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木竹半成品名录及折率由福建省林业主管部门另
分类:林业

  据了解,“十三五”期间,福建林业将继续实施国家战略性林木资源储备工程,通过集约人工林培育、现有林改培等措施,重点培育闽楠、福建柏、南方红豆杉等珍贵树种用材林,杉木、马尾松等大径级用材林和速生丰产林,加大省属国有林场森林资源保护和培育力度。但是必要的林木采伐仍然是不可避免的,一方面是社会市场的需求,另一方面也是森林资源的调节手段,需注意的是,采伐必须取得当地的采伐许可证,否则涉嫌违法,那么在我国福建省,林木采伐许可证件办理须提供哪些材料呢?

  为切实履行好森林资源和生态保护管理职责,规范林木采伐管理秩序,一般而言,申请采伐珍贵树木双休要办理申请采伐珍贵树木的,而申请采伐珍贵树木一般分为3种情况,一是珍贵树木危及群众生命财产安全等特殊情况;二是因科学研究、文化交流、人工培育等特殊需要;三是因工程建设、火灾、病虫害等特殊原因。那么当遇到这三种情况时,该如何申请特许采伐许可证?特许采伐许可证审批权限有何规定?需要什么材料呢?

赣林资字〔2007〕447号

    在我国,林木采伐程序十分复杂,就拿林木采伐许可证来说,有些林木无须办理林木采伐许可证,插花山的林木采伐的许可证和更新采伐铁路、公路护路林林木如何办理林木采伐许可证会有所不同,而采伐生态区位比较重要的人工商品林也有其特别的规定......当然,各个地方由于林木种类的不同其规定也会各有差异,下面就福建省的林木采伐规定作出解释,希望能给您做个参考。

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关于加强森林采伐管理的通知

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  福建省森林法规规定的木材包括哪些内容?

  1.申领特许采伐许可证须提供哪些材料?

各市、县林业局:

  

  根据《福建省森林条例》第五十一条的规定,木材包括:原木、锯材、竹材、木片、胶合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。

  总的来说,申请特许采伐许可证须提供8项材料,具体须依据所伐珍贵林木的性质和用途而定,具体来看有:

为继续深化林业产权制度配套改革,规范森林采伐管理,根据《中华人民共和国森林法》、《江西省森林条例》、《江西省森林限额采伐管理暂行办法》等相关法律法规和规定,现就加强全省森林采伐管理有关问题通知如下:

  1.采伐哪些林木无须办理林木采伐许可证?

  大宗木竹半成品指每一宗折合原木材积0.5立方米、毛竹50根以上。木竹半成品名录及折率由福建省林业主管部门另行规定。目前福建省林业厅尚未制定统一的木竹半成品名录,暂由各设区市林业主管部门制定。

  ▼业务资料:

一、森林限额采伐和木材生产计划的管理

  《福建省森林条例》规定:农村居民采伐、移植自留地和房前屋后个人所有的零星林木(珍贵树木和古树名木除外)。

  福建省**采挖、移植非保护树木应如何办理手续?**

  (1)林木采伐申请书;

森林限额采伐管理

  2.更新采伐城市绿化林木如何办理林木采伐许可证?

  根据《福建省森林条例》规定:采挖、移植非保护树种的林木,应当报经县级以上人民政府林业主管部门批准,但农民采挖、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保护树种的林木除外。

  (2)林权单位申请报告;

1、采伐胸径5.0厘米以上的林木(含采集、采挖树木资源)必须纳入森林采伐限额管理。但采伐以下林木除外:

  《福建省森林条例》规定:更新采伐城市绿化林木,由城市绿化行政主管部门核发林木采伐许可证。

  具体程序根据《福建省林业厅关于转发(国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题)的通知》(闽林综[ 2003] 63号)文件办理。

  (3)有法律效力的山林权属证明:珍贵树木属农村村集体所有的,应提交村民会议或村民代表会议同意采伐的证明材料;

非林地上营造的商品林、苗圃地内人工播种或扦插繁殖而培育的苗木。由林权所有者提出申请,经县级林业主管部门对其造林面积、树种和蓄积量等情况核实后,给予办理林木采伐和放行手续,单独建立采伐、放行台帐。

  3.更新采伐铁路、公路护路林林木如何办理林木采伐许可证?

  福建办理林木采伐许可证须提供哪些材料?

  (4)符合规定的伐区调查设计文件;

2、采伐森林、林木作为商品销售的,须纳入国家统一制定的年度木材生产计划。但以采伐剩余物为原料生产的木片和商品薪材,不纳入生产计划管理,按比例从严掌握;胸径10厘米以下的间伐材和商品毛竹林的采伐实行限额总量控制,实行即申即批,取消年度生产计划。

  《森林法》、《福建省森林采伐管理办法》等法律、规范性文件规定:更新采伐铁路、公路护路林林木,属本部门营造的,由有关主管部门核发林木采。

  根据《福建省森林采伐管理办法》(闽林[ 2002]4号)和《福建省调整商品林采伐管理政策的意见》(闽政办[2003]86号)等文件的规定:

  (5)珍贵树木全景彩色照片;

3、除抚育采伐限额可占用主伐限额,人工林采伐限额可占用天然林限额外,其他各分项采伐限额指标之间、编制限额单位之间指标不得串换、挤占和挪用。

  4.采伐插花山的林木如何申领林木采伐许可证?

  (1)采伐、采挖和移植零星(面积1亩以下)林木的须提交以下材料:

  (6)县级林政资源管理机构的调查报告;

4、鼓励各县节约森林采伐限额,经省林业厅批准,允许其节约的人工用材林采伐限额的全部结转到下年度使用,由县级林业主管部门统一掌握。

  《福建省森林采伐管理办法》(闽林[ 2002]4号)、《关于插花山林木采伐审批有关问题的批复》(闽林政[2007] 40号)规定:

  ①林木采伐申请书;

  (7)珍贵树木属病虫害枯死,应提交县级森防检疫机构的证明;

木材生产计划审批

  (1)插花山在省外的,直接由林权所有者所在的县级林业主管部门根据森林资源的实际状况,按福建省采伐管理的规定进行审查,并组织开展伐区调查设计,符合条件的按规定核发采伐许可证,并告知森林、林木所在省相关的县级林业主管部门;

  ②有法律效力的山林权属证明;

  (8)征占用林地的,提交使用林地审批同意书或批准文件。

省林业厅依据各县上年度木材生产计划执行情况及当年木材生产计划分配方案,在采伐限额内于每年春节前将木材生产计划直接下达至各县。各县编制分配方案时,一定要根据各林权单位可采伐商品林资源蓄积量占全县(乡占县集体、村占乡、国有限额单位占国有)的资源比例,结合林权单位的采伐申请,于每年11月底前制定到村的年度木材生产计划分配方案。

  (2)福建省行政区域内,属于行政区域边界插花的,采伐规划应由林权所

  ③符合规定的伐区调查设计文件;

  ▼其他资料:

各县不能超限额、满限额编制生产计划分配方案,在分配方案中县预留计划不能突破县计划总量的10%。分配方案经批复后,各地要严格遵照执行,原则上不再调整或追加。确因特殊情况申请调整或追加的,按以下程序办理:

  有者所在地县级以上林业主管部门协调,商请林地林木所在地县级林业主管部门申报、审查(国有林场系统按经营区范围实施管理的除外),通过伐区资格审查的,林木采伐许可证,由拥有山林所有权的行政区域县级林业主管部门核发;

  (2)采伐成片(面积l亩以上)林木的,除提交①、②、③项材料外,还须提交以下材料:④上年度采伐迹地更新验收合格证明;

  (1)申请人基本情况资料:申请人营业执照、名称预先核准书或公民身份证复印件,以村委会、村民小组等单位或申请人委托代理人申请行政许可的,提供委托书和代理人营业执照或身份证复印件。

1、申请追加木材生产计划时,要分别编限单位和权属,在报告中分别写明限额基本情况、计划使用情况、限额结余情况、申请追加计划的采伐类型和数量等,逐级上报省林业厅审批。

  (3)在福建省内行政区域,属于飞山的,由山林所在地的县级林业主管部门核发。

  (3)因征用占用林地需要采伐林木的,除提交①、②、③项材料外,还须提交以下材料:⑤使用林地审核同意书;⑥临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的应提交县级以上林业主管部门的批准文件。

  (2)收件清单:注明收件承办人联系电话、收件时间,并由收件承办人和申请人或代理人签字确认,采取邮寄收件的,附邮寄信封。

2、申请追加阔叶树生产计划时,要逐级上报省林业厅审批,并在报告中分别附上相应材料:属营造林的需附上县级以上人民政府营造林项目批准书、项目实施方案和采伐作业设计等材料;属毛竹低产林改造的需附上县级以上人民政府项目批准书和采伐作业设计等材料;属自然枯死和自然灾害的需附上县级以上林业主管部门出具的调查报告和采伐作业设计等材料。

  5.哪些情况不得核发林木采伐许可证?

  (4)因特殊情况需要采伐重点保护的野生珍贵树木及胸高直径36厘米以上的人工珍贵树木,须办理特许采伐证,除提交①、②、③项材料外,还应提交以下材料(征占用林地的还须第3项材料):⑦珍贵树木的全景彩色照片;⑧县级林政资源管理机构的调查报告;⑨珍贵树木属病虫害枯死,应提交县级森防检疫机构的证明;⑩珍贵树木属农村村集体所有,应提交村民会议或村民代表会议同意采伐的证明材料。

  ▼材料制作要求:

3、对集体林生产计划,申请在乡镇与乡镇、村与村之间调整的,须确保计划总量和采伐类型不改变,并在调出和调入的乡、村进行不少于七个工作日的公示,报告中需附上在乡、村公示说明及调整前后的计划分配一览表,逐级上报省林业厅审批。

  《福建省森林条例》、《福建省森林采伐管理办法》等法规、规范性文件规定:有下列情况之一的,不得核发采伐证。

  (5)因自然灾害等特殊情况需要采伐生态公益林,除提交①、②、③项材料外,还应提交以下材料:⑩县级以上林业主管部门的灾害调查报告。

  (1)所提交材料为复印件的,接收材料人员应核对原件,与原件一致的,注明“与原件核对无误”并加盖接收材料单位印章。提交材料更正的,当场更正的修改部分应由申请人或其代理人加盖申请人印章或捺印手印。

木材生产计划分配

js1158com金沙,  (1)林木权属不清或存有争议的(采伐证核发后,发现山林权属争议的,办证机构应通知暂停采伐;经争议双方共同的上级政府确认存在争议的,办证机构应当注销采伐证,并责令停止采伐。已采伐的林木由受理争议的人民政府调处机构依法处理);

  福建集体单位、个人申领林木采伐许可证的程序如何?具体程序?

  (2)珍贵树种采伐申请审核表。原表中“各级林政资源管理部门意见”改为“各级林业主管部门意见”,签署的意见应明确,并加盖“林木采伐管理(审批)专用章”;负责人应由林业主管部门分管行政许可的领导或主要领导、主持工作的领导签字。

继续坚持木材生产计划“前置审批”,即县年度木材生产计划分配方案,需经设区市林业局审核后,转报省林业厅审批直接下达执行;管理“双线运行”,即生产计划按照省?县?乡村逐级下达,采伐证由县级林业主管部门核发等做法。

  (2)防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质采伐的,或者采伐封山育林期、封山育林区内林木的,但因重点工程建设征占用林地的除外;

  (1)林权单位或个人提供有效林权证明向林业站申请;

  (3)伐区调查设计材料应附每木检尺调查记录表。

要积极探索木材生产计划公正、公开、合理分配方式。逐步推行:生产计划分配到村组后,依据林权单位可采伐森林资源的林龄、利用程度、更新造林等情况,确定采伐顺序,再按照采伐顺序合理安排生产计划的分配办法。

  (3)重点保护的珍贵野生树木和名木古树的,因科学研究、自然枯死和重点工程建设征占用林地等特殊情况需要采伐的除外;

  (2)乡镇林业站核查;

  (4)珍贵树木的全景彩色照片,照片应粘贴于A4大小的纸张上,并注明拍摄时间、拍摄地点、拍摄人、照片制作人或单位。

1、人工商品林:皆伐可按采伐林木主伐年龄大小及生长情况,确定采伐先后顺序;间伐则根据林木生长情况,结合林木年龄大小,确定采伐先后顺序;再根据林权所有者的申请,分配各林权所有者的皆伐或间伐指标。

  (4)林木未达主伐年龄而申请主伐的,但定向培育、低产林改造、遭受自然灾害及征占用林地需要采伐林木的除外;

  (3)县级林政资源部门伐区规划;

  (5)县级林政资源管理机构的调查报告,必须两名以上(含两名)持证执法人员共同调查,报告要包含以下主要内容:①调查人员(应注明执法证号)、时间和地点;②珍贵树木的基本情况;③申请采伐的理由;④是否为挂牌保护的古树名木,若是则应注明挂牌号;⑤调查结论及建议意见;⑥调查人员签名,单位盖章。

2、天然商品林:按林木成熟程度,结合山场远近、利用程度等情况,确定出林木采伐的先后顺序,结合林权所有者的申请,分配各林权所有者的主伐指标。

  (5)申请单位的采伐迹地未及时完成更新造林任务的;

  (4)有资质的单位和人员进行伐区调查设计;

  (6)村民会议或村民代表会议同意采伐的证明材料,应包含以下内容:①召开会议的时间、地点、参加人员,会议的议题;②会议决议结果,应到会人数、实到会人数、同意人数等;③参加会议人员签名盖章。

3、低产林改造和更新采伐计划,需严格按采伐作业技术规程执行,落实到山头地块和林权所有者。

  (6)上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害,未采取预防和改进措施的;

  (5)申请人填写申请表,并报村委会、乡镇政府、乡林业站审核并签署意见;

  (7)使用林地审核同意书、县级以上林业主管部门的用地批准文件,并附上“使用林地小班一览表”和“使用林地现场查验表”。若“使用林地现场查验表”中体现没有珍贵树木,查验单位应作出说明。

4、其它采伐类型计划,应专项用于森林灾害、经济林、竹林内的林木和散生木的采伐。

  (7)因征占用林地采伐森林、林木,但未取得使用林地审核同意书或批准文件的。

  (6)提交齐全材料上报县级林政资源部门;

  (8)县级森防检疫机构的证明,应说明调查人员、时间、地点,调查结论,调查人员签名,单位盖章。

5、单位投资营造人工商品林15000亩以上、个人投资营造人工商品林750亩以上需要采伐的,林木采伐计划实行单列。

  6.哪种情况下,可以先行采伐林木?

  (7)县级林业局审核;

  材料装订要求:

统一归口管理

  《森林法实施条例》规定:因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的,可以先行采伐。但组织抢险的部门和单位应当自紧急情况结束之日起30日内,将采伐森林、林木的情况报告当地县级以上林业主管部门。

  (8)设区市林业局审核;

  (1)材料顺序:收件清单—申请人基本情况资料—业务资料(按第一点“业务资料”的顺序),如有其它材料需要附上的,请装订于“业务资料”之后。

因生态公益林管理、自然保护区和森林公园科学研究试验、珍贵树木采集、森林病虫害防治等需要采伐林木,世行造林、林业贴息贷款等需要下达还贷专项材生产计划,且必须纳入森林采伐限额和年度木材生产计划管理的,一律由林业主管部门林政资源管理机构牵头把关,结合相关部门的会审意见,再行文批复。

  7.采伐商品林中的天然阔叶林和针阔混交林有何规定?

  (9)省林业厅审核;

  (2)材料应左侧装订,不掉页,装订时要求下齐、左齐,对横排A4纸型表格(含其它横排A4纸型材料),位于正面时,表头朝装订方向。

二、商品林采伐的管理

  《福建省森林采伐管理办法》规定:商品林中的天然阔叶林和针阔混交林,要严格控制皆伐作业,一般只允许进行择伐或抚育间伐,且择伐蓄积强度不得超过40%,抚育间伐蓄积强度不得超过25%。

  (10)林业站在本站和林木所在行政村公示;

  (3)材料小于A5纸时,应粘贴于A4纸上再装订;大于A4的,装订好后应折叠到A4大小,以确保材料的整齐、美观。

商品林采伐管理方式

  8.采伐生态区位比较重要的人工商品林有何规定?

  (11)无异议的,发放采伐证。

  2.特许采伐许可证的审批权限有何规定?

适应林权制度配套改革需要,积极落实林权所有者对林木的处置权和收益权,对不同的经营模式采取不同的采伐管理方式。

  《福建省森林采伐管理办法》规定:闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江、木兰溪和铁路、国道、省道两侧以及城镇周围一重山等生态区位比较重要的商品林中的人工林,严禁大面积皆伐,只能采伐面积不大于3公顷的小块状或带状皆伐及采伐强度不大于40%的择伐和25%的抚育间伐。

  禁止乱砍滥伐,如果砍伐,一定要走正规程序哦!另外,我国当前的原木、锯材进口量已占全球贸易量的三分之一以上,而《濒危野生动植物种国际贸易公约》严格限制交易的树种增加到246个,全球先后有86个国家和地区限制或禁止珍稀和大径级原木出口,珍稀树种和大径级原木进口断供风险加大。因此,合理采伐是十分必要且迫在眉睫的,同时我们也应加强森林资源的保护。

  《森林法》、《福建省森林条例》和国家林业局《关于采集(采伐)国家一级保护野生植物(树木)有关问题的复函》、《福建省森林采伐管理办法》等法律法规、规范性文件规定:

1、对于商品林中的针阔混交林,原则上允许对针叶树进行择伐或间伐,但择伐蓄积强度不得超过40%,间伐蓄积强度不得超过25%;天然阔叶林,禁止采伐。

  由此可知,并不是采伐所有的林木都需要办理林木采伐许可证,比如在福建,除了一些珍贵树木和古树名木外,农村居民采伐、移植自留地和房前屋后个人所有的零星林木都是可以自行采伐的。而如果是商品林则有着严格的采伐要求,一般只能择伐和抚育间伐。更多林木采伐具体规定建议从事采伐工作者或者相关工程承建者多多咨询当地相关主管部门。

  (1)采伐国家一级保护的野生珍贵树木,由省级林业主管部门核发。

生态区位重要又未划入生态公益林的、立地条件差且坡度超过35度采伐后难以恢复成林的、有珍贵树种分布的林分控制采伐。

  (2)采伐国家二级保护、省重点保护的野生珍贵树木、名木古树和1998 年以前营造的胸高直径36厘米以上的人工珍贵树木,由福建省林业厅或其委托的林业主管部门核发。

2、对于人工用材林(包括速生丰产林、工业原料林)的采伐管理适度放宽。成过熟的人工用材林、定向培育的工业原料林,应优先安排采伐。林权所有者编制森林经营方案的,方案经县级以上林业主管部门批准后,商品林生产计划和采伐年龄、采伐方式按方案执行。未制订森林经营方案的,一般用材林的主伐年龄按国家规定执行,新造人工用材林及人工短轮伐期用材林的主伐年龄按赣林资字[2003]80号文件确定,生产计划由县级林业主管部门负责分解落实。

  (3)采伐1998年以前营造的胸高直径36厘米以下的人工珍贵树木,由所在地的设区市林业局或其委托的林业主管部门核发。

3、对于绿色通道商品林的采伐,即铁路两侧各500米,高速公路、国道、省道两侧各500米以内(在此范围有山脊的,以第一层山脊为界)的林木,禁止大面积皆伐,只能采取面积不大于3公顷(坡度15度以下的可扩大到5公顷)的小块状或带状皆伐及采伐强度不大于40%的择伐和25%的间伐,伐后郁闭度不低于0.5。

  但是从近几年,不少人却因为没有珍贵林木砍伐许可证申请意识而获刑,比如砍伐红豆杉的被法院判了刑,也有人因为砍一棵卖钱,或者砍倒当柴火烧而站在了法院刑事被告席上。因此,采伐林木,特别是不确定是否为珍贵林木时,必须明确采伐主体,然后从根据以上法律条文规定申请特许采伐许可证并按照采伐主体所属保护级别去规定的部门办理许可证,并注意业务资料、其他资料、以及材料制作的标准化,以加快许可证办理流程。

4、对于合法流转的山林(林改后,必须经林业产权交易市场规范交易),编制森林经营方案的,优先安排生产计划,按方案进行采伐;未编制森林经营方案的,要避免掠夺式森林采伐,采取皆伐作业方式时,集中连片采伐面积不超过10公顷(坡度15度以下的可扩大到15公顷),相邻伐区间要留有宽100米以上的隔离带,在伐区新造林未郁闭成林前隔离带不得采伐。对未经规范流转的山林不得安排生产计划。

5、松材线虫疫区的松木严禁擅自采伐。疫区已发生松材线虫病的乡镇,进行疫木除治性采伐,需上报省林业厅依据当地疫木处理能力核准采伐量,严格按批复的采伐量执行,由专业队统一实施;疫区未发生疫情的乡镇,进行商品材采伐,需上报省林业厅批准,由所在地县级林业主管部门负责监督实施。审批疫区松木采伐时,须提交采伐作业设计书、县人民政府防治指挥部制订的除治方案和省林业有害生物防治局出具的实地核实证明等。

商品林采伐规定要求

1、商品林要推行以小片皆伐为主的采伐作业方式,皆伐面积不得少于5亩,相对集中使用木材生产计划。小片皆伐以针叶树为优势树种但阔叶树所占比例3成以下的,阔叶树采伐由县级林业主管部门审批,其计划由各县一次性逐级向省林业厅申请在县计划内调整解决;小片皆伐以针叶树为优势树种但阔叶树所占比例3成及以上的,或以人工阔叶树为优势树种的,阔叶树采伐须逐级上报省林业厅批准,相应追加阔叶树生产计划。

商品林以其它方式采伐,严格按采伐作业技术规程执行。

2、低产林改造,适用于立地条件好、有生产潜力的商品林地,改造对象限定为郁闭度0.3以下、以针叶树(阔叶树占比例3成以下)为优势树种的林分,或经多次破坏性采伐的残次林、多代萌生无培育前途的萌生林,遭受严重病虫害等自然灾害且没有复壮希望的中幼龄林。低产林改造所需的阔叶树生产计划须按规定上报省林业厅审批。

3、国有单位须按规定进行采伐作业设计,其它单位采伐面积5亩及以上成片林木需进行采伐作业设计,由具有林业调查设计资质的单位承担。核发采伐证时,要提交林木采伐申请书、山林权属证明、伐区作业设计文件、上年度有采伐迹地更新任务的提交造林验收合格证明等材料;其它单位采伐面积5亩以下成片林木,或采伐零星林木、毛竹、农民自用材、遭受自然灾害林木、经济林、抚育间伐胸径5厘米以下林木的可进行简易采伐作业设计,由具有林业调查设计资格的人员承担。核发采伐证时,要提交林木采伐申请书、山林权属证明、简易采伐作业设计等材料。采伐作业设计和简易采伐作业设计,实行设计单位和设计人员负责制,做到持“双证”上岗。

4、实行单位更新造林交纳保证金制度。凡实施皆伐的单位必须更新造林,与林业主管部门以合同形式约定交纳保证金(包括存款和取款方式等)。更新造林经检查验收合格的,单位可据此分期取回更新造林保证金;对未及时更新或更新造林质量不合格的,由县级以上林业主管部门按规定处以造林所需费用2倍的罚款(从更新造林保证金中扣缴),代为组织造林、重造或补植。

商品林采伐审批发证

1、采伐林木由林权单位或个人提出申请,依据安排的生产计划,由林业主管部门负责审批。

审批顺序:结合提交采伐申请先后时间,按“自然灾害林木采伐?征占用林地林木采伐?自留山林木采伐?工业原料林采伐?抚育采伐?低产林改造?正常木材生产采伐”的顺序进行审批。

2、采伐商品林的发证按国家和省有关规定执行。

三、生态公益林采伐的管理

生态公益林采伐管理方式

根据全省生态公益林管理有关规定中划分的特殊保护、重点保护和一般保护三个不同保护等级,采取不同的采伐管理方式。

1、特殊保护的生态公益林,即列入世界自然遗产等特殊保护的防护林、特种用途的名胜古迹和革命纪念地的林木及生态公益林内的天然阔叶林,实行最严格的保护措施,禁止采伐。因科学研究、省级以上重点工程征占用林地等特殊原因除外。

2、重点保护的生态公益林,即国防林、风景林、环境保护林、母树林、科学实验林;赣江、抚河、信江、饶河、修河干流源头及两岸,赣江一级支流源头及两岸,库容6亿立方米以上水库等重要区位的林木,可采取必要的抚育和更新性质采伐。

抚育采伐是指防护林中出现生长竞争、受光困难和受自然灾害的,位于坡度25度以下的中龄林或封山育林、飞播造林形成的幼龄林。天然起源的混交林及国防林、风景林、环境保护林伐后郁闭度不低于0.7;人工林和天然起源的针叶林伐后郁闭度不低于0.6;科学实验林、母树林伐后郁闭度不低于0.5。

更新采伐是指防护林中出现生态功能衰退、枯死的,主要树种平均年龄比国家规定的主伐年龄大一个龄级的同龄林,或优势树种蓄积比例达70%以上的异龄林。可采取择伐、小块状皆伐或带状皆伐等。择伐方式的伐后郁闭度不低于0.5;小块状皆伐的伐区面积控制在3公顷以内(坡度15度以下的可扩大到5公顷),相邻伐区间保留带宽100米以上,伐区郁闭成林后才能采伐保留带;带状皆伐方式的宽度不超过20米,保留带宽度不小于采伐带宽度的2倍。

3、一般保护的生态公益林,即特殊保护和重点保护区域外的生态公益林可进行合理性改造。

生态公益林中的毛竹林,可依法进行抚育采伐和垦复,伐后保留株数不低于120株;遭受病虫害、火灾、雪压、风折等自然灾害的生态公益林,根据受灾情况,经批准后可采取必要的采伐方式和强度进行更新和抚育。

生态公益林采伐规定要求

1、采伐生态公益林应以生态公益林经营者为单位,向所辖乡镇林业工作站提出申请。

2、采伐生态公益林需按规定进行采伐作业设计,由具有林业调查设计资质的单位承担。采伐生态公益林的林木,还须设区市林业局委派2名以上工作人员进行实地核实,出具署名核实证明。

3、采伐生态公益林的林木,需提交采伐作业设计书、署名核实证明。属征占用林地的还应提交《使用林地审核同意书》;属森林火灾、森林病虫害等自然灾害的,还应提交县级以上林业主管部门出具的灾害调查报告,其中松材线虫松木的采伐,还须提交县人民政府防治指挥部制订的除治方案和省林业有害生物防治局出具的实地核实证明等。

生态公益林采伐审批发证

1、采伐国家重点和省级生态公益林,属更新采伐、低效防护林改造采伐和征占用林地、自然灾害等采伐的由省林业厅审批;属抚育采伐的委托设区市林业局审批,审批后均由所在地的县级林业主管部门发证。

2、采伐国家重点和省级生态公益林的毛竹,委托所在地的县级林业主管部门审批发证;

3、采伐其它生态公益林由县级以上林业主管部门审批发证。

生态公益林采伐监督管理

各级林业主管部门要加强对生态公益林采伐的监督指导,乡镇林业工作站要对生态公益林采伐实行全程跟踪监督。生态公益林采伐结束后,所辖林业工作站应组织技术人员进行伐区验收,验收合格的发放合格证。设区市林业局每年按不低于30%或2个伐区的比例进行抽查后,再由省林业厅组织复查。

四、树木采集利用的管理

自然保护区林木采集

1、禁止在自然保护区内进行经营性采集。在自然保护区实验区内因科学试验、征占用林地等采集林木的,需提交试验方案或《使用林地审核同意书》,按规定程序上报省级以上林业主管部门审批,委托所在地的县级林业主管部门发证。

2、在自然保护区实验区内因科学试验采集毛竹的,需提交试验方案,属国家级的报省林业厅审批,属省级的报设区市林业局审批,均委托所在地的县级林业主管部门发证。

规定要求

1、采集珍贵树木(指国家或省重点保护野生、人工培育的植物),由林权单位向县级以上林业主管部门提出申请,提交身份证明和采集作业工作方案、林地植被恢复措施等材料。

2、因科学研究、文化交流、人工培育或自然枯死等特殊情况需要采集重点保护野生植物及胸径50厘米以上的人工珍贵树木,还应提交珍贵树木的全景彩色照片;珍贵树木属病虫害枯死的,还应提交县级森防检疫机构的证明;珍贵树木属村集体所有的,还应提交村民会议或村民代表会议同意采集的证明。

3、采集野生植物的,凭采集证办理植物运输证。采挖人工培育的树木,凭采集证或县级林业主管部门的证明办理放行手续。

原则上不批准胸径20厘米以上的罗汉松、桂花、紫薇、狗骨,胸径30厘米以上的其它野生植物采集销售出省。

审批发证

1、采集国家一级保护的野生植物,报国家林业局审批发证。

2、采集国家二级保护和省一、二级保护野生植物的,采挖胸径50厘米以上的人工珍贵树木的,经省林业厅审批后,由省野生动植物保护管理局核发采集证。

3、采集省三级保护野生植物的,采挖胸径20?50厘米的人工珍贵树木的,由设区市林业局审批发证。

4、采集其它野生植物,或其它人工培育的树木的,由县级林业主管部门审批。

设区市和县两级在规定的权限内审批采集野生植物或采挖其它树木的,所需阔叶树生产计划,由设市区林业局统一上报省林业厅专项审批。

五、森林采伐的检查监督

森林采伐检查监督实行分级负责、逐级检查制度,按照国家林业局制订的《森林采伐限额执行情况核查方案》执行。

检查监督主要内容:森林采伐限额、年度木材生产计划、凭证采伐制度、采伐证核发管理、伐区调查设计制度和其他森林采伐管理制度的执行情况。

1、森林采伐限额和生产计划执行情况。年森林采伐限额是否突破;采伐类型、消耗结构、林分起源分项限额是否相互挤占和挪用。

2、调查设计和采伐作业情况。采伐作业设计精度和质量是否低于国家林业局制定的《森林采伐作业规程》(2005年行业标准)的规定,以乡林业工作站管辖区域为控制单位,单个伐区面积、出材量正误差不超过10%;是否进行了伐区拨交,林权所有者和施工者在拨交卡上签字盖章,采伐作业结束后,乡林业工作站、国有森林经营单位是否组织有关人员对本辖区或本单位的伐区作业质量逐个进行验收。伐区作业质量检查验收的主要内容为采伐界线、采伐树种、采伐强度、采伐数量、伐根高度、伐区木材的利用情况等,有关伐区作业质量要求参照国家标准执行。

3、采伐证核发管理情况。采伐证是否实行一小班一证制,填写是否齐全、规范、准确;是否有专人负责办理和保管;是否根据采伐证发放情况建立林木采伐审批发放台帐,乡林业工作站、国有林场、自然保护区等单位是否分别按采伐证批准的伐区建立伐区木材生产台帐,凭采伐证签发运输码单,并注销该采伐证;是否推广网上电子办证增加透明度等。

建立年森林采伐限额和年度木材生产计划执行情况、采伐证审批数量统计报告和检查制度。县级以上林业主管部门要负责组织对辖区内年度森林采伐管理情况进行全面自查,于下一年度2月底前将执行情况及自查结果报至设区市林业主管部门。由设区市林业主管部门对每个县进行核查,并于3月底前将核查结果报省林业厅。

省林业厅要将年商品出材量5万立方米以上的42个重点林业县列为重点监督对象,在2010年前全部进行检查监督一次。对于问题突出的县由国家林业局森林资源管理司、驻福州森林资源监督专员办与省林业厅共同检查监督。对其它县由省林业厅组织复查,对主要设区市每年复查2-3个县。每年度复查结果,通报全省。

违反规定分解、擅自截留、调增年度木材生产计划的,由上级林业主管部门责令纠正,对增加的数量予以扣减,并对主要责任人员和直接责任人员给予行政处分;违反规定超越职权批准或发放采伐证的,由上一级林业主管部门追究有关林业主管部门领导的责任,对直接责任人员由其所在单位给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任;伪造、倒卖或者擅自涂改采伐证的,按《森林法》规定处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

本通知自下发之日起执行,由省林业厅负责解释。省林业厅此前制定的规定与本通知不一致的,以本通知为准。

二OO七年十二月二十七日

主题词:林政 森林采伐管理 通知

江西省林业厅办公室 二OO七年十二月二十七日印发

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