js1158com金沙,金沙js1158.com

热门关键词: js1158com金沙
js1158com金沙:庆阳市在短短几个月的时间里已完
分类:林业

“这几年,由于缺少劳力,眼看着村上的山地都撂荒了,我们是干着急没办法。没想到今年县上在这里全栽上了油松,谁的地谁受益,还没让群众掏一分钱,现在的政策真是太好了!”5月23日,在镇原县屯字镇田岭村,看着满山绿油油的树苗,村里的周凤图老人高兴地说。 在如今的庆阳市,周凤图老人眼中的变化已不是一个简单的个例。从去年秋季开始,庆阳市持续深化林业改革,转变林业发展方式,将苗林结合培育列为林业生态建设的头号工程,下决心走出一条“增绿+致富”的可持续发展之路。 截至今年5月,庆阳市在短短几个月的时间里已完成苗林结合培育113万亩。 庆阳,这块历史悠久的黄土旱塬,唱响了一曲“绿色变奏曲”。 寻求突破“再造”一个子午岭 横跨甘陕两省的子午岭,是黄土高原目前保存较好的一块天然植被区,也是黄土高原最大的原始次生林和重要的水源涵养林。子午岭在庆阳境内林地面积达760多万亩,是庆阳人心中的“绿色天然屏障”。 然而,在这块“绿色天然屏障”以外,多年来,庆阳市整体生态功能脆弱,土地沙化、水土流失等问题依然严重。从庆阳市林业局提供的数据来看,全市林业用地面积2000万亩,占了国土总面积的50.9%,但森林覆盖率仅为25.26%。庆阳市将发展的目光投向了当地730万亩宜林荒山。“全市农民户均拥有宜林荒山和无立木林地近17亩,加上近年来随着农村富余劳动力的转移,出现大量撂荒地和弃耕地,都是闲置资源。”庆阳市林业局局长樊德民介绍说:“这些土地大部分都适宜树木生长,为进行苗林结合培育提供了广阔的土地资源。” 为此,从去年起,庆阳市财政每年列支1000万元,利用宜林荒山发展林木种苗产业100万亩。他们准备用7年时间,到2020年实现荒山造林700万亩。 700万亩,相当于再造了一个子午岭,提升森林覆盖率近10%。 为了提高农民种植苗林的积极性,庆阳市出台的具体标准称,在宜林荒山一亩地栽植440棵树,7年后逐步采伐,采伐时按公益生态标准每亩留110棵树。这样,农民可以通过采挖大树补栽小树的方式,保持循环发展。 采挖的苗木有经济收益,剩下的可以绿化荒山,这种苗林结合培育的模式很快在当地有了新的名称——苗林产业。据专家测算,全市700多万亩苗木,预计2020年后收入可达690亿元左右,全市农民人均可增收3万元以上。青松苗圃:

今年以来,分布于全国各地的国有林场陆续拉开改革大幕。这是继集体林权制度改革后,我国林业改革打响的第二大战役。在2011年被国家确定为西部地区国有林场改革唯一试点的甘肃庆阳市,近几年因改革带来的“绿色”变化已是翻天覆地一一林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变,林场管理体制逐步理顺,林业职工生产生活水平明显提高……
这一系列变化,使得庆阳成为甘肃省国有林场改革战役的“开路尖兵”,也为全国国有林场改革树立了"庆阳样板"。
不改革?职工没活路,林场没出路
庆阳市子午岭林区是黄土高原中部面积最大、植被最好的天然次生林区和绿色屏障,是甘肃东部主要的水源涵养区和森林资源培育基地,庆阳27个市属国有林场有26个栖身在这片苍翠之中。全市国有林场总经营面积783. 28万亩,占全市总土地面积的19.26%。
尽管庆阳市国有林场承担着维护生态安全的重任,在建设和发展中取得了一定成就,但由于供给体制不顺,致使经费投入不足,职工工资难以保障,特别是“天保停采”以来,“独木”经济难以为继,林场发展更是举步维艰,派生出系列亟待解决的问题。
今年80岁的董振统老人,20世纪50年代从河南支边到庆阳,已在大凤川林场工作生活56年。老人经历了林场的苦难岁月,也见证了林场的成长发展。
"以前日子苦着哩,一起来支边的2000多人,因为受不了苦只留下了400来人。留下来的也是一直苦着撑过来的。1996年我退休,每月才拿200元退休金。"董振统老人对记者说。
职工的基本工资没有保障,林场只好把集体土地的经营权分给职工耕种以抵工资。
49岁的靳兰锡是连家眨林场的职工,90年代他分得8亩“工资田”。“那时候全部种上了葵花,年景好的时候每亩能收40公斤白瓜子,一年的纯收入也就1500元。1994年还遭了灾,那年颗粒无收。”靳兰锡说,加上每月200元的工资,勉强糊口都难。
对于国有林场的过去,庆阳市林业局局长樊德民坦言,部分县属林场没有按公益事业单位进行管理,经费供给困难,发展举步维艰。庆阳市共有国有林场47个,“到2000年,林区职工的月工资也只是徘徊在200元左右,收入都不如农民,这么多林场职主的生活成了最大的问题”。
提高职工生活水平成为当时最迫切的问题,也引起了各级领导的关注。然而,截至2010年,庆阳市国有林场尚有危房面积8. 31万平方米,38个林场饮水不安全,113个林业站点饮水困难,133个站点不通路,79个站点不通电,143个站点不通电晤。
债务负担沉重是摆在庆阳市国有林场面前的首要难题。由于管理体制尚未完全理顺,部分县属林场没有按公益事业单位进行管理,经费供给困难,全市国有林场各类债务高达5. 2亿元,严重制约了林场发展。由于天保工程一期中央财政社会保险补助标准较低,林场普遍存在少缴社会保险的问题,职工社会保险政策落实不到位;同时,林区职工医院未纳入当地政府卫生管理体系,公共卫生经费没有保障,不仅医疗水平、医疗条件受限制,职工就医也存在一定程度的困难。稳定是林场建设发展的基础,可林场职工子女就业和一次性安置人员再就业问题,导致林场社会问题突出,严重束缚了国有林场前进的脚步。
“我们国有林场的职工贡献了青春、贡献了终身、贡献了子孙,‘林二代’‘林三代’仍旧守在生态建设第一线。改变林区面貌,为国有林场建设发展的功臣们创造一个良好的生活居住条件是我们义不容辞的责任。”樊德民说。
先行改!生态得保护,民生得改善
2011年,庆阳市被国家发改委和国家林业局确定为全国西部地区国有林场改革唯一试点市,全市47个国有林场搭上了改革试点的“首班车”。
庆阳市国有林场总面积783.28万亩,其中林业用地696. 11万亩,森林蓄积量1421.13万立方米,森林覆盖率达63.78%,职工4351人。面对如此庞大的“家业”,如何摆脱发展桎梏成为庆阳务林人面临的首要问题。
在进行了一系列的调查摸底和评估工作之后,庆阳市林业局的改革思路逐渐清晰。首先要对国有林场进行准确定位,凡是生态区位重要、公益林面积大的,就必须纳入公益型林场,主要任务就是管护。其次,理顺国有林场的体制,属于事业单位,纳入国家预算,按照事业单位管理,完成国家下达的各项任务。再次,改革国有林场的经营机制,实行全员合同制,并实行绩效工资制和目标管理考核制,对管理人员实行竞聘上岗,从而使国有林场走向良性发展的路子。
2011年,庆阳围绕国有林场改革发展和民生改善,出台了《关于进一步加强子午岭林区保护和发展的意见》《子午岭林区保护与发展总体规划》《庆阳市国有林场改革试点实施意见》和《庆阳市国有林场改革试点补助资金使用方案》等多个指导文件,为改革提供支持。
在制订本地区《国有林场改革试点方案》中明确提出,剥离移交国有林场办社会职能,要求由国有林场承担的学校、医院、社区管理等社会管理职能整体移交当地政府,国有林场不再承担社会职能。
2011年至2014年,在中央补助改革资金9224万元的基础上,甘肃省、庆阳市安排国有林场改革工作经费140万元。庆阳市财政将林场上缴的3500万元收入全部返还用于扶持苗木培育,安排“五险一金”7086.46万元,社区工作经费18万元。2014年,各级共投入国有林场财政资金4. 6亿元。
庆阳市林业局局长樊德民介绍说,在推进国有林场改革过程中,庆阳市坚持生态优先、保护第一的改革方向,以“再造一个子午岭”工程为抓手,大力实施工程造林、封山育林、中幼林抚育和苗林结合培育,扩大森林面积,提高林木质量。2011年至2014年,全市国有林场共完成各类工程造林、封山育林、森林抚育、苗林培育31. 17万亩,森林覆盖率增长2.49个百分点,国有林场生态主力军作用日益突出,发展活力明显增强。
为充分激发和调动干部职工保护培育生态资源的积极性,庆阳市着力创新国有林场管理机制,实行岗位分类管理,全面推行绩效考核。经营管理机制的建立和完善,调动了各类人员的积极性,解决了“吃大锅饭”问题。职工生活水平发生明显变化,在职人员年均工资比改革前提高了7502元,家庭人均可支配收入提高了3597元,离退休人员年人均离退休费提高了5223元。
“现在的日子好了,退休金每月能拿到3800多元,五险一金也都全了,看病也不愁,林场危旧房改造,我也住上了楼房,有生之年有了保障,我非常满足。”董振统老人说起现在的生活,喜笑颜开。
“目前,我们基本完成了国有林场改革试点任务。”樊德民说,经过几年深入改革,庆阳市国有林场管理体制、投入机制初步理顺,经营机制全面创新,分离林场社会职能基本完成,遗留问题得到妥善化解,社会保障实现全覆盖,干部职工保护培育森林资源的积极性得到有效发挥。
看创新,苗桥结合培育,荒山绿色崛起
子午岭在庆阳境内林地面积达760多万亩,是庆阳人心中的“绿色天然屏障”。
然而,在这块“绿色天然屏障”以外,多年来,庆阳市整体生态功能脆弱,土地沙化、水土流失等问题依然严重。从庆阳市林业局提供的数据来看,全市林业用地面积2000万亩,占了国土总面积的50.9%,但森林覆盖率仅为25. 26%。
但是,由于以往的生态建设周期长、增长方式粗放、经济转化率低,加上生态建设和当前的经济收益不成正比,要提高农民植树造林的积极性就成了“难上加难”的一件事。
如何寻找出一条既能扩大绿化面积又能增加经济收入的生态建设路子呢?
庆阳市将发展的目光投向了当地730万亩宜林荒山。“全市农民户均拥有宜林荒山和无立木林地近17亩,加上近年来随着农村富余劳动力的转移,出现大量撂荒地和弃耕地,都是闲置资源。”樊德民介绍说:“这些土地大部分都适宜树木生长,为进行苗林结合培育提供了广阔的土地资源。”
为此,从2013年秋季开始,庆阳市财政每年列支1000万元,利用宜林荒山发展林木种苗产业100万亩。他们准备用7年时间到2020年实现荒山造林700万亩。
700万亩,相当于再造了一个子午岭,提升森林覆盖率近10%。
为了提高农民种植苗林的积极性,庆阳市出台的具体标准称,在宜林荒山一亩地栽植440棵树, 7年后逐步采伐,采伐时按公益生态标准每亩留110棵树。这样,农民可以通过采挖大树补栽小树的方式,保持循环发展。
采挖的苗木有经济收益剩下的可以绿化荒山,这种苗林结合培育的模式很快在当地有了新的名称——苗林产业。据专家测算,全市700多万亩苗木,预计2020年后收入可达690亿元左右,全市农民人均可增收3万元以上。
既有显著的生态效益,又有可观的经济效益,农户发展苗林结合培育,相当于拥有了“绿色银行”。
林子绿起来,林场富起来,笑容多起来,是庆阳国有林场改革成果的真实写照。通过发展林木种苗产业、森林旅游产业,庆阳国有林场改革成果被进一步巩固,国有林区转型增效的标杆效应进一步释放。樊德民认为,庆阳国有林场改革试点工作虽然积累了经验,但仍然存在许多突出问题和实际困难。由于国有林场改革政策性强,涉及面广,需要解决的问题多,解决的难度大,一些任务落实进展不平衡;近年来,国家虽将国有林区水、电、路、房、广播电视等基础设施建设纳入相关专项规划逐年安排实施,但仍存在计划安排少、进度缓慢的问题;目前,护林防火预警监测手段落后,灭火器械陈旧,且数量很少;苗木培育成本高,市场波动影响大,林场创收渠道和空间十分有限。
樊德民表示,庆阳需要进一步开放思路、积极探索,夯实林场根基,延伸优势产业,全力推进改革。

深秋时节,放眼董志塬上,层林尽染,景色如画;行走马莲河畔,生机盎然,硕果盈枝 近年来,庆阳市坚持生态立市,着眼大地增绿、农民增收、林业增效的目标,以再造一个子午岭为抓手,坚持把苗林培育与精准扶贫结合、与改善环境质量结合,综合实施天然林保护、退耕还林、植树造林等工程,不断深化改革,优化机制,实现生态保护与经济发展双赢。 横跨陕甘两省的子午岭林区,是黄土高原最大的原始次生林和重要的水源涵养林,被称为陇东绿色天然屏障。庆阳森林资源总量不足、分布不均,北部区域植被稀少,土地沙化、水土流失十分严重。而林区由于有子午岭的滋润和涵养,降水多、植被好,生态明显好于其他地方。如何保护好子午岭,发挥好它的作用,实现可持续发展,是庆阳市一直致力研究的课题。 2005年,省政府批准在子午岭林区的核心地带建立子午岭省级自然保护区,保护区区划经营面积363.2万亩,主要保护对象为黄土高原天然次生林及其生境所形成的自然生态系统。

js1158com金沙 1

多年来,庆阳市围绕生态庆阳建设目标,建立健全林木封、造、管、护工作考核机制,层层签订森林防管目标管理责任书,加大林政执法力度、保证资金投入等措施,大面积开展禁伐天然林、退耕还林、人工造林、封山育林、人工促进天然林更新等工作,全市水土流失逐年减轻,生态环境明显改善。 子午岭是大自然给我们的馈赠,必须不遗余力保护好这片生命之林。正宁林业总场党委相关负责人说,总场高度重视森林资源保护,全力加强生态建设,认真落实管护职责,4个林场37年均无火灾事故发生。 近几年,正宁林业总场中湾林场先后投资近200多万元,新建了调令关护林防火瞭望台,在管护区交通沿线、重要路口增设了铁丝网围栏,在林缘村庄、林场和学校周边设置防火隔离带50多公里,组建了专职管护队伍、森林消防队和义务扑火队,完善了各管护站的人员和物资配备,形成了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担的联防体系。 多年来,子午岭林场坚持次生林改造步伐,优化树种结构,坚持不懈地推进三北防护林、天然林保护、退耕还林三大工程建设,大规模营造以油松为主的人工林。目前,子午岭林区人工造林面积达到168.95万亩,实现了林地面积、森林覆盖率和活立木蓄积量同步增长。 2013年以来,庆阳市在实施退耕还林工程的同时,对全市生态状况进行了全面排查和充分论证。据庆阳市林业局负责人介绍,以当时情况,全市农民户均拥有宜林地近17亩,为进行人工造林、退耕还林培育提供了丰富的土地资源。同时,造林所需苗木更是一个巨大的市场。为此,庆阳市决定着手发展苗林产业,实施再造一个子午岭工程。按照规划,全市每年人工造林100万亩,到2020年发展到700万亩,大致相当于庆阳境内子午岭林区的面积。届时,庆阳市森林覆盖率将提高9.8个百分点,达到35%以上。

317核心提示: 庆阳市国土总面积为4067万亩,其中林业用地2072.5万亩,占总面积的50.9%,有林地面积1117.8万亩,全市森林覆盖率27.48%。光从 庆阳市国土总面积为4067万亩,其中林业用地2072.5万亩,占总面积的50.9%,有林地面积1117.8万亩,全市森林覆盖率27.48%。光从字面上看,这里的生态环境并不糟糕,然而每个庆阳人都清楚,数字背后有更为严峻的事实。 总体来看,庆阳森林资源总量不足、分布不均,生态功能脆弱,土地沙化、水土流失严重仍是制约庆阳经济社会发展的主要瓶颈之一。庆阳市绿化办主任白勇龙坦承,庆阳的生态环境不容乐观。 曾经这里由于经济发展相对滞后,人们靠山吃山,砍伐树木、捕杀野生动物成为常态。这给庆阳的生态环境造成了严重的破坏。 没有了树木的保护,庆阳成为黄土高原地区水土流失最为严重的地区之一,据有关统计,庆阳水土流失总面积23292平方公里,占土地总面积的86%。土壤侵蚀模数每平方公里在6500吨以上,局部地区高达10000吨。年入黄泥沙1.684亿吨,占黄河流域入黄泥沙的1/10,占甘肃省入黄泥沙的1/3。 严重的水土流失,导致生态环境不断恶化,洪水造成的滑坡、崩塌等地质灾害以及高温、干旱、沙尘暴等灾害性天气经常发生。 我们的农民世世代代生活在这片土地,对这里的感情比谁都深厚。在白勇龙眼里,这里的农民并不是没有保护家乡环境的意识,而是生存和环境的矛盾长期以来难以调和。 林木产业找出路 近些年来,伴随着经济不断发展和生活水平的提高,农民对环境保护的意识也在觉醒。白勇龙告诉甘肃经济日报记者,这里环境越恶劣的地区,人们对生态保护的意识越高。2013年秋季,庆阳着眼于创建山清水秀的自然生态的客观要求,通过广泛调研,决定全市每年利用宜林荒山发展苗林结合培育100万亩,到2020年发展到700万亩,七年再造一个子午岭。 庆城县玄马刘巴沟流域兴林合作社万亩苗林结合培育示范基地,是庆阳市林木产业迅速发展的典型代表之一。 曾经的玄马镇老庄村立地条件差,产业结构单一,群众贫困面大,属典型的山区贫困村。2014年以来,县上招引玄马籍在外能人,注册成立兴林专业合作社,大力发展苗林产业。目前,刘巴沟流域利用荒山荒沟完成苗林结合培育2.5万亩,覆盖72座山、82道沟、110条梁,做到了整山、整沟、整流域推进。 这个区块以专业合作社为主体,群众用林权地入股,三七分成参与苗林培育,户均收入可达4.2万元,人均1万元以上。在当地干部眼里,培育林木产业是一条农民和环境双赢的道路。 绿色经济有前景 据估算,庆阳市现有宜林荒山730.8万亩,无立木林地49.99万亩,户均宜林荒山和无立木林地16.97亩。 近年来,随着农村劳动力的转移,出现了大量的撂荒地和弃耕地,这些土地资源目前大多处于闲置状态,大部分适宜树木生长,为发展苗林结合培育提供了充足的土地资源。庆阳市合水县老城镇镇长薛恒义告诉记者。 在区域条件上,庆阳位于黄土高原的中心地带,土层深厚,气候适宜,是林木种苗的最佳适生地之一,每年春季土壤解冻时间介于青海、宁夏、新疆、内蒙古和陕西之间,交通便利,加之黄土具有粘性适于大苗移栽时土球的携带,栽植成活率高,苗木供销具有明显的地域优势。 目前,庆阳育苗面积已经达到20万亩,大部分群众对苗木培育技术已经能够熟练掌握,特别是集体林权制度改革以后,一些农户和企业通过尝试培育大规格苗木,取得了很好的收益,群众发展林木种苗产业的积极性空前高涨。 作为最早试水林木苗种植的农户之一,庆阳宁县春荣乡三曹村农民宋升印2006年就创建了属于自己的林场,培育油松、云杉、樟子松、侧柏等各类苗木1352万株,2012年以来,大苗销售收入已超过400万元。 目前,庆阳参与苗林产业的农户已达到22.3万户,农户通过苗木销售、栽植管理获取劳务收入4.6亿元。 产业培育下狠功 庆阳是一个林业大市,森林覆盖率高于全省、全国平均水平,但2015年全市林业总产值30.36亿元,仅占全市国民生产总值的4.54%,这与全市经济社会发展不相协调。庆阳市委书记贠建民认为,实施再造一个子午岭工程的战略决策,不仅符合庆阳实际,也顺应民心期盼,是实现生态、经济共赢发展的现实选择,是构建黄土高原生态安全屏障的重要举措,具有重要的现实意义和历史意义。 为了促进林业产业的健康发展,庆阳市财政每年提供2000万元、各县区财政每年提供1000万元专项资金,采取以奖代补的方式扶持苗林产业。在经营管理机制上,坚持谁投入、谁收益的经营模式,鼓励有资金、有实力的企业、团体、个人兴办林场苗圃,为群众栽下发家致富的摇钱树。 庆阳提出,苗林结合培育作为一项富民产业,要找准苗林结合培育与后续产业培育的最佳结合点,重点发展林木种苗、生态旅游、林产品加工和林下经济等产业,推进绿色发展。树立竞争意识,打响陇东塬牌苗木品牌,提高林业产业收益。

为了推动这一工程的顺利实施,庆阳市积极探索苗林结合培育,增绿又增收的发展方式,先后出台了《利用宜林荒山培育林木种苗产业加快绿化步伐的意见》等文件,进一步明晰经营主体对林木种苗的所有权、处置权和收益权,激发了社会各界力量参与苗林培育的积极性。各级政府在苗林培育中,不断创新工作机制,探索总结苗林培育的途径和路子,在资金、项目、技术上大力扶持苗林培育产业。市、县财政逐年加大投入,市财政每年列支1000万元、各县区财政每年列支1000万元专项资金,采取以奖代补的方式扶持苗林产业。将经营规模大、苗木销售多的经济组织逐步纳入奖励范围,建立了与销量挂钩的苗木销售激励机制,进一步拓宽销售渠道,拓展苗木市场。 4年来,全市引进造林育苗企业76家、育苗大户159户,完成苗林结合培育77.65万亩;成立苗林专业合作社134个,流转林地培育苗林87.16万亩;27.33万余农户自主培育苗林90.72万亩。 庆阳市探索结合林业项目融资培育、招商引资租赁承包培育、专业合作社集中培育和农民自主培育四种方式,做大做强苗林产业。 庆阳市在林业重点工程、公路行道树栽植、面山绿化等工程上,优先使用贫困户培育的苗木,有效增加了贫困群众的收入。宁县盘克镇优先购销321户贫困户1.5米以上苗木64.2万株,户均增收1.2万元。合水县为1990名贫困户培育苗林2200多亩,人均1.1亩,为78户精准扶贫户栽植核桃300多亩,并组织贫困户参与苗林栽植和抚育管护,为贫困户增收开辟了新的渠道。 庆阳市还把苗林培育与文化旅游等产业开发结合起来,鼓励引导群众发展林下养殖、休闲娱乐、生态旅游、家庭林场、农家乐、采摘园等项目,延伸了产业链条,带动了区域经济发展。今年,全市培育各类苗林大户38户,依托苗林基地成立各类农民专业合作社33个,并新引进造林绿化企业24家,有效破解苗林产业发展资金不足的难题。其中,陕西益沃农业科技有限公司投资5600万元,在正宁县建成集樱桃种植、采摘、旅游观光、苗木繁育为一体的示范基地。 在庆城县马岭镇贺旗村,村民贺兴峰筹资4000余万元在面积7万余亩的荒山上植树1800多万棵。贺兴峰说:今天栽树治理荒山,到了子孙手里,留下的不仅是绿水青山,更是金山银山。 为助力苗林产业向纵深发展,庆阳市创新资金投入机制,以社会资本驱动苗林产业发展,努力形成政府、企业、社会共建共享的新机制,推动苗林产业持续健康发展。 截至目前,庆阳市累计完成苗林结合培育414.47万亩,实现产值111.43亿元,参与农户27.33万户,户均产值40772元,全市森林覆盖率达到27.48%。

本文由js1158com金沙发布于林业,转载请注明出处:js1158com金沙:庆阳市在短短几个月的时间里已完

上一篇:因光照造成花卉叶片发黄主要是管理不当,此种 下一篇:影响其他茎片生长,凤仙花科portantjs1158com金沙
猜你喜欢
热门排行
精彩图文