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中划分到户的社员自留山,执行日期
分类:林业

  二十世纪八十年代初,林业“三定”划定了农户自留山和责任山。30多年过去了,由于家庭成员的变化,发生了不少继承纠纷。要解决这些纠纷,还得从弄清楚个人承包经营的责任山与自留山到底有何区别?其相关林权问题该如何处理?比如有自留山但无证、有自留山证但无山……等等情况都能造成一系列的权证纠纷。而避免纠纷最好的办法就是用法律的武器来保护自己权益不受侵犯。下面我们来具体了解下这些问题。

发文单位:安徽省人民政府

发文单位:湖北省人民政府办公厅

云南省林业厅

    普洱市出台集体经济林确权、流转问题的有关政策。
  一、经济林地使用权政策
  群众有要求划分自留山的,如果集体条件允许,经县(区)林改领导小组批准,可制定方案,进行划分。其中到户的自留山面积,应参照林业“三定”的有关规定确定。
  林业“三定”中划分到户的社员自留山,农户享有无偿使用权且长期不变,允许继承,并对其种植的林木享有所有权。
  林业“三定”中农户承包集体的责任山和固定农用的轮歇地,农户只享有承包经营权,双方的责权利以合同形式确定。如已经与集体解除承包合同的,林地使用权归回集体;未解除承包合同的,林地使用权仍归承包者。
  林业“三定”中,未将已圈定的“两山一地”落实到户,也未颁发“两山一地”的林权证书的,以及目前农户自报和使用的林地面积,并非林业“三定”落实到户的“两山一地”面积的,应重新核实面积,发给林权证。
  林业“三定”中,已将“两山一地”落实到户,并颁发有“两山一地”林权证书的,在经济林确权中,也应重新核实面积,发给林权证。
  经过合法手续,有偿获得林地使用权的企业、法人、集体及个人,应予以承认,核定面积,发给林权证。
  现有仍属于集体的林地和轮歇地,应纳入林改,核实面积,重新分配,分配方案需经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表的同意。
  二、经济林木所有权政策
  农户自留山上的林木归农户所有,允许流转,允许继承。
  农户出资在承包的责任山、轮歇地上营造的经济林归承包农户所有。
  企业、法人、集体及个人投资在合法取得的林地上营造的经济林归投资者所有。
  集体或农户以土地使用权、劳力、粮食、资金入股造林的,当事双方已确定林木所有权的,应按原协议予以确认;在协议中未明晰林木所有权关系的,应按原造林时所投资的比例,确定林木共有权。
  三、林地使用权、林木所有权流转政策
  已经有偿出让用于开发热区作物的林地使用权,属于自留山的,初始使用权归农户,现实使用权归受让方;属于责任山和轮歇地的,初始所有权为村民小组,现实使用权归受让方。
  无偿、无期占用农户自留山或集体责任山、轮歇地的,应变无偿为有偿(具体标准由双方商定),变无期为有期(交付使用初始年为起始年,总期限不超过50年),签订承包合同、流转合同,变更登记林权,维护林地使用者合法获得林地使用权。
  属于自留山、责任山、轮歇地,有山无证的,应核实面积,明确界限,登记发给林权证。属于集体的责任山或轮歇地,应制订方案,均山到户,确权发证;或土地所有者自2007年起与利害关系人完善土地收益(经营)协议后,土地使用费由集体均利到户。
  已经流转的林地的使用权证应发给受让人即现实林地经营者,现实林地经营者在原确定的使用期内享有使用权。初始登记人可持有土地使用权证的副本或复印件。双方的权利及林地使用期限等,应在流转合同中予以明确,确保林地使用的稳定性和安全性。
  对集体林地由乡(镇)人民政府或乡(镇)企业办公室代为发包、签订协议、分配收益的,应改为村集体经济组织或村民小组为集体林地的产权所有者,并行使集体产权的各项权利。
  经济林木的流转,按当事双方达成的协议执行。
  四、移民问题
  经省人民政府批准,跨州市安置的易地移民、工程移民,应按批准移民安置机关关于移民安置的处理意见办理;如无明确规定的,可参照相关政策,经批准从国有或集体林流转,流转经费应申请由批准移民安置机关承担;经县以上人民政府批准的县内移民,允许进行林地置换。迁出地的林地交回国家和集体,已经交回国家和集体的,由迁入地划给一定数量的林地;属于自行搬迁或婚嫁、新出生的人员,按照林业“三定”时的规定,原则上“生不增,死不减”。生活确有困难的,由迁入地村民大会讨论予以解决。

图片 1

文  号:皖政[2003]42号

文  号:鄂政办发[2002]61号

  个人承包经营的责任山与自留山有何区别?

发布日期:2003-7-5

发布日期:2002-8-9

  自留山与承包经营的责任山是性质不同的两个概念。自留山虽然林地所有权仍属集体,但农户享有无偿使用权且长期不变,并对其种植的林木享有所有权,在自留山采伐的木材销售时还有优惠政策;而个人承包经营的责任山,其林地所有权属集体,个人只享有承包经营管理权,双方的责权利以合同形式确立。

执行日期:2003-7-5

执行日期:2002-8-9

  自留山继承纠纷如何处理?

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  自留山的基本政策是,以户为单位,生不增、死不减,长期不变,迁居、婚娶不能随带。也就是说,一个农户内的人口增减,不影响该农户继续使用自留山。当这个农户在本集体经济组织内消失了,集体经济组织在处理好自留山经营成果后,可以收回自留山使用权。

各市、县人民政府,省政府有关部门:

  经省人民政府同意,现将省林业局关于《全省林权登记换发林权证书工作实施方案》转发给你们,请认真组织实施。

  在农户还存在的情况下,继承人(包括户内继承人和户外继承人)对死者自留山提出继承诉求的,在实际调处时,应把握四点:一是自留山使用权必须由本户的其他成员继续行使,户外继承人不得分配自留山使用权。二是死者死亡时,自留山林木和其他经营收益,在家庭中分割的死者个人份额,可由继承人继承。三是户内人口外迁,外迁人提出分割自留山时,不得分割自留山使用权,但可以对其本人的经营成果给予适当处置。四是户内成员可以分家自立,对自留山可以分户,达成分户协议后,经本集体经济组织同意,可以分别申请林权登记,领取林权证。

  为依法促进和规范林权管理,巩固和扩大造林绿化成果,切实保障森林、林木和林地所有者或使用者的合法权益,现根 据《森林法》、《农村土地承包法》和《退耕还林条例》等有关 法律法规,就进一步做好林权登记发证工作通知如下:

  全省林权登记换发林权证书工作实施方案

  责任山继承纠纷如何处理?

  一、充分认识林权登记发证工作的重要性依法确认森林、林木和林地所有权或使用权并登记造册和 发放林权证,是县级以上人民政府的法定职责,也是实现依法 治林的重要基础性工作。当前,做好林权登记发证工作,既 是对新造林进行确权发证和对发生变化的林权依法变更登记,也是对过去林权登记发证工作的延续和完善,对于依法保护森 林资源安全,维护林权人的合法权益,调动全社会力量投入林 业和生态建设,保障农村和林区社会稳定,推进林业可持续发 展,具有十分重要的意义。各级政府和各有关部门要从建设生 态省的全局和依法行政的高度,充分认识林权登记发证工作的 重要性,并通过广泛宣传,让广大群众了解相关政策、法规和 程序,以取得全社会的支持。

  (省林业局 2002年7月9日)

  责任山以农户为单位承包,只要这个农户在本集体经济组织存在,某个家庭成员的死亡,其他家庭成员照样继续承包,一般来说,不发生继承问题。当这个家庭的最后一个人死亡了,才发生继承问题,其继承人可以在承包期内继续承包;如果是最后一名家庭成员户口外迁,则人还在,在承包期内可以继续承包。

  二、坚持“谁造谁有,合造共有”政策,做好新造林确权发证工作已确定权属的国有林以及全民所有制单位投资营造的林木,均属国家所有,由使用该林木的单位依法申请林权登记。城建、园林、交通、铁路、水利、学校、宗教、农垦、工矿、部队等单位在合法的土地上栽植的林木,凡提出林权登记申请的,应依法确权发证。

  根据《森林法》和《森林法实施条例》的规定,为进一步稳定森林、林木、林地所有权和使用权,保护林权权利人的合法权益,维护林业生产经营活动的正常秩序,规范和强化林权管理,特制定本方案。

  在责任山承包农户还存在的情况下,继承人(包括户内继承人和户外继承人)对死者责任山提出继承诉求的,在实际调处时,要注意把握四点:一是责任山的承包权在承包期内由本家庭其他成员继续行使,户外继承人不得分配责任山承包权。二是死者死亡时的责任山林木(或尚未取得的其他承包收益),在家庭分割中,属于死者个人份额的,可以由继承人继承。三是户内人口外迁,外迁人提出分割责任山时,不得分割责任山承包权,但可以对其本人的经营成果给予适当处置。四是户内家庭成员可以分家自立,户内责任山可以分割,达成分割协议后,分别与本集体经济组织重新签订责任山承包合同,分别申请林权登记,领取林权证。

  农村集体经济组织营造的林木,归该组织所有。农村居民在自留山、责任山、房前屋后和承包经营的其他土地上栽植的林木,机关和企事业单位工作人员、转业退伍军人、城镇居民以及社会其他人员在合法的土地上投资营造的林木,均归造林者个人所有,由 其提出林权登记申请。

  一、林权登记换发证书的范围和原则

  重新划给自留山或原划定自留山现有变化的,其林权证由谁制发?

  合资、合作营造的林木,按合资、合作方共同签订的合同或协议确定林权,登记发证。

  这次林权登记换发《林权证》的范围,包括国家和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地,以及非公有制单位经营的森林、林木和使用的林地。为了防止一地两证,对已发放农村土地承包经营权证或《土地证》的耕地,原则上不再换发《林权证》。实施退耕还林的地区,要确保退耕农户享有在退耕土地和荒山荒地上种植的林木所有权,并依法履行土地用途变更手续,由县级以上人民政府发放《林权证》。农户房前屋后栽植的零星树木,不在此次登记换证范围。

  凡自留山有作调整变更的和新划定的自留山,应重新发给林权证书。林权证书由全国统一印制,由县级人民政府核发。

  义务植树栽植的林木,社会团体或个人在政府提供的场所 营造的纪念林木,归该林地权属单位所有;另有合同或协议的,按合同或协议确权。

  林权登记换发证书工作总的原则是,尊重群众意愿,保持平稳过渡,不增加农民负担,不引起边界土地权属纠纷;过去已有《林权证》的办理换证手续;对林权已发生变化以及原未给森林、林木、林地的所有者和使用者颁发《林权证》的,依法进行林权确认登记,并颁发新的《林权证》。具体原则是:

  有自留山但无证的该如何处理?

  三、突出重点,及时开展退耕还林林权登记发证工作各地要认真贯彻落实国务院关于退耕还林“林权是核心” 的要求,把退耕还林林权登记发证工作纳入退耕还林工程建设 管理的重要内容,并且作为当前林权登记发证工作的重点,摆 上重要日程,制定退耕还林土地变更登记和原土地承包经营合 同调整的操作细则,抽调专人开展工作,做到当年退耕、当年发证,及时向退耕还林者发放林权证。从实施退耕还林的第二 年起,各级政府应凭退耕还林者提供的退耕还林证和林权证兑 现相关政策。

  (一)坚持稳定山林权属的原则

  《关于进一步稳定、落实自留山政策实施办法》等规定:有山无证的,要查看林业“三定”时的档案。如当时已经过县级政府登记造册的,应认定为自留山,并及时发放林权证。如未经登记造册,但大多数村民认可或经村民会议(村民代表会议)同意,可以确认为自留山。

  退耕还林的林权登记发证要坚持在稳定土地所有权的基 础上,根据退耕还林者提出的林权登记申请和有关证明材料,依法确认退耕后的林地使用权和所种林木的所有权。退耕地承 包户申请林权登记的,应持该土地承包经营权证或土地承包经营合同、退耕还林合同书和退耕还林证;退耕地委托、转让他 人或者与他人合作退耕还林的,还应提供委托、转让或者合作 协议(合同)。进行退耕还林林权登记发证,应当由国土资源 行政主管部门依法办理土地用途变更登记手续;退耕还林后 的林地使用权允许依法继承、转让,到期后可按有关法律和法 规继续承包。退耕还林林权登记发证的具体办法,由省林业厅 会同省国土资源厅另行制定。

  这次林权登记换发证书不是重新确定林权,而是进一步稳定山林权属。要以林业“三定”和国有山林稳权发证时期确定的权属为基础,对林权没有发生变化的,以及在国家勘界期间,由省人民政府批准,双方县级人民政府签定的《行政区域界线协议书》中已协商一致的林地权属,都要予以承认,并换发新的《林权证》。

  有自留山证但无山的该如何处理?

  四、稳定林权归属,逐步换发全国统一的林权证根据《森林法实施条例》的规定,对依法确认的森林、林木和林地所有权或使用权,必须发放全国统一式样的新林权证,同时还应当对过去颁发的其他式样林权证书逐步换发为新 林权证。换发新的林权证,是对林权登记发证工作的规范和完 善,而不是重新确权发证。各地要始终坚持稳定林权归属的原 则,在充分尊重群众意愿的基础上,稳步推进换发新林权证的 工作。

  (二)坚持自留山政策不变的原则

  《关于进一步稳定、落实自留山政策实施办法》等规定:有证无山的,应重新补划给自留山。

  凡林业“三定”时期颁发的山林权所有证、自留山使用证、自营山证等林权证,都应当承认其法律效力,切实保持权属 稳定,并按照群众的意愿,逐步换发新林权证。其中已划定为 国家重点防护林和特种用途林以及列入退耕还林工程的,应当 优先换发新林权证。林业“三定”期间已划给农村居民的自留山、责任山以及后来把自留山和责任山合并为自营山的山林,尚未登记发证的,应当依法登记和发放新林权证。

  坚持自留山归农户无偿使用,使用权长期不变,并允许继承、转让,实行多种形式治理和经营的政策。对林业“三定”时期划给农村居民的自留山和以后我省一些地方把自留山和责任山合并为家庭经营山的山林,应予承认,并进行登记发证。这次登记发证前,已经调整的自留山,由县级人民政府确认后,予以登记发证。自留山登记发证以原《林权证》的四至界限为准,实际面积与原《林权证》记载面积不符的,按实测面积登记换发证书。

  林业“三定”时或之后由公社管理委员会盖章发放的自留山证是否合法有效,能否换证?

  凡森林、林木和林地所有权或使用权已依法调整或变更的,林权争议依法得到处理的,都应当及时予以登记,发放 新的林权证;非法流转的林权或者林权仍存在争议的,暂不予办理林权登记手续。因自然灾害或依法占用征用林地造成林地灭失 或转为非林地的,应当对原林地权属证书依法予以注销或变更。

  (三)坚持完善林业生产责任制的原则

  由公社管委会盖章发放自留山证属主体不合法,不具备法律效力。但在林业“三定”时或之后已经发给农户,且农户也以此开发经营,当地群众没有异议,也不存在重复发证的,村集体组织出具证明,可将其原证收回,并依法重新确权登记换发林权证。

  任何单位和个人不得利用换发新林权证,随意变动林权归属,或者擅自进行林权调整,更不允许挑起新的林权纠纷。

  在开展林权登记换发证书过程中,各地要坚持从实际出发,因地制宜,采取统分结合的双层经营机制,进一步完善林业生产责任制。对于已承包的山林,要按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号)精神执行,凡承包者履行合同义务的,一律不得收回。

  原自留山户主因造林失败,后被其他农户造林种果经营的,应如何确权登记发证?

  五、切实加强组织领导和协调监督林权登记发(换)证涉及到国家法律法规和政策的贯彻执行,直接关系到广大人民群众的切身利益。各级政府要 切实加强组织领导,严格掌握政策界限,依法办事,及时妥善解决出现的矛盾和问题,确保农村社会稳定。林业、农业、国土、民政、档案等部门要根据职能分工,通力合作,认真履行 各自的职责,为林权登记申请人提供便利,做好服务。各地要 完整保存发(换)林权登记证过程中形成的文件材料,规范建档;要严格执行原国家计委、财政部有关林权证工本费和林权勘 测收费标准、收费范围的规定(财综〔2001〕43号、计价格〔2001〕1198号文),严禁向农民乱摊派、乱收费,不得以林权登记发证为名增加或变相增加农民负担。林业主管 部门要及时做好林权登记申请的审查和受理工作,加强调查研 究和政策指导,对林权登记发证工作的进度和质量进行检查监 督。要严格实行责任追究制度,对违规操作的,依法依纪严肃 处理。

  1.因农业结构调整,在农耕地上栽种成片林木的,要进行林木所有权和使用权登记,并发放《林权证》;对25度以上坡耕地实施退耕还林的,应依法颁发《林权证》。

  应根据实际情况区别处理:凡属双方同意,由自留山主将自留山转由他人造林种果的,可按合作或合资经营处理,有合同(协议)的按其约定,申请确权登记,林权证注明自留山及收益比例;没有合同(协议)的,必须依法补签合同(协议)后,再申请确权登记,在林权证上注明自留山及双方主要权利,也可按转让处理。凡擅自在他人自留山造林种果的,自留山主可依法收回自留山,其开发管护费用由双方商定,并依法确权登记发证。

  安徽省人民政府
二○○三年七月五日

  2.承包、租赁经营集体山林的,集体经济组织与承包、租赁经营者之间的利益关系按承包、租赁合同执行,其记载林地所有权的《林权证》颁发给集体经济组织。

  已划定的自留山被村集体转让的,自留山主要求换证的,如何办理?

  3.集体所有林地因工程建设、扶贫开发实施移民搬迁且原村级经济组织已不存在的,其林地由当地县人民政府收回,另行安排经营单位,并依法颁发使用林地的《林权证》。

 依法划定的自留山,其林地使用权和林木所有权归自留山主所有,村集体转让已划定给农户的自留山的,属侵权行为,应停止侵害。尚未造成损失的,要依法恢复原状,归还自留山,由自留山主申请登记换证;造成损失的,村集体要依法照价赔偿,并签订书面合同约定归还日期或重新划给自留山后,进行确权登记发(换)证。

  4.以拍卖、转让等形式获得林地使用权的,按合同规定的期限予以登记发证。

  户与户的自留山合在一起共同经营,没有分清各自界线,应如何登记发证?

  5.集体所有林地上的林木,随林地使用权流转或单独作价有偿转让的,受让方付清林木价款后取得林木所有权,予以登记发证。作价有偿转让给个人时,必须明确林地使用期限。

  (1)实行联户经营的自留山,如农户要求单独发证的,应分清各自界线后再登记发证;无法分清界线的,应举荐其共同代表人提出申请,出具联户所有人委托书、原自留山证、联户经营协议书,进行联户登记换发证,并在林权证上注明“自留山联户”。

  6.在林权清理登记前,已转让森林、林木所有权和林地使用权,有规范、合法的转让合同或协议,并经过集体经济组织代表大会讨论的,按转让合同或协议登记发证;未经过集体经济组织代表大会讨论的及转让不合理或价格明显偏低的,不予登记发证。今后,凡转让森林、林木所有权和林地使用权,按有关法律法规办理有关手续后,方可登记发证。

  (2)对连片经营的自留山,但实际经营中已各自单独经营的,因面积小、地物标不明显、四至无法表述的,且不易或无法在附图上确定界线的,经自留山户主之间同意,并签订协议,可委托共同代表人提出实行联户同宗地申请换发新的林权证,也可分户发给同一证号的林权证,并在林权证上注明“自留山联户”;或在宗地附图作位置记号,林权证栏目中填写面积的办法予以单独发证。

  7.合资合作造林的,林地权属不变,林木权属共有,据此登记发证。

 此外,家庭经营是自留山和责任山的基本形式,如果因自留山和责任山权属问题发生争议,争议标的物为有确定地点范围的林地使用权和林木所有权的,可以交由人民政府处理。而争议标的物为林木和其他经营收益的,则交由人民法院受理。以前有句老话,叫“靠山吃山,靠水喝水”,可见山林对于收入来源较少的农民来说的重要性,也正是由于它重要,直接关乎到生存问题,才需要更完善的法律来对其使用权进行约束,减少纠纷。

  8.义务植树栽植的林木归林地所有者,有协议的,按协议执行,并据此登记发证。

  (四)坚持自愿申请和公开、公正的原则

  森林、林木和林地所有者或使用者自愿提出申请后,由发证机关登记、审核、换发新证;不愿意申请换发新证的,不允许采取不当行为,违背群众意愿。发证机关要公告登记时间、地点、申请须知和审查结果。

  二、林权登记换发证书的机关、程序和时间要求

  县级以上人民政府是法定的林权登记换发证书的机关。根据我省情况,具体分工是:使用国家所有的森林、林木和林地的国家级和省级自然保护区、风景名胜区、省属国有林业单位、省直属部门及企事业单位、中央在鄂企事业单位的《林权证》,由省人民政府换发;使用国家所有的森林、林木和林地的市州级自然保护区、风景名胜区、市(州)属国有林业单位和市(州)直属部门及企事业单位的《林权证》,由市州人民政府换发;集体所有的森林、林木和林地的所有者和使用者,个人所有的林木的所有者以及使用国家所有的森林、林木和林地的县级自然保护区(点)、风景名胜区、县属国有林业单位、县直属部门及企事业单位的《林权证》,由县级人民政府换发。这次林权登记换发的证书,一律使用国家林业局依法统一印制的《中华人民共和国林权证》。林权登记换发证书程序是:

  (一)提出申请

  林地所有权与森林、林木所有权统一的,由林地所有者提出申请;林地所有权与森林、林木所有权分离的,分别由林地所有者和森林、林木所有者按照不同的权利提出申请。对合作造林等方式形成林木共有的,由共有者推荐其中一人提出申请,并附合作造林合同和有关权属来源证明,如:原《林权证》、合同、协议、裁定书等有关凭证。

  (二)审核登记

  在进行林权登记时,要逐级认真审查《林权登记申请表》及有关资料,做到权属明确、四至清楚、面积准确。审核结果要张榜公布,接受群众监督,然后填写《林权登记表》。

  1.省政府换发证书的审核。凡属省政府换发《林权证》的单位,应向所在地的县(市、区)林业主管部门提出申请,并由县(市、区)林业主管部门现场审核,报市(州)林业主管部门签署意见,并经市(州)政府审核后,由省林业主管部门提出审定意见。

  2.市(州)政府换发证书的审核。凡属市(州)政府换发《林权证》的单位,应向所在地的县(市、区)林业主管部门提出申请,并由县(市、区)林业主管部门现场审核,报县(市、区)政府审核后,由市(州)林业主管部门提出审定意见。

  3.县(市、区)政府换发证书的审核。凡属县(市、区)政府换发《林权证》的单位,应向县(市、区)林业主管部门提出申请,并由县(市、区)林业主管部门现场审核,提出审定意见。集体所有森林、林木、林地和个人所有的林木,由所有者、使用者向县(市、区)林业主管部门提出申请,由乡镇林业工作站现场审核,报经乡(镇)政府签署意见,由县(市、区)林业主管部门提出审定意见。

  (三)换发证书

  发证机关依据《林权登记表》换(颁)发《林权证》,同时收回和注销原《林权证》。森林、林木所有权与林地所有权一致的,《林权证》一式一份发给林地所有者;森林、林木所有权与林地所有权分离的,按林权权利人的不同权利分别记载颁发《林权证》;国有林的《林权证》一式一份,发给国有林经营单位。这次发证后,各地要及时做好林权经常性变化的变更登记。今后,凡在规划的林业用地上进行的林木采伐,林地征占,森林、林木和林地使用权的转让等一切经营活动,都要出示《林权证》,无《林权证》的,林业主管部门不予审批。

  (四)验收建档

  林权登记换发证书工作结束后,各级政府要组织检查验收。验收标准:各种表、证填写规范、清楚;《林权证》的记载与实际相符,四至清楚,附图准确;《林权证》发放到位,森林、林木和林地所有者、使用者满意;群众和基层组织对发放的《林权证》无异议。

  (五)时间要求

  各市、州、直管市用两年时间完成此项工作。即:2002年下半年全省铺开,2003年完成林权登记发证工作,2004年上半年扫尾,并组织检查验收。

  三、《林权证》工本费及林权勘测费收费标准

  对自愿申请林权登记换发《林权证》的单位和个人,工本费收费标准为每证5元,林权勘测费(不包括农村集体经济组织和林农)收费标准,由省物价局会同省财政厅严格按照国家计委、财政部《关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知》(计价[2001]1998号)的精神,结合林权勘测费用支出的实际情况制定下发。

  四、林权登记换发证书工作的组织领导和工作要求

  为了加强对这项工作的组织领导,协调解决工作中出现的问题,成立“北省林权登记换发证书工作办公室”办公地点在省林业局。各市、州、县(市、区)政府也要成立协调机构。

  这次林权登记换发证书工作,涉及面广,政策性强,必须依法办事,稳步推进,讲求实效,确保质量。在登记、换发《林权证》的过程中,不得增加或变相增加农民负担。省林业局要根据有关法律和政策的规定,结合本省实际制定具体操作规则,使这项工作有章可循,少走弯路,不出问题。各级林业主管部门要在同级政府领导下,主动当好参谋,做好具体工作。各级水利、城建、交通、民政、国土资源、铁路等单位以及驻鄂部队,要密切配合,共同做好本部门、本单位的林权登记换发证书工作。新闻单位要配合做好宣传报道工作。

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