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分类:林业

山西省林业厅

    水泥封堵的私挖井口外、偷采明煤(俗称露头煤)的场地上,种植着一棵棵一米多高的侧柏,形成一片片柏树林。这是去年12月27日,记者随山西省政府严厉打击非法违法煤矿专项行动核查验收组太原组来到古交市东曲街道办事处西岭头村时所看到的情景。古交市国土资源局马局长介绍,这就是该市正在推广的、将生态恢复与打击私挖滥采相结合的新办法。据悉,此举在山西省尚属首创。古交市位于吕梁山脉中段东麓,含煤面积占全市国土面积46%,煤层埋藏浅,露头煤多,为私挖滥采提供了便利。在严厉打击非法违法煤矿过程中,古交市因地制宜,积极探索生态恢复与打击私挖滥采相结合的新办法。去年8月,由市政府组织,东曲街办、市国土资源局具体实施,对东曲街办辖区的两处易反复私开矿井,用水泥封闭井口后,在井口外的场地上,回填黄土,栽种柏树,绿化被破坏的生态环境;在私挖露头煤的场地上,也栽种上柏树。共投资40多万元,栽树近6000株。东曲街办还专门安排了保护责任人,一方面对这些易反复的私挖滥采点进行监控,另一方面负责保护树木。

4月8日,从太原市打击私挖乱采越层越界 “冬季风暴”成果新闻发布会上了解到,为期近5个月的专项行动告一段落,太原市国土资源局介绍了辖区十县区各自的治理特点,并披露了目前依然存在的一些问题。 太原市从去年10月至今年2月28日开展了“冬季风暴”专项行动。在此次行动中,出动人员18040多人次,车辆6010多台次,共排查私开井口1253 处,重新炸毁私开坑65处,重新封堵、填埋、加固185处,清理非法务工人员1200余人,拆除矿区违法建筑681间。集中治理、植树造林100余亩,矿山环境得到治理的同时,生态环境也得到很好的恢复。 据太原市国土资源局相关负责人介绍,“冬季风暴”专项行动开展之后,太原市各县区组织对所有的复工复产煤矿进行了井下实测,古交市、晋源区、清徐县、阳曲县四县区制定了《查处越层越界采矿管理办法》,十县区还制定了《打击越层越界违法采矿监管责任机制》,进一步规范了对此种行为的查处,明确了监管责任,加强了对矿山企业违法违规开采行为的监管。 “以前对私挖乱采的治理力度并不是不大,只是用统一的模式来治理不是很合适。”太原市国土资源局局长张宝玉说。本次“冬季风暴”行动不仅得到各级政府的高度重视,而且还建立起了各具特色的监管制度和办法。比如万柏林区“长期驻村,天天有记录,日日有报告有结果”的长效机制;晋源区“全天候,多层次,打防结合”;古交市推出的“五项制度”;以及杏花岭区“既要处理事也要处理人”的铁腕政策等等。 张宝玉表示,下一步要做的就是推广实践中总结出来的好办法,完善交叉检查、重点监督等长效机制。来源:山西商报

发文单位:太原市人民政府办公厅

发文单位:晋城市人民政府办公厅

文  号:并政办发[2005]31号

文  号:晋市政办[2005]32号

发布日期:2005-3-30

发布日期:2005-3-28

执行日期:2005-3-30

执行日期js1158com金沙,:2005-3-28

生效日期:1900-1-1

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各县(市、区)人民政府,市直各委、局、办:

各县(市、区)人民政府、市直及驻市各有关单位:

  市国土资源局关于《打击非法采矿专项整治行动实施方案》已经市政府领导同意,现转发给你们,请按照执行。

  近来,一些不法分子受利益的驱动,置国家法律法规和政府三令五申于不顾,疯狂掠夺国家矿产资源,给国家利益和生态环境造成极大损害,也给人民生命财产安全带来隐患,必须予以严厉打击。为此,市政府制定了《晋城市开展集中打击非法采矿专项整治实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

二00五年三月三十日

二○○五年三月二十八日

打击非法采矿专项整治行动实施方案

晋城市集中打击非法采矿专项整治实施方案

(市国土资源局 2005年3月26日)

  近年来,我市连续开展了声势浩大的打击非法采矿工作,取得了一些成效。但是,非法采矿现象并未从根本上彻底得到解决,私采滥挖的行为时有发生。近一时期部分县(市、区)的少数地方甚至到了愈演愈烈的程度,究其原因,主要是暴利的驱动;其次是个别县、乡、村和职能部门缺乏责任心、监管不力,对私开矿主的打击不力,从而影响了全市矿产秩序的稳定,给安全生产也造成了极大威胁。为切实保护矿产资源和人民生命安全,保障全市矿业经济的健康发展,特制定打击非法采矿的实施方案。

  为深入贯彻全省国土资源工作会议精神,严厉打击私挖乱采、越层越界开采,维护矿产资源管理秩序,现制定打击非法采矿专项整治行动实施方案如下。

  一、指导思想

  一、组织领导

  全面贯彻落实国务院、省政府有关会议和文件精神,以《矿产资源法》等相关法律法规为依据,部门联动,齐抓共管,严厉打击非法采矿行为,巩固全市矿产秩序治理整顿成果,促进全市矿产秩序健康发展。

  为加强对整治行动的组织领导,市政府成立太原市打击非法采矿专项整治行动领导组。组成人员名单如下:

  二、打击重点

  组 长:张 璞 (常务副市长)

  1、无证私开矿、私开露头煤矿点和私开铁矿点;

  副组长:薛东晓 (市政府副秘书长)

  2、越层越界矿;

  薛俊明 (市国土资源局局长)

  3、关闭矿井死灰复燃(包括关井压产关闭矿、硫铁矿)。

  成 员:张政春 (市纪检委常委)

  三、组织领导

  刘梦春 (市公安局副局长)

  为切实加强对此次专项整治工作的组织领导,确保取得实效,市政府成立集中打击非法采矿专项整治领导组,并抽调专人成立联合督察组,各县(市、区)也要成立相应机构。县、乡、村行政一把手,部门主要负责人为集中打击非法采矿专项整治的第一责任人,要切实加强领导,各司其职,各负其责,协调配合,确保专项整治的顺利进行。

  谢宏江 (市人民检察院副检察长)

  四、职责和任务

  郭 旗 (市人民法院副院长)

  这次集中打击非法采矿专项整治工作,在市集中打击非法采矿专项整治领导组统一领导下,以县(市、区)为单位组织实施。主要任务是在全市范围内彻底取缔和查处所有非法采矿行为。各级、各部门职责如下:

  吴国荣 (市委宣传部副部长、市新闻办主任)

  县(市、区)政府:负责本辖区集中打击非法采矿专项整治工作的组织、领导和实施。

  杨位保 (市政府法制办副主任)

  乡(镇)政府:对私开矿、露头煤私开矿点和私采铁矿点实施取缔;完善乡、村私开矿监控网络建设,确保监管责任制的落实。

  索秀敏 (市煤炭工业局副局长)

  国土资源部门:负责对私开矿(点)、越层越界矿进行调查、处理、验收;负责对按“六条标准”已关闭矿井的回查。

  师春锁 (市供电局副局长)

  公安部门:负责对涉嫌犯罪的非法采矿行为进行立案侦察,依法追究刑事责任;负责查堵非法火工品供应渠道;负责遣散非法矿井的外来务工人员。

  庞胜奎 (市国土资源局副局长)

  监察部门:按照省政府《关于落实煤矿安全责任预防重特大事故发生的规定的通知》([2004]44号)和省纪委、省监委和省国土资源厅联合下发《关于对违反矿产资源法规责任人员党纪政纪处分的暂行规定》(晋纪发[2003]14号),严肃处理有关责任人。在本次专项整治工作中发现政府工作人员丧失原则、敷衍塞责、照顾关系、有意包庇的要严肃追究责任。

  领导组下设办公室,办公室设在市国土资源局。

  安监部门:负责对未按“六条标准”关闭矿井的回查。

  办公室主任:庞胜奎 (兼)

  工商部门:对非法煤矿的生产经营活动进行严厉查处。

  副主任:武世光 (市国土资源局执法监察大队队长)

  电力部门:要在接到有关部门的通知后,负责切断电源,拆除供电线路和设施;并对给非法煤矿供电的责任人给予行政处分。

  二、整治的重点内容和范围

  煤运公司:断绝非法煤矿的煤炭销路,并切断所有非法煤矿煤炭的销售渠道。

  (一)私挖乱采 (地上)

  五、方法步骤

  1、无证私开煤矿整治的重点地区

  第一阶段:动员部署(3月21日—3月31日)

  万柏林区:冀家沟、孟家沟、红花沟、磺厂沟、上下南山、龙泉沟、赛庄、沟南、石槽沟、七里沟、渔沟、偏桥沟、四达沟、南峪沟及国有大矿周边地区。

  市政府成立机构,制定方案,明确各部门职责。各县、市、区要分别召开动员大会,成立相应机构,结合本地实际,制定实施方案,明确目标责任。并于3月31日前报市集中打击非法采矿专项整治领导组办公室。

  晋源区:风峪沟、开化沟、上冶峪沟和明仙沟。

  第二阶段:摸底回查(4月1日—4月20日)

  古交市:矾石沟、长峪沟、水深沟等。

  主要任务是全面回查,摸清底数,不留死角。由乡(镇)政府牵头,职能站、所及行政村配合,对辖区私开矿(包括私开露头煤矿点和私开铁矿点)、关闭矿、硫铁矿开展拉网式回查,回查结果经乡(镇)长签字后报县(市、区)集中打击非法采矿专项整治领导组办公室,县(市、区)集中打击非法采矿专项斗争领导组办公室核查无误后,由分管县(市、区)长 签字后报市集中打击非法采矿专项整治领导组办公室。

  娄烦县:顺道村。

  第三阶段:处理阶段(4月2 1日—5月3 1日)

  2、无证私开铁矿整治的主要地区

  在回查的同时,对发现的私开矿(包括私开露头煤矿点、私开铁矿点)、越层越界矿、死灰复燃矿立即责令停止违法行为,从严从快处理。各县(市、区)要适时召开公处大会,对典型案件进行公开处理。

  娄烦县:尖山铁矿周边地区。

  第四阶段:验收总结(6月1 日—6月20日)

  古交市:狐堰山、原相地区。

  各县(市、区)要组织监察、公安、国土等部门组成验收小组,逐乡逐矿进行验收。从6月10 日起,市政府将派出联合验收小组,分赴各县(市、区)进行检查验收。验收完毕后,市政府将召开专项整治工作总结大会,对成绩突出,效果显著的县(市、区)、职能部门和作出突出贡献的个人进行表彰和奖励,对成效不大,未能通过检查验收的,将给予通报批评并追究有关领导责任。

  3、无证私开石灰石整治的主要地区

  六、几点要求

  尖草坪区、万柏林区、晋源区、杏花岭区、迎泽区和阳曲县。

  1、提高认识,加强领导。各级、各部门要充分认识当前我市矿产秩序的严峻形势,积极行动起来,坚决遏止非法采矿的回潮势头,以保持共产党员先进性教育活动为动力,促进专项整治工作取得新成果。

  重点为位于东山、西山绿化带和高速公路景观范围内的无证私开石灰石矿和采矿证到期的石灰石矿山。

  2、加强宣传、大造声势。充分利用报纸、电台、电视台等媒体跟踪报道,对集中打击活动中的典型案件,进行重点宣传,在全社会营造一种集中打击的强大声势。

  4、无证私开石膏整治主要地区

  3、各司其职,尽职尽责。严格按照省政府六条标准彻底关闭和取缔无证采矿坑口,尤其是填实、炸毁井口和恢复地貌;严格按照省政府[2004]44号文的有关规定对有关责任人严肃处理,做到既处理事又要处理人,确实保持对非法采矿行为惩治的高压态势。

  晋源区狐子沟,万柏林区、尖草坪区、迎泽区和杏花岭区私开石膏矿。

  4、加强督察,强化责任。检验这次专项整治工作的标准是,私开矿井是否按六条标准全部予以取缔;私开矿主是否得到了应有的查处;越层越界矿井是否已退回本矿矿界内打好了永久性密闭并依法得到查处。自5月1日起,凡经市督察组和“快反小分队”发现有私开矿仍在继续生产的,将严格按照晋政发[2004]44号等文件的规定追究有关人员的责任。

  5、无证私开砖瓦粘土整治的主要地区

  附件:晋城市集中打击非法采矿专项整治领导组名单

  尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、小店区和清徐县、阳曲县无证砖瓦粘土矿。

  组 长:李富林 市委常委、常务副市长

  6、关闭煤矿

  副组长:原国政 市委常委、市公安局局长

  已按“六条标准”关闭的煤矿移交当地政府主管部门后监管不力的。

  樊 烨 市政府副秘书长

  (二)越层越界采矿(地下)

  王有明 市国土资源局局长

  整治重点为国有矿山周边小矿、曾发生过越层越界开采的矿山、越层越界被举报的矿山。

  成 员:高福先 市经贸委主任

  三、时间安排

  王瑞敏 市纪委常委

  (一)摸底排查阶段(3月20日—3月31日)

  谭宽年 市安监局局长

  村、乡、县(市、区)开展拉网式排查,对私挖乱采,越层越界开采的矿山、矿主姓名、矿山负责人及其住址等情况进行登记,逐级上报,由分管县(市、区)长签字后于3月31日前报市打击非法采矿专项整治行动领导组办公室。

  吕惠兰 市工商局局长

  (二)分类处理阶段(4月1日—4月30日)

  王忙虎 晋城供电分公司经理

  市、县(市、区)国土、公安、纪检监察等部门对非法采矿行为分别依法进行处罚,追究行政责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

  程民生 晋城人民银行行长

  (三)整治阶段(5月1日—5月31日)

  扆晓斌 晋城煤运分公司经理

  严格按照有关规定对私开矿进行封堵、炸毁,彻底取缔;对越层越界开采实施永久性密闭。

  领导组下设办公室,办公室设在市国土资源局

  (四)总结验收阶段(6月1日—6月30日)

  主 任:王发生 市国土资源局副局长

  各县(市、区)对专项整治行动进行全面总结验收,对成绩突出的,予以表扬奖励;对工作不力、矿产资源管理秩序仍混乱的,进行通报批评,直至追究领导责任。

  副主任:郭清洁 市公安局副局长

  四、工作职责

  李义德 市安监局副局长

  (一)国土部门:切实强化矿产资源开发监督,对私乱采、越层越界开采、破坏矿产资源的行为依法严厉查处。

  (二)公安部门:对国土部门移送的涉嫌犯罪的非法采矿案件依法立案侦查;严格对火工品的管理,查堵,截断提供火工品的非法渠道,严禁火工品流入私开、已关闭或处于整改期内的矿山,依法收缴残存的火工品;遣散非法采矿人员。

  (三)煤管部门:及时发现和制止越层越界采矿行为并报告国土部门;打击有

  证矿界内的未经批准擅自增开井口和关闭未移交矿的非法采矿行为。

  (四)电力部门:彻底拆除私开矿、关闭矿电源和供电设施,追究违法供电者的责任。

  (五)纪检监察部门:按照有关规定,追究参与、保护私挖乱采有关人员的行政责任,全程监督专项整治行动责任单位工作。

  五、工作要求

  (一)各级政府及相关部门要成立相应机构,认真履行职责,强化综合治理,严格责任制度,排查中不得漏报、瞒报。并建立定期通报制度,及时通报情况。

  (二)各级政府和国土部门要设立举报电话和举报信箱,鼓励群众积极举报私挖乱采、越层越界开采行为,对经核查举报属实的举报人,给予一定奖励。并将核查处理结果定期向社会公布。

  (三)建立定期例会制度。市、各县(市、区)专项整治行动领导组组织召开一次协调会,讨论、研究解决整治行动中遇到的问题。

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