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规划的编制对科学保护与合理利用林地资源,编
分类:林业

浙江省林业厅

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神,规范林地保护和利用工作,根据《森林法》等有关规定,今年初,浙江省林业厅确定在临安市、柯城区进行县级林地保护利用规划编制工作试点。至12月底,两个市、区按计划顺利地完成了试点任务,编制的林地保护利用规划分别通过了由国家林业局调查规划设计院、浙江林学院、国家林业局华东林业调查规划设计院、浙江省土地勘测规划院等单位专家组成的评审委员会的评审。
    该两个县级林地保护利用规划,全面摸清了林地的分布和面积,科学划定了林地保护区域和等级,合理规划了可供建设用地的范围和数量,研究提出了保护和利用的措施,并与区域内的其他规划做了较好的衔接,为林地的严格保护和合理开发利用提供了科学的依据。通过两个县级规划的编制试点,为全省开展林地保护利用规划的编制工作提供了以下几点做法和经验:
    一、必须确立规划的指导思想和原则。其指导思想是:以科学的发展观为指导,以林业两大体系建设为核心,按照分类保护的原则,确定林地的主导用途和利用方向,在确保国土生态安全的前提下合理利用林地,充分发挥在经济建设和生态建设中的资源优势。其基本原则是:一是坚持可持续发展战略原则;二是坚持生态优先,兼顾经济、社会效益原则;三是坚持因地制宜,统筹安排的原则;四是坚持分类经营、分类管理的原则;五是坚持与相关规划相衔接原则。
js1158com金沙,    二、积极争取政府重视、部门支持。两个市、区都成立了由政府领导为组长,国土、规划、农业、水利等部门参与的领导小组,都落实了专项工作经费,制定详细的工作方案,保证编制工作有条不紊地进行。
    三、采用行政和技术力量相结合的工作模式。由于目前还没有林地保护利用规划编制的规范、要求和标准,这项工作尚在探索之中,所以两地在调动林业部门自身力量的基础上,分别委托省林业调查规划设计院和浙江林学院进行共同编制。同时,充分利用森林资源调查数据和目前最为先进的IKNOS卫片,获取有关准确的基础数据。
    根据当前林地管理的现状以及浙江省林地管理的实践,要实现林地的严格保护、科学经营、合理开发、有序利用,编制林地保护利用规划已十分迫切。刚刚结束的全省林业工作会议对全省林地保护利用规划编制工作进行了部署,要求各县(市、区)都要逐步开展林地保护利用规划的编制工作,明确林地主导用途和利用方向,真正做到该保的严格保护,可供建设用地的,合理开发利用,既为生态省建设做出贡献,又为浙江省经济社会的发展提供保障。

国家林业局华东林业调查规划设计院

  9月1日,余姚市人民政府在余姚市主持召开了由国家林业局华东规划院承担完成的《余姚市林地保护利用规划》评审会,浙江省林业厅、国家林业局华东林业调查规划设计院、浙江省林业调查规划设计院、浙江省森林资源保护管理总站、浙江省林业生态工程管理中心、宁波市林业局及余姚市政府等有关单位的专家和领导参加了评审会。
  在审阅规划材料,听取编制单位对规划成果的介绍后,与会专家经认真讨论一致认为:编制林地保护利用规划,是依法保护林地,实施林地定额管理的一项基础性工作。余姚市林地保护利用规划对于林地资源的科学保护及持续有效利用,保持林地总量平衡,促进当地社会经济的可持续发展和生态环境建设具有十分重要的作用。该规划较全面地评价了余姚市林地资源保护利用现状、特点,合理地分析了林地消长变化趋势,提出的林地利用总量控制指标,林地利用结构和区域布局,划分的林地保护等级,以及林地保护和管理的措施,为林地的严格保护和合理开发利用提供了科学的依据。规划编制资料完整,内容全面,指导思想明确,符合有关规范、规定的要求及余姚市的实际,具有一定科学性、前瞻性和可操作性。

国家林业局华东调查规划设计院

  12月8日,由华东规划院完成的《义乌市林地保护利用规划》通过评审。评审会邀请了浙江省林业厅、浙江省森林资源监测中心、浙江省森林资源保护管理总站、浙江省林业生态工程管理中心、金华市林业局及义乌市等有关部门的专家和领导参加。
  在审阅规划材料,听取项目编制组对规划成果的介绍后,与会专家经认真讨论一致认为:编制义乌市林地保护利用规划,是政府依法履行林地资源管理职责、优化用地结构、保障生态用地、提高林地利用效率的需要。规划的编制对科学保护与合理利用林地资源,促进义乌市社会经济的可持续发展和国土生态安全体系建设具有十分重要的作用。该规划较为全面地分析了义乌市林地资源的现状、需求变化趋势,较为合理规划了林地的总量控制目标、利用结构、区域布局和林地资源保护等级,提出了林地保护和管理的措施,符合实际。该规划符合有关规范,指导思想明确,资料完整,内容齐全,具有一定科学性、前瞻性和可操作性,为义乌市林地的分区施策和分类管理提供了重要依据。

浙江省林业厅

  4月18至19日,浙江省林业厅在临安举办林地保护利用规划编制业务培训班。余杭、宁海、松阳等23个县(市、区)林业局的分管局长和业务骨干参加培训。叶胜荣副厅长在培训班作了讲话,强调了编制林地保护利用规划的重要意义,对如何扎实推进这项工作提出了要求。临安市林业局和衢州市柯城区林业局介绍了林地保护利用规划编制的试点经验,省林业调查规划设计院对规划编制业务进行了技术培训。
  编制林地保护利用规划是今年1月全省林业工作会议部署的一项重要工作,也是“十一五”期间森林资源保护的重要任务。2005年,临安市和衢州市柯城区完成了林地保护利用规划编制工作的试点。省林业厅根据两个试点经验,组织编写了《浙江省林地保护利用规划编制规范》,并于3月14日下发《关于开展编制林地保护利用规划的通知》(浙林资[2006]34号),对林地保护利用规划工作进行具体部署,提出明确要求。除平原县和城区外,其余县(市、区)从今年开始至2008年全面完成规划编制工作。此次培训的23个县(市、区)中,余杭、淳安等14个已完成和今年可以完成森林资源二类调查的县(市、区),要求在今年年底前完成林地保护利用规划的编制工作;安吉、德清等9个今年拟开展森林资源二类调查的县(市、区),将力争在下半年启动林地保护利用规划编制工作,明年全面完成。

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