制,在展业与理赔工作上把关审签,核查互保理赔案件发生原因、估算损失、判明责任的办法,使案件理赔准确率较高。同时加大监管与核查力度,从源头把住事故理赔关,逐步规范化、制度化,保证了全体渔民会员的根本利益。 福建:加强领导促互保业绩创新高 2008年,福建省沿海市、县(市、,其中:渔工保费3222.52万元、渔船保费1374.31万元;共办理政策性渔业保险理赔156起、赔付371.36万元,其中:渔工理赔150起、赔付332.85万元;渔船理赔6起、赔付38.51万元。福建省渔业保险展业创出历年新高,其重要原因在于领导重视、措施有力。 2008年2月,福建省委、省政府下发了《关于开展2008年为民办实事工作的通知》,将福建省政策性渔工保险试点从东山县和福鼎市,扩大到全省沿海市、县;将政策性渔船保险从福鼎市扩大到福鼎、长乐、平潭等9个县。福建省海洋与渔业局领导高度重视渔业互保工作,采取各种积极有效的措施加以落实。 一是召开会议贯彻部署。福建省局党组专门召开会议研究部署,把加强渔业保险工作列为省局2008年主要工作,把任务分解落实到有关部门,并下发了《关于进一步做好渔业保险工作的通知》,并在3月和5月分别召开全省渔业保险工作会议和专题座谈会,对开展渔业保险工作及存在的问题做具体部署。 二是成立保险工作领导机构。福建省局成立了以陈泽銮副局长为组长、省海洋与渔业执法总队纪委书记李美泉为副组长,局渔业处、财务处等职能部门为成员的省渔业保险工作领导小组,下设办公室,挂靠省海洋与渔业执法总队,专门抽调4位同志负责,在工作经费尚未落实的情况下,省执法总队拨出专款近15万元作为专项工作经费。沿海各市、县也先后成立了专门工作机构,配备了专职人员从事渔业保险工作。 三是加强指导检查督促。4月份以来,福建省局局长刘修德、副局长陈泽銮、省总队队长俞乃福先后多次深入到沿海市、县和重点渔区检查、指导、督查渔业保险工作开展情况,在有关会议上多次强调必须尽全力抓好渔业保险;陈泽銮副局长、俞乃福总队长先后会同有关人员亲自带队到各地检查指导督促渔业保险工作。 四是联系实际狠抓落实。在福建省局领导的重视和直接领导下,漳州、泉州、福州、莆田市局将渔业保险工作列为市局2008年四大重点工作之一,主要领导亲自抓渔业保险工作,拨出专项经费、采取专项督察等办法,将渔业保险与渔业管理、渔船安全生产监督、渔业执法及渔船燃油补贴等结合起来,实行层层把关、环环对接,最大限度地将应保渔工、渔船纳入政策性保险范畴。 五是组织年终考核评优。为了促进福建省渔业保险又快又好发展,省局领导专门批示,省海洋与渔业系统年终只保留渔业保险工作评优表彰活动。12月中旬,在省局领导的关注下,省渔业保险工作领导小组组织召开了考核评优复核会,由省渔业保险工作领导小组成员、各设区市主管局领导对由各地推荐的2008年度全省渔业保险先进单位和先进个人进行公开复核评分投票,评出为福建省渔业保险工作突出的先进单位和个人。 海南:以优质服务推动海南渔业保险工作开展 2008年,海南省渔业保险保费收入共计1622.74万元,其中:中央财政补贴渔船投保1192艘,渔民交148.4万,中央财政补贴82.4万,省财政补贴98.94万,总保费329.8万,超出中央财政补贴2.45万。全年共处理赔案人险80宗,船险25宗,赔付总金额261万元。 海南省农业保险试点方案由省政府制定,渔业保险是农业保险的重点险种之一。为了把渔业保险工作落到实处,海南省海洋与渔业厅成立渔业保险领导机构,分管厅领导亲自抓,指定专人组织实施,制定方案,精心部署,稳步推进,并在宣传和理赔工作上下大功夫。 做好对渔民的宣传工作。渔业互助保险是提高渔业风险保障能力、建设现代渔业的重要内容之一,也是打造海南平安渔业的重大举措。因此,各市县海洋渔业部门进一步加大宣传力度,充分利用财政补贴保费的有利时机组织人员深入渔港、渔村、渔船进行宣传教育,召开座谈会、咨询会及电视、广播等媒体和张贴宣传标语、悬挂横幅,发放宣传资料的方式宣传政策性渔业保险的性质、条款及重要性,使渔业保险家喻户晓,人人皆知。 及时理赔,服务渔民。理赔工作的好坏直接影响着渔业保险工作的顺利开展,海南省互保办事处高度重视理赔工作,坚持“主动、迅速、准确、合理”的方针,想渔民所想,急渔民所急,例如: 2008年第14号强台风“黑格比”于9月14日在广东阳江登陆,在沙扒内仅海南籍受灾渔船达35艘,沉没13艘,拖救一艘,海南省办事处在最短时间内对渔民理赔案件查勘、定损、申报、赔付,使受灾渔民及时恢复生产。互助保险为渔民排忧解难,保障渔民生产生活,深受渔民好评。

自1994年协会成立以来,渔业互助保险组织的法律地位问题始终是制约事业发展的瓶颈。在2010年8月中国保监会再次启动农业保险立法工作之际,协会抓住这一难得的契机,开展了大量卓有成效的工作,通过多种方式明确并坚定地表达了渔业互助保险组织的行业诉求。2012年6月1..

会上,各省市代表对本次会商会的召开表示了积极的肯定,认为会议的召开对加强各省市之间的业务协同和互通联系具有重要的意义,不但有利于渔业互助保险事业的发展,而且有利于更完善更好的服务渔民会员。

自1994年协会成立以来,渔业互助保险组织的法律地位问题始终是制约事业发展的瓶颈。在2010年8月中国保监会再次启动农业保险立法工作之际,协会抓住这一难得的契机,开展了大量卓有成效的工作,通过多种方式明确并坚定地表达了渔业互助保险组织的行业诉求。2012年6月12日,国务院法制办安建副主任在农业部陈晓华副部长陪同下来协会进行专题调研,在听取了工作汇报后,两位领导明确表示了对渔业互助保险工作的支持态度。2012年11月12日,《农业保险条例》正式公布,渔业互保系统长期以来关心的主要问题基本得到了解决:一是在表述中把农业互助保险等保险组织与保险公司并称为“保险机构”纳入调整范围,协会的法律地位得以确立;二是“渔船财产保险、涉及农民的生命和身体等方面的短期意外伤害保险”被明确写入“涉农保险”范围,并“参照适用条例的有关规定”,协会的主要业务范围得以确认。

会议签署了“四省一市”理赔业务合作备忘录,备忘录内容包括了建立理赔合作交流机制、跨省市理赔案件代查勘机制、重大复杂理赔案件会商机制;此外,还明确建立完善信息资源共享机制,实现跨省市理赔案件中有关承保、理赔和航行轨迹等信息共享。

争取政策,营造环境

本次理赔会商会的成功召开和理赔业务合作备忘录的签署,标志着渔业互助保险理赔业务迈上了一个新阶段。

2011年11月,在协会和浙江省协会的共同推动下,由农业部和浙江省人民政府共同主办的“政策性渔业互助保险座谈会”在杭州召开,牛盾副部长和葛慧君副省长出席会议并讲话。会议确定了“坚定不移地走渔业互助保险道路,毫不动摇地走政策性渔业保险道路”的工作思路。会议最直接的成果就是争取到了中农办的肯定和支持,使中农办和农业部在支持渔业互助保险工作上形成了共识,促成了2012年中央一号文件“扶持发展渔业互助保险”政策的出台,为在全国范围内深入开展渔业互助保险业务扫除了政策障碍。

为落实《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》提出的“研究完善渔业保险支持政策,积极开展海水养殖保险”的要求,协会配合部渔业渔政管理局邀请了国务院政研室郭玮司长一行来协会调研,全面汇报了渔业互助保险工作情况和面临的主要问题。在此基础上,国务院政研室形成了《渔业互助保险是农业保险发展的成功范例,应予大力支持》和《关于将水产养殖保险纳入中央财政农业保险保费补贴范围的建议》两份专报,均得到汪洋副总理重要批示。

统筹发展,巩固体系

协会在部渔业渔政管理局领导下,集全系统和有关专家的力量开展了全国渔业互助保险“十二五”规划的编制工作。2012年7月9日,农业部办公厅正式印发《全国渔业互助保险发展“十二五”规划(2011-2015年)》(农办渔〔2012〕83号),确立了纳入监管、争取补贴、建立政策性渔业互助保险制度的目标任务,明确了“统一互保标识、统一示范条款、统一业务系统、统一会计核算”的全国一盘棋基本内容。

2011年底至2013年初,协会积极支持并大力协助辽宁、福建、海南三省先后在原协会省办事处的基础上成立省渔业互保协会,并帮助福建、海南两省协会顺利取得了省内政策性渔业保险的主承保人资格。今年5月,在海南省海洋与渔业厅明确提出与海南省协会脱钩后,省协会被省农业保险工作领导小组办公室取消了主承保人资格。为了破解海南省渔业互保工作的困局,协会多次向省财政厅、保监局汇报沟通,经过坚持不懈的努力,国家协会最终成为主承保人,既保证了海南省渔业保险工作和相关支持政策的连续性,也有力地维护和巩固了“全国一盘棋”的渔业互助保险格局。

理论研究,夯实基础

第四次全国会员代表大会以来,协会加强了对重大理论和热点问题的研究,为渔业互助保险发展提供有力支撑。一是编写了《航程——中国渔业互助保险二十年》一书,对我国渔业互助保险的制度安排、体制机制及业务实践进行了科学总结和全面分析,同时加强了对渔业互助保险发展形势的研究判断,形成了《对当前渔业保险有关问题的认识》、《对业务建设的认识和思考》、《对农业保险的再认识》和历年《渔业保险发展报告》等文章;二是组织开展重大课题的研究,邀请对外经济贸易大学王国军教授牵头启动了“中国渔业互助保险发展战略”研究课题;三是将原来的内刊《渔保动态》升级改版为《中国渔业互助保险》杂志,重点突出了其政策建议和理论研究功能,紧扣热点问题,开展专题研究。

继续提高保障水平

第四次全国会员代表大会以来,全系统始终注重提升渔船渔民互保等传统业务的保障水平。一是通过制定有针对性的条款、提供充满吸引力的服务,将更多的小型机动渔船纳入了互助保险的保障范围。2014年承保渔船数和承保渔民数同比2010年增长了22%和25%;二是通过调整承保政策和理赔标准,不断提高承保渔船渔民的保障程度和伤残渔民会员的赔付水平。渔船的平均保额从2010年的每船30.6万元提高到2014年的每船56.5万元,渔民的平均保额从2010年的每人10.9万元提高到2014年的26.4万元;三是积极争取各级财政补贴。在农业部补贴资金的示范带动下,2014年各省财政共提供渔业互保保费补贴近2亿元;四是大力推动内陆地区开展渔业互助保险工作。协会相继设立了黑龙江省、河南省等6家省级办事机构,出台了扩大渔民人身平安互保责任范围、提高保险保障额度、简化渔民入保索赔手续等惠民便民措施,促进了内陆地区渔船渔民互保业务数量和质量的整体提高。

推进养殖保险试点

协会在充分调研的基础上重新启动了水产养殖保险试点工作,确定了“由国家协会统筹、与各地共同推进”的整体思路,并围绕这一思路开展了一系列工作。一是配合部渔业渔政管理局组织开展了水产养殖保险调研和研讨,提出并确定了“渔业互助保险机构必须在水产养殖保险中发挥主导作用”的基本工作原则;二是明确了在沿海地区“协会统筹,与地方协会联合推进,统一购买再保险”、在内陆地区“因地制宜,与商业保险公司开展多种形式共赢合作”的方案,尤其是在安徽省创建的“互助保险 商业保险”的水产养殖保险新模式,得到了牛盾副部长和梁卫国副省长的高度评价;三是在部财务司的大力支持下,通过申报“农业技术服务创新项目”的形式,2012、2013年共争取资金760万元分别在浙江省和安徽省开展了水产养殖保险保费补贴试点工作。试点开展至今,全系统水产养殖保险累计收取保费8500余万元,为养殖渔民提供的风险保障总额达12亿元,为受灾的养殖渔民支付经济补偿金近7500万元。

开展远洋保险业务

根据远洋渔业发展形势和互保业务发展需要,协会于2013年上半年开始将统筹推动全国远洋渔业保险列为工作重点。一是联合中国远洋渔业协会积极向部渔业渔政管理局汇报,并争取到农业部办公厅印发了《关于进一步做好远洋渔船和船员保险工作的通知》,取得统筹开展远洋渔业保险工作的政策支持;二是为贯彻落实文件精神,以远洋渔船和船员保险业务较为集中的福建、浙江、辽宁等省为重点,会同中国远洋渔业协会联合发文,要求渔业互助保险机构按照属地化原则积极主动做好远洋渔船的承保理赔和服务工作;三是针对远洋渔业风险特点,合理安排再保险,科学化解业务风险。2014年,全系统共承保远洋渔船930余艘,比2012年增长46%,共处理保险事故158起,支付赔款超过3800万元。

提高理赔服务质量

为全面提高协会理赔服务质量和会员满意度,协会于2013年和2014年先后在直属机构范围内开展了“理赔服务年”和“理赔规范年”活动。同时,各省市协会也通过规范理赔服务流程、提高查勘定损速度、及时预付赔款等方式,不断提高理赔服务质量,在尽可能短的时间内帮助受灾会员恢复生产。

2011年至今,总计有50余个台风、强台风或超强台风影响我国,特别是2013年,“天兔”、“蝴蝶”、“菲特”三个强台风先后在我国沿海登陆,造成严重经济损失和重特大人员伤亡,渔业互助保险急渔民之所急、解渔民之所难,以“特事特办、快速理赔”的实际行动,在协助政府开展善后处理和帮助受灾渔民及时恢复生产生活等方面发挥了重要作用。尤其是妥善处理了“9.29”西沙海难事故,极大缓解了当地政府和渔业行政主管部门的善后处理压力,得到了地方政府的高度认可和保险业界的普遍赞誉。

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