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对一切行政诉讼败诉案件均要追究执法人员的责
分类:林业

四川省林业厅

    四川省南充市西充县在抓好工程造林和产业开发的同时,按照“行政首长负责任,专人看管封山林,依法行政管资源,严厉打击保稳定”的工作思路,扎实做好森林资源管理工作,推动了林业事业的健康发展。
    一是强化“三制”,健全护林体系。即:强化领导负责制,全县自上而下坚持护林工作行政首长负责制,层层签订责任书,量化目标,责任到人;强化护林承包制,将全县森林资源以乡镇为单位划分为片区,落实专职护林人员承包护林,由乡镇签订承包合同和加强日常管理,由县局负责考核评分和经费兑现,确保了护林人员全面到位;强化错案追究制,县局专门以文件的形式制定了错案追究办法,对一切行政诉讼败诉案件均要追究执法人员的责任,除取消执法人员的执法资格和年终评选先进资格外,还要承担因败诉赔偿经济损失的20%,从而促进了执法人员不断加强业务学习,提高办案水平。
    二是办好“三证”,理顺资源管理。即:办好山林林权证,自1999年启动退耕还林工程以来,西充已颁发退耕还林林权证6万余件;办好林地许可证,对信用联社、教育局、广播局、西充中学等单位搬迁建房、升钟工程、道路改建、电力改造、电信网站建设、农村开科取石等占用林地进行了现场勘验、收取费用和办理征用手续,2005年全县共办理征用林地22起,收缴植被恢复费用约38万元;办好林木采伐证,在不突破市林业局下达的限额标准的情况下,严格执行凭证采伐制度,特别是对顺西工程、电力架线等工程砍伐林木实行先申请,再踏勘,后砍伐,否则视为乱砍滥伐处理。
    三是落实“三定”,永续利用资源。即:划片定量,将全县竹资源划分十三个片区,一个片区定出一年的限额采伐指标,对外张榜公示,接受群众监督;竞争定点,对竹材的采伐利用进行招标竞争,由经营业主填写年度采伐量,谁接近限额采伐指标谁中标,全县共有8户竹片加工户分别获得13片区的竹材采伐利用权;以量定费。在中标采伐量内,按20元/吨的标准一次性收取育林基金;在中标采伐量外,按40元/吨的标准分次收取育林基金,有效控制竹材采伐量,达到永续利用的效果。2005年,全县共办理木竹经营加工许可证91户,其中竹片经营户8户、竹编加工户13户、竹浆加工户1户、竹绒加工户1户、木材加工户68户。
    四是突出“三严”,打击犯罪行为。即:执法资格严审查,对县、乡两级林业部门的执法范围进行了明文规定,执法人员需接受培训、考试并取得林业厅颁发的执法资格证书,严禁非执法人员和超范围执法;执法程序严把关,县局成立了林业行政执法领导小组,专门负责林业执法的审查、审批工作,所有的林业案件办理必须按照立案、调查、提出处理意见、再审批和下达处罚决定书的程序,做到有法必依,执法必严;违法案件严处理,通过各项林业专项整治活动的开展,集中时间,集中兵力,严打犯罪,仅2005年集中查办毁林案件55起,教育和处罚人员65起,并对群众时常举报案件,速查重处,公开曝光,达到了警示群众的效果。

四川省林业厅

    西充县四项措施强化森林资源管理。
    一是强化“三制”,健全护林体系。即:强化领导负责制,全县自上而下坚持护林工作行政首长负责制,层层签订责任书,量化目标,责任到人;强化护林承包制,将全县森林资源以乡镇为单位划分为片区,落实专职护林人员承包护林,由乡镇签订承包合同和加强日常管理,由县林业局负责考核评分和经费兑现,确保了护林人员全面到位;强化错案追究制,县林业局专门以文件的形式制定了错案追究办法,对一切行政诉讼败诉案件均要追究执法人员的责任,除取消执法人员的执法资格和年终评选先进资格外,还要承担因败诉赔偿经济损失的20%,从而促进了执法人员不断加强业务学习,提高办案水平。二是办好“三证”,理顺资源管理。即:办好山林林权证,自1999年启动退耕还林工程以来,已颁发退耕还林林权证6万余件;办好林地许可证,对信用联社、教育局、广播局、西充中学等单位搬迁建房、升钟工程、道路改建、电力改造、电信网站建设、农村开科取石等占用林地进行了现场勘验、收取费用和办理征用手续,2005年全县共办理征用林地22起,收缴植被恢复费用约38万元;办好林木采伐证,在不突破市林业局下达的限额标准的情况下,严格执行凭证采伐制度,特别是对顺西工程、电力架线等工程砍伐林木实行先申请,再踏勘,后砍伐,否则视为乱砍滥伐处理。三是落实“三定”,永续利用资源。即:划片定量,将全县竹资源划分十三个片区,一个片区定出一年的限额采伐指标,对外张榜公示,接受群众监督;竞争定点,对竹材的采伐利用进行招标竞争,由经营业主填写年度采伐量,谁接近限额采伐指标谁中标,全县共有8户竹片加工户分别获得13片区的竹材采伐利用权;以量定费。在中标采伐量内,按20元/吨的标准一次性收取育林基金;在中标采伐量外,按40元/吨的标准分次收取育林基金,有效控制竹材采伐量,达到永续利用的效果。2005年,全县共办理木竹经营加工许可证91户,其中竹片经营户8户、竹编加工户13户、竹浆加工户1户、竹绒加工户1户、木材加工户68户。四是突出“三严”,打击犯罪行为。即:执法资格严审查,对县、乡两级林业部门的执法范围进行了明文规定,执法人员需接受培训、考试并取得林业厅颁发的执法资格证书,严禁非执法人员和超范围执法;执法程序严把关,县林业局成立了林业行政执法领导小组,专门负责林业执法的审查、审批工作,所有的林业案件办理必须按照立案、调查、提出处理意见、再审批和下达处罚决定书的程序,做到有法必依,执法必严;违法案件严处理,通过各项林业专项整治活动的开展,集中时间,集中兵力,严打犯罪,仅2005年集中查办毁林案件55起,教育和处罚人员65起,并对群众时常举报案件,速查重处,公开曝光,达到了警示群众的效果。

近年来,郧西县林业局严格按照“旅游立县”战略和“生态郧西”建设目标,在森林资源管理工作中,坚持“三严、两加强”,促使森林面积、森林覆盖率、森林蓄积、有林地活立木蓄积四项指标同步增长。

发文标题:福建省森林法实施办法[失效]

一是严控森林采伐限额。“十二五”期间,省政府批准该县采伐限额为59.6万立方米,年平11.92万立方米。该县严格执行森林采伐限额制度,全县下达年采伐计划和年实际采伐量都控制在采伐限额和计划以内,且呈逐年减少趋势。四年共下达采伐计划11.34万立方米,实际采伐林木2.236万立方米,占省下达森林采伐总限额的3.8%,占县下达计划的19.7%。

对一切行政诉讼败诉案件均要追究执法人员的责任,对竹材的采伐利用进行招标竞争。发文单位:福建省人大常委会

二是严审林木使用许可。第一,实行区域、林种、树种控制。在林木采伐审批中,该县做到“三个停止”、“三个禁止”。“三个停止”,即:停止商品材采伐审批;停止木耳香菇等菌材采伐审批;停止城关、河夹、安家、三官四个重点景区乡镇和天河沿线森林采伐审批。“三个禁止”,即:禁止在自然保护区、森林公园、风景区、湿地公园等地实施森林采伐;禁止对县域内主要河流沿岸第一道山脊、集镇周边、高速公路及主干公路沿线可视范围内的森林实施采伐;禁止林木采伐“拔大毛”,砍柴“剃光头”。同时,在重点生态公益林区只能实施抚育性采伐,限制松木等生长周期长及不可再生林木的采伐数量。第二,严格执行森林采伐技术规程。在林木采伐申请审批过程中,在执行规范、便捷、高效的行政审批流程的同时,做到三个“严格坚持”,即:严格坚持审批程序不减;严格坚持审批环节不脱;严格坚持审批内容不少。第三,全面加强加工、流通领域监管。在木材经营管理中,坚持凭《木材经营许可证》开展木材经营活动。每年开展《木材经营许可证》年检,对不遵纪守法、不符合经营要求的经营户,不予年审或不办理新的《木材经营许可证》;坚持凭木材运输证运输木材。木材检查站、林政稽查队对上路木材严格坚持凭证放行、无证或超范围依法扣押处理。

发布日期:1992-3-3

三是严惩资源违法犯罪。在森林资源监管工作中,我们对林木采伐源头、路头及木材经营场所强化了监管,四年来分别开展了“林业执法年”、“亮剑行动”、“利箭”、“护林保绿”、“一号行动”等打击森林资源违法犯罪的专项行动。全县共查办各类林业行政案件442起,处罚521人;查办刑事案件35起,逮捕21人,刑事拘留16人。挽回经济损失400多万元。

执行日期:1992-3-3

四是加强资源管理政策宣传,提高民众护林意识。持续强化森林意义、作用、价值的宣传,是改变人民群众习惯性利用森林的方式和保护森林最有效、最直接、最简单的办法。我们把森林的作用、国家保护森林的法律法规、如何利用森林为国家、人民群众服务等作为宣传的重点,坚持“三个结合”开展宣传。“三个结合”,即:坚持面上宣传和点上宣传相结合。在通过媒体广泛宣传的基础上,利用宣传车、贴标语、挂条幅、做牌匾、发围裙、送纸杯等方式,有针对性的对重点林区和偏远村长进行宣传,消除了森林资源保护宣传上的盲点;坚持长期宣传和重点时期宣传相结合。在义务植树节、森林防火期、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等重点活动期间,深入基层一线开展集中宣传,做到送法上门,家喻户晓;坚持案件查处和正面教育相结合,严厉查处了一批涉林典型案件,达到查处一案、震慑一片、教育一方的执法效果,使林业法律法规不断深入人心,广大干部群众知法守法、爱林护林的意识明显增强,涉林违法犯罪活动逐年减少。

生效日期:2002-1-1

五是加强林业执法队伍建设,提高执法政策水平。第一,加强执法队伍建设。为了保护好森林资源,我们根据全县森林资源分布及监控重点,设立了森林公安局、林政稽查队、3个木材检查站、2个森林公安派出所、18个林业工作站。全县取得林业行政执法资格的执法人员108人,具备刑事执法资格的森林警察17名。为了提高执法队伍的整体素质和战斗力,做到依法行政,文明执法,每年都开展了执法业务培训。2011年以来,我们采取送出去、请进来的办法已举办各类执法培训班5期,培训执法人员240余人次,通过集中授课、案例剖析、考试考核等,有效地提高了行政执法人员的业务素质,规范了执法程序、提高了执法质量。第二,推进执法制度建设。林业局成立了依法行政工作领导小组,明确了法制办;制定了《行政执法责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制实施办法》、《行政执法监督管理办法》等系列行政执法管理制度;层层签订了《行政执法责任书》,规范了行政执法行为。

  第一章 总则

据悉,该县现有林地面积435.1万亩。其中,有林地202.7万亩,疏林地0.55万亩,灌木林地213.1万亩,其他林地18.75万亩。森林覆盖率63.63%。活立木蓄积582.7万立方米,其中有林地活立木蓄积568.8万立方米,疏林地活立木蓄积1.0万立方米,四旁树及散生木活立木蓄积12.9万立方米。(郧西县林业局林政股黄江斌)

  第二章 森林经营管理

  第三章 森林保护

  第四章 植树造林

  第五章 林业基金

  第六章 森林采伐

  第七章 木材经营和运输管理

  第八章 奖励与惩罚

  第九章 附则

  第一章 总则

  第一条 根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》的规定,结合本省实际情况,制定本办法。

  第二条 在本省行政区域内从事森林资源的培育保护、采伐利用、更新改造、经营管理及其它林事活动,必须遵守国家林业法律、法规和本办法。

  第三条 全民所有和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,由县级以上人民政府登记造册,核发证书,依法确认其所有权和使用权。

  森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  森林、林木所有权,林地使用权因转让、租赁等需要变更的,应依法办理转让、变更手续。

  林木、林地所有权和使用权争议处理办法由省人民政府另行制定。

  第四条 林业建设实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用的方针。

  鼓励林业科学研究,推广先进科学技术,促进科技兴林。

  第五条 对林业发展实行以下保护性措施:

  (一)对森林实行限额采伐,全额管理。林木采伐、经营、加工和运输实行许可证制度。

  (二)稳定国营林场、国营林业采育场、自然保护区的经营区,维护其合法权益。加强和完善林业生产责任制,巩固、发展乡村集体林场和各种形式的联营、合作林场。

  (三)实行林业生产建设目标管理责任制,内容包括造林绿化、保护和合理利用森林资源、发展林业产业等。

  (四)对防护林、特种用途林和林业基地建设,各级人民政府要给予经济扶持,金融部门要根据国家计划给予长期贷款。

  第六条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内林业工作。

  乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。

  乡级林业工作站是县级林业主管部门的派出机构,实行双重领导,负责管理辖区内的林业工作。

  第七条 县级以上林业主管部门的林政管理机构职责是:

js1158com金沙,  (一)检查监督有关林业法律、法规的实施;

  (二)管理本行政区域内的森林资源,审批、发放、注销林木采伐许可证、木材经营许可证、木材加工许可证和木材运输证;

  (三)管理林木和林地的权属;

  (四)检查监督森林采伐、木材经营、木材加工和运输;

  (五)监督森林年采伐限额和森林年总采伐量计划的执行;

  (六)承办林业行政处罚和其它林政管理事项。

  第八条 铁路、交通、公安、工商行政、税务、土地、水利水电、电力等部门,应当结合各自的职责,积极配合林业主管部门实施林业法律、法规和本办法。

  第二章 森林经营管理

  第九条 建立健全森林资源监测体系,各级林业主管部门负责每年的森林资源建档和每五年的森林资源连续清查,每十年的森林资源的规划设计调查。

  县级林业主管部门、国营林场、国营林业采育场和自然保护区,应当根据林业长远规划编制森林经营方案,并组织实施。

  第十条 防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林,由省林业厅组织划定。

  省重点防护林、特种用途林、森林和野生动物类型自然保护区的确定,由省林业厅提出意见,报省人民政府批准公布。

  经划定和批准的林种、自然保护区,未经原划定、批准的机关同意,不得变更。

  第十一条 国家建设、乡(镇)村建设占用国有和征用集体所有林地的,应提交经批准的建设项目设计任务书,或有权机关批准的文件,并遵守下列规定:

  (一)占用或征用林地,十亩以下的由县级林业主管部门签署意见,五十亩以下的市(地)林业主管部门签署意见,二千亩以下的由省林业厅签署意见,经同级土地主管部门依法审查后,报同级人民政府批准。

  (二)占用或征用林地的单位需要采伐林木的必须提交林木采伐申请书、伐区调查设计书和林地、林木补偿协议书,由林业主管部门办理采伐审批手续。

  (三)占用或征用林地,其林地、林木的补偿按《福建省土地管理实施办法》第十五条规定执行。

  (四)占用或征用林地的单位拆除为林业生产服务的标志和工程设施,按实际损失补偿。

  (五)森林经营单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的林区等级公路和便道、护林哨、了望台以及工区和生产点的生产用房、供电、通讯、给排水等工程设施,按照上级林业主管部门批准的文件执行。

  第十二条 在森林中架设高压输电、通讯线路,应先进行进计,经县级以上林业主管部门签署意见报同级人民政府批准。需要采伐林木的,按本办法第十一条规定办理。

  第十三条 农村居民应当在限期内将自留山造林绿化,逾期不造的自留山由集体收回。

  自留山应按规定用途使用,不得擅自建房、建窑、采矿、采石。

  第三章 森林保护

  第十四条 各级人民政府应当根据实际需要,组织有关部门建立健全护林组织,负责森林防火、森林病虫害防治等护林工作。

  国营林场、国营林业采育场和自然保护区应当配备专职护林人员。

  有山林的村民(居民)委员会应当建立护林防火组织,制定群众性的育林、护林制度和村规民约,确定本村的防护林、水源涵养林、风景林。

  第十五条 珍稀树木、名木古树,由县级以上人民政府建立档案,设立标志,公布保护。

  保护和恢复天然阔叶林、推广混交林和人工促进天然更新。

  加强松树采脂管理,做到合理采脂。

  加强竹林资源的保护、利用和管理,实行科学留笋,定期垦复,合理采伐。

  第十六条 禁止毁林开垦、筑坟、采石、采砂、采土;禁止在封山育林区内砍柴、放牧。

  禁止将幼林、未成林造林地改种经济作物。

  第四章 植树造林

  第十七条 加快造林绿化,大力发展林业。县级以上人民政府要根据本地区情况,确定森林覆盖率的奋斗目标,因地制宜地制定植树造林规划,采取多种形式,实现宜林荒山、荒地、荒沙、荒滩的造林绿化。

  第十八条 按照适地适树原则选用优质速生高效树种,实行多目的、多树种、多方法、多层次造林;优化林种结构,做到林、果、竹布局合理;保护林木种源,建立良种基地,逐步实现林木培育良种化、速生丰产化。

  第十九条 开展全民义务植树活动,推进城乡造林绿化。

  机关、团体、部队、学校和国营企业、事业单位,负责各自驻地区域内的造林绿化。

  铁路、公路两旁由铁路和交通部门负责营造护路林。

  江河两侧,湖泊、水库周围,风景名胜区和城镇规划区内的造林绿化由各有关单位负责。

  集体所有的宜林荒山、荒地,由乡级人民政府、村民(居民)委员会或合作经济组织负责植树造林。鼓励国营林业单位及其它用材单位与集体联营、合作造林,或承包租赁集体荒山、荒地造林。

  第二十条 机关、团体、部队、学校和国营企业、事业单位对其在驻地营造的林木,享有所有权。

  在铁路、公路两旁,江河两侧,湖泊、水库周围,风景名胜区和城镇规划区内营造的林木,归主管单位或土地权属单位所有;由林业部门投资或提供苗木营造的,其林木归林业部门所有或与有关单位共有。协议或合同另有规定的除外。

  在集体土地上,集体营造的林木归集体所有;合作、合伙、个人承包营造的林木归营造者所有,在承包期内允许继承、转让、抵押;国营林场和国营林业采育场经营区内的林木归国营林场或国营林业采育场所有,并按规定付给集体山权单位一定比例的林价款。

  农村居民在房前屋后、自留地和自留山种植的林木,城镇居民在自有房屋庭院种植的林木,归个人所有,允许继承、转让、抵押。

  第二十一条 鼓励兴办各种林业联合体、林业专业队造林育林。

  华侨、港澳台同胞和外商投资造林育林,按照有关规定享受优惠待遇。

  第二十二条 提倡封山育林,因地制宜地采取全封、半封和轮封的方式。

  封山育林由县级林业主管部门设计,乡级人民政府或村民(居民)委员会公布实施,设立标志,制定管护办法。

  第五章 林业基金

  第二十三条 建立林业基金制度。

  林业基金由下列来源组成:

  (一)育林基金、更改资金和国有林林价;

  (二)森林资源补偿费、林政资源管理费、森林植物检疫费;

  (三)造林绿化专项基金;

  (四)国营森工企业所得税超基数留成部分;

  (五)国家和地方财政的投资;

  (六)其它筹集和收入的资金。

  第二十四条 林业基金的使用范围:

  (一)培育林木良种、造林、育林和建设速生丰产林基地;

  (二)林政资源管理、森林防火、森林病虫害防治等森林保护支出;

  (三)造林绿化专项支出;

  (四)林业固定资产更新改造和林区道路的延伸;

  (五)林业科研、技术推广和宣传教育;

  (六)林业综合开发和多种经营;

  (七)林业生产建设的其它支出。

  第二十五条 林业主管部门应加强对林业基金的使用管理。建立预、决算制度,专款专用,严禁挪用。财政、审计部门要加强对林业基金的审计监督。

  第六章 森林采伐

  第二十六条 全省森林年采伐限额每五年调整一次,报经国务院批准后由省人民政府分解下达到各县级人民政府,任何单位和个人不得突破。

  各级林业主管部门应当会同计划部门,在森林年采伐限额内编制森林年采伐量计划和分项采伐量计划,按程序逐级上报批准后制定年度木材生产计划。

  第二十七条 采伐国营单位经营的森林和林木,集体单位所有的森林和林木,合作、合伙、个人承包的森林和林木以及农村居民自留山的林木,都必须纳入国家年度森林总采伐量计划。农村居民采伐房前屋后零星树木和自留地的林木除外。

  采伐林木应当搞好伐区调查设计,确定合理的采伐和更新方式。

  第二十八条 采伐林木必须申请采伐许可证。法律、法规另有规定的除外。

  国营林业企业、事业和集体林权单位申请林木采伐许可证,必须提交下列文件:森林年采伐量指标、山林权证书、伐区调查设计文件、伐区位置图、上年度的伐区和迹地更新验收合格证明。

  其它全民企业、事业单位,申请采伐自有林木,应当提交森林年采伐量指标、山林权证书和上一级主管部门审批的伐区调查设计文件。

  个人采伐自有林木,应当提交森林年采伐量指标、山林权证书和采伐申请书。

  铁路、公路的护路林和城镇规划区内绿化树木的更新采伐和部队采伐自有林木,按有关规定办理。

  第二十九条 有下列情况之一的,不得发放采伐许可证:

  (一)没有林权证或山林权属不清或有纠纷的;

  (二)没有伐区调查设计文件和伐区位置图的;

  (三)林木未达到主伐年龄的。定向培育、低产林改造、遭受病虫害和火灾的林木以及基本建设征用、占用林地需要采伐的林木除外。

  (四)属于特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区核心区的森林、政府公布保护的珍稀树木和名木古树。

  第三十条 有下列情况之一的,应当核减采伐量或暂缓发放采伐许可证:

  (一)上年度伐区迹地更新不合格的;

  (二)上年度伐区作业质量不合格的;

  (三)上年度发生重大乱砍滥伐案件的;

  (四)上年度发生重大森林火灾的;

  (五)上年度发生主要森林病虫害没有防治的;

  (六)上年度超森林年总采伐量计划指标采伐的。

  第三十一条 有下列情况之一的,视同滥伐林木行为:

  (一)先砍伐后办理采伐许可证的;

  (二)不按采伐许可证指定的地点、面积、范围、树种采伐的;

  (三)不按采伐许可证规定的期限跨年度采伐的:

  (四)其它违反采伐许可证规定采伐的。

  第三十二条 山林权属有争议的不得采伐。

  采伐许可证核发后,发生山林权属争议的,应暂停采伐;经争议双方共同的上级政府确认存在争议的,发证单位应当立即收回采伐许可证,并责令停止采伐。

  第七章 木材经营和运输管理

  第三十三条 商品木材由林业主管部门统一管理,由当地林业主管部门指定的国营木材采购站(沿海为木材公司)进山收购,其中商品竹材由当地林业部门或供销社进山收购。

  生产农具、工艺品等单位,需要直接进山收购特殊用材的,须经市(地)林业主管部门批准,报省林业厅备案,按县级林业主管部门指定的时间、地点、树种、材种限额收购。

  培植业用材应当充分利用林木采伐剩余物和等外材、非规格材。没有生产木材的乡、村的培植业用材,经县林业主管部门批准,可在本区域内调整供应或由国营林业单位售给。

  第三十四条 国营林场生产的木材、按市(地)林业主管部门下达的年度木材生产销售指导性计划,实行自主经营,自产自销。

  木材采购站可以为农村基层木材生产组织经销代销。

  农民在房前屋后、自留地、自留山采伐的木材,可凭当地林业站的证明和交纳的税、金、费票据,在本县指定的木材市场上销售,或凭当地林业站的证明委托国营木材经营单位代销。

  县内指定的木材市场由林业主管部门配合工商行政管理部门共同管理。

  第三十五条 经营木材的单位和个人,以木材为原料的木材加工企业,必须经县级以上林业主管部门同意,领取木材经营、加工许可证后,向同级工商行政管理部门申请营业执照。

  木材经营、加工单位和个人取得营业执照后,向县级以上林业主管部门申请木材供应证,由当地林业部门按木材供应证规定的树种、材种、数量组织供应。

  第三十六条 木材运输出县、出省的,凭县级以上林业主管部门的运输证件;在本县内运输的,凭《木材检尺码单》。

  通过铁路运输的木材车皮计划归口省林业厅统一申报,其中供销社经营的竹材车皮计划由省供销社负责申报。铁路部门根据《省内木材运输证》或《出省木材运输证》办理承运业务。

  外省过境的木材,凭起运省的木材运输证件和进入我省第一个木竹检查站的过境签证通行。

  第三十七条 有下列情况之一的,凭《木材检尺码单》和《调运木材税务证明单》运输:

  (一)产材县的生产或收购单位跨县、市(地)到材贮木场(站)的;

  (二)贮木场(站)内部运输跨县、市(地)的。

  第三十八条 木竹检查站由林业主管部门管理,未经省人民政府批准,不得设立或撤销。

  木竹检查站负责检查木材、野生动物及其产品的运输,对非法运输的,依法处理。

  第八章 奖励与惩罚

  第三十九条 有下列先进事迹之一的单位或个人,分别由各级人民政府或林业主管部门,给予精神鼓励或物质奖励。

  (一)实施林业法律、法规,完成林业生产建设目标管理责任制指标的,成绩显著的。

  (二)森林防火,森林病虫害防治,制止乱砍滥伐和制止乱捕乱猎,成绩显著的。

  (三)培育林木种苗,抚育林木,改造低产林,促进林木速生丰产,成绩显著的。

  (四)合理采伐,及时更新,发展综合利用,提高木材利用率,成绩显著的。

  (五)林业教育、科学研究和推广科技成果,成绩显著的。

  (六)在林业基层工作二十年以上,成绩显著的。

  第四十条 盗伐滥伐林木、伪造或者倒卖林业证件的按下列规定处罚:

  (一)盗伐林木,林区木材一立方米以下、幼树五十株或者毛竹一百根以下的,非林区木材半立方米以下、幼树二十株或者毛竹五十根以下的,或者相当于上述损失的,责令赔偿损失,补种盗伐株(根)数十倍的树木、一倍的毛竹,并处以违法所得三至七倍的罚款;滥伐林木,林区木材五立方米以下、幼树一百株或者毛竹五百根以下的,非林区木材二立方米以下、幼树五十株或者毛竹二百根以下的,或者相当于上述损失的,责令补种滥伐株(根)数五倍的树木、一倍的毛竹,并处以违法所得二至四倍的罚款。

  盗伐林木,林区木材超过一立方米、幼树超过五十株或者毛竹超过一百根的,非林区木材超过半立方米、幼树超过二十株或者毛竹超过五十根的,或者相当于上述损失的,除责令赔偿损失,补种树木和毛竹外,并处以违法所得五至十倍的罚款;滥伐林木,林区木材超过五立方米、幼树超过一百株或者毛竹超过五百根的,非林区木材超过二立方米、幼树超过五十株或者毛竹超过二百根的,或者相当于上述损失的,除责令补种树木和毛竹外,并处以违法所得三至五倍的罚款。

  盗伐的林木或其变卖所得,应予追缴,返还原主。

  (二)伪造或者倒卖林木采伐许可证、木材运输证、木材检尺码单、木材车皮计划指标、森林植物检疫证及其它林业证件,情节轻微的,由林业主管部门处以五十至一百元的罚款;情节严重的,除没收违法所得外,并处以违法所得二至五倍的罚款。

  第四十一条 有下列行为之一的,责令赔偿损失,并处三十元至二百元的罚款,补种毁坏株数一至三倍的树木:

  (一)进入封山育林区砍柴、放牧的;

  (二)违反规定采种、采脂致使林木受到毁坏的;

  (三)毁林开垦、筑坟、采石、采砂、采土的;

  (四)毁坏防护林、经济林、特种用途林的;

  (五)毁坏、偷盗或擅自移动护林标志,毁坏林业工程设施的。

  第四十二条 毁坏珍稀树木、名木古树的,责令赔偿损失,并按每株处以五百元至三千元的罚款。

  第四十三条 挪用育林基金、更改资金、林政管理费和森林植物检疫费等林业资金的,由直接责任人所在单位或上级机关追回,并对直接责任人予以行政处分,对挪用的单位或个人处以所挪用款额30-50%的罚款。

  第四十四条 欠交、偷漏、抗交育林基金、更改资金、林政管理费和森林植物检疫费的,林业部门可暂停供应木材、不予办理木材运输证、不予申报运输木材车皮计划,并责令其限期补缴所欠交、偷漏、抗交的林业金费,逾期未缴的从逾期之日起,按日加收0.1-0.3%的滞纳金。

  第四十五条 无木材经营、加工许可证的单位和个人,林业部门不得安排木材供应,不得办理木材运输证,工商行政管理部门不得发给营业执照,已发给的可以吊销。

  第四十六条 有下列行为之一的,没收木材,并处以相当于所没收木材价款10-50%的罚款:

  (一)木材经营、加工单位违反规定收购木材的;

  (二)未经批准进山收购木材的;

  (三)存放、购买或销售盗伐、滥伐和无木材运输证件的木材的;

  (四)无运输证件运输木材的;

  (五)使用伪造、倒卖、涂改、套用运输证件运输木材的。

  第四十七条 运输木材的数量、树种、材种、规格与运输证件记载不符的,不符的或超过的木材予以没收。

  因拆排或装卸困难的,对与运输证件记载不符的或超过的木材,收取木材价款后放行。

  第四十八条 对承运无木材运输证件的木材的单位或个人,处以其所承运木材价款30%以下的罚款。

  第四十九条 依法罚没的木竹等财物,其中属于惩罚性质的罚款,应当如数上缴同级财政,属于木竹的变价款及赔偿金,留归林业部门作为育林基金收入,用于补偿森林资源损失。

  第五十条 货主和承运人不接受处罚的,林业主管部门可以扣留运输工具,并通知货主或承运人在十五日内接受处理。逾期不接受处理的,没收非法运输的木材,运输工具损坏的,由货主和承运人负责。

  第五十一条 阻碍护林员、木竹检查人员或其他林业行政执法人员依法执行公务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十二条 林业行政执法人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级林业主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十三条 本办法规定的行政处罚,由县级以上人民政府林业主管部门或其委托的单位决定。

  林业行政执法人员在执行公务时必须佩带标志,出示证件。

  第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的上一级机关申请复议;对上一级机关的复议决定不服的,可以在接到复议决定通知之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三十日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第九章 附则

  第五十五条 南平、三明、龙岩三个市(地)所属的县(市、区)及南靖、华安、德化、永春、闽清、永泰、古田、屏南县为林区县。林区县如需确定非林区乡(镇)或非林区县如需确定林区乡(镇)的,由县级林业主管部门提出意见,报同级人民政府批准。

  第五十六条 本办法应用解释权属省林业厅。

  第五十七条 本办法自公布之日起施行。

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